З метою надання роз'яснень щодо підходів до прибирання території населених пунктів відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів"

1. Затвердити Методичні рекомендації з прибирання території об'єктів благоустрою населених пунктів, що додаються.

2. Вважати такими, що втратили чинність, Правила прибирання та утримання територій населених пунктів України, КТМ 204 України 013-96.

3. Управлінню благоустрою та комунального обслуговування (Стеценко Я.А.) надіслати цей наказ до Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київської та Севастопольської міським державним адміністраціям для впровадження, використання в роботі та подальшого доведення до відома місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Р.М.Крамаренка.

1.1. Методичні рекомендації з прибирання території об'єктів благоустрою населених пунктів (далі - Методичні рекомендації) спрямовані на організацію належного прибирання території усіх об'єктів благоустрою населених пунктів.

1.2. У цих Методичних рекомендаціях використано терміни, установлені в Законах України "Про благоустрій населених пунктів" від 06.09.2005 N 2807-IV "Про відходи" від 05.03.98 N 187/98-ВР, "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 N 1875-IV, наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 N 76 "Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій", зареєстрованим Мін'юстом України 25.08.2005 за N 927/11207, наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 N 105 "Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України", зареєстрованим Мін'юстом України 27.07.2006 за N 880/12754.

1.3. Організацію прибирання території об'єктів благоустрою здійснюють згідно із затвердженими в установленому порядку місцевими органами самоврядування Правилами благоустрою території населених пунктів та державними санітарними нормами і правилами.

1.4. Ремонт та утримання об'єктів міського благоустрою здійснюється згідно з вимогами наказу Держжитлокомунгоспу України від 23.09.2003 N 154 "Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів", зареєстрованого у Мін'юсті України 12.02.2004 за N 189/8788.

1.5. Прибирання об'єктів зеленого господарства на території об'єктів благоустрою здійснюється згідно з наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 N 105 "Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України", зареєстрованим Мін'юстом України 27.07.2006 за N 880/12754.

2.1. Організація прибирання.

Під прибиранням територій об'єктів благоустрою розуміють санітарне очищення елементів благоустрою, а саме: покриття вулично-дорожньої мережі, зелені насадження, малі архітектурні форми тощо, що знаходяться на території, збирання та перевезення у встановлені місця відходів, вуличного змету, листя, гілля, снігу, льоду тощо.

Роботи з прибирання території об'єктів благоустрою мають сезонний характер: літні та зимові.

Літні роботи складаються з систематичних та періодичних операцій.

Систематичні робота із літнього прибирання включають в себе:

- підмітання, очищення та миття об'єктів благоустрою;

- перевезення вуличного змету.

Періодичні роботи із літнього прибирання включають в себе:

- прибирання залишків технологічних матеріалів, що застосовувалися для зимового утримання доріг;

- прибирання наносів ґрунту після зливових дощів;

- очищення відстійників зливоприймальних колодязів та труб зливостоку;

- прибирання ділянок, прилеглих до будівельних майданчиків;

- згрібання та перевезення опалого листя;

- поливання дорожнього покриття в спеку.

Якщо температура повітря перевищує 25 град.C рекомендується проводити поливання дорожнього покриття. Поливання рекомендується проводити не рідше двох разів на добу за нормою витрати води від 0,2 л/кв.м до 0,3 л/кв.м.

Роботи з зимового прибирання різняться за ступенем важливості та черговості виконання робіт.

В першу чергу рекомендується проводити:

- оброблення покриття технологічними матеріалами, що запобігають утворенню ожеледі та сприяють її ліквідації;

- згрібання та підмітання снігу;

- розчищення снігових валів.

Потім рекомендується проводити:

- формування снігового валу;

- видалення снігу;

- зачищення покриття у місцях розміщення снігового валу після його видалення;

- сколювання та видалення льоду і сніжно-льодового накату;

- підмітання за тривалої відсутності снігопаду.

Роботи з прибирання поділяються на механізовані, ручні та комплексні.

Ручне прибирання здійснюється на тих ділянках, де неможливо застосування механізмів (невдосконалене покриття, тупикові ділянки тротуарів тощо), або у разі неможливості забезпечення об'єкту необхідними механізмами.

Ручне прибирання доцільно здійснювати в світлу частину доби з врахуванням природного освітлення в залежності від пори року:

- в весняно-літню пору року - I прибирання з 5:00, II прибирання до 20:00;

- в осінньо-зимову пору року - I прибирання з 6:00, II прибирання до 17:00.

Не рекомендується здійснювати ручне прибирання на прибордюрній частині вулиці шириною менше, ніж 1,2 м.

Маршрути роботи машин і механізмів складаються за кільцевою схемою для зменшення холостих переїздів.

Склад території дільниці механізованого прибирання, наприклад, може бути: опорний пункт для стоянки тротуарних машин, майданчик для складання вуличного змету і пункти заправлення водою.

До механізованого прибирання можна провести підготовлення території об'єкта благоустрою:

- зарівнювання ям та тріщин у асфальтобетонному покритті та швів збірних елементів покриття згідно з вимогами державних норм і правил;

- виправлення осідання на покриттях із плит;

- обладнання кришками колодязів інженерних підземних мереж та ґрат зливостоків врівень із дорожнім покриттям - кришки та грати мають виступати над поверхнею дорожнього покриття не більше, ніж на 10 мм;

- реконструкція ділянок, на яких робота прибиральної техніки ускладнена;

- перенесення торгових кіосків, урн, лав, сміттєзбірників в місця, де вони не заважатимуть роботі прибиральної техніки;

- перевірка несучої здатності покриття тротуарів для визначення можливості регулярного проїзду прибиральних машин магістрального типу.

З метою зниження засміченості покриття, рекомендується проводити наступні заходи:

- асфальтування проїздів та дворів;

- установка бортового каміння, поребриків;

- обладнання в'їздів на будівельні майданчики гратами.

Якість прибирання можна оцінювати за залишковою засміченістю після виконання технологічних операцій, як це наведено в табл. 1.

Таблиця 1 - Оцінка якості прибирання

2.2. Машини та механізми для прибирання об'єктів благоустрою.

Під час укрупненого планування чисельності парку машин для прибирання об'єктів благоустрою доцільно використовувати нормативи їх потреби для різних типів машин.

Фактичну потребу у машинах для прибирання об'єктів благоустрою та обсягах ручної праці рекомендується визначати за розрахунками, на прикладі додатка 1.

Для прибирання доцільно використовувати спеціальні машини та механізми для літніх та зимових видів робіт, а також універсальні із відповідними комплектами змінного навісного обладнання.

Машини та механізми для прибирання території об'єктів благоустрою бувають магістральними та тротуарними.

Машини та механізми магістрального типу призначені для виконання технологічних операцій з прибирання проїзної частини території (або широких тротуарів), їх робоче обладнання звичайно характеризується великою шириною захвату і працездатністю при високих швидкостях руху.

Тротуарні машини, як правило, призначені для прибирання покриття тротуарів, пішохідних доріжок, алей, внутрішньоквартальних проїздів, їх доцільно монтувати на базі невеликих колісних тракторів, легкових автомобілів, самохідних шасі та мотоблоків.

Для механізованого прибирання влітку застосовуються, наприклад поливально-мийні та підмітально-прибиральні машини, а також спецмашини для миття стін транспортних тунелів, очищення колодязів та зливостоків. Для розчищення території використовують також бульдозери, автогрейдери та навантажувачі.

Для очищення колодязів та труб зливостоків рекомендується використовувати мулососи, механізми з робочим органом грейдерного типу, а також спеціалізовані машини для очищення труб гідравлічним методом.

Зимові прибиральні роботи виконуються, наприклад, плужно-щітковими снігоочисниками (згрібання та підмітання снігу з проїзної частини, тротуарів, зупинок транспорту тощо), роторними снігоочисниками (перекидання снігових валів та куп, навантаження снігом самоскидів), піскорозкидачами (посипання покриття фрикційними та іншими матеріалами, що рекомендується застосовувати проти ожеледі), снігонавантажувачами та машинами для видалення льоду. Доцільно застосовувати також універсальні машини - автогрейдери, бульдозери та екскаватори.

Для сколювання льоду та сніжно-льодяного накату рекомендується використовувати котки-сколювачі, обладнані вальцями з гребінчастими бандажами.

2.3. Планування обсягу робіт з прибирання об'єктів благоустрою.

Обсяг робіт з прибирання об'єктів благоустрою, як правило, планується окремо для прибирання вручну та механізованим способом з урахуванням прийнятих режимів їх виконання.

Для визначення щоденного обсягу робіт з прибирання об'єктів благоустрою рекомендується проводити зонування прибирання вручну та механізованим способом, а також зонування покриття за режимом прибирання.

З метою створення умов для ефективної роботи притиральної техніки під час зонування за режимом прибирання доцільно встановлювати межі зон з однаковою періодичністю прибирання та обчислювати їх площу в межах кожної ділянки.

На плані території об'єкта благоустрою доцільно визначати покриття, непридатне для пересування прибиральної техніки, і місця недоступні для робочих органів машин. З метою зниження перешкод у роботі прибиральної техніки такі зони рекомендується позначати умовною лінією об'їзду, радіус якої в залежності від габаритних розмірів прибиральної техніки, як правило, складає: 8 м для прибиральних машин магістрального типу і 3 м - для тротуарних. У зв'язку з неможливістю механізованого прибирання, покриття, які попадають у ці межі, доцільно відносити до зон прибирання вручну.

За необхідності потрібну кількість операцій прибирання можна розраховувати за даними контрольних замірів добового накопичення вуличного змету, як це наведено у додатку 2.

Для уточнення обсягу робіт використовуються статистичні та звітні дані кліматичних факторів та повторюваності технологічних операцій за минулі 10 років.

Під час планування обсягу робіт з вивезення снігу з метою унеможливлення зниження пропускної здатності вулично-дорожньої мережі та погіршення умов дорожнього руху за рахунок утворення снігових валів рекомендується визначити ділянки вулично-дорожньої мережі, сніг з яких доцільно вивозити автотранспортом, а потім розподілити на категорії залежно від строку перевезення снігу при різній інтенсивності снігопаду, як це наведено у табл. 2.

Таблиця 2 - Строки перевезення снігу з території об'єктів благоустрою

З метою збереження зелених насаджень згідно із санітарними нормами і правилами щорічно перед початком зимового сезону рекомендується складати план робіт із розміщення снігу на площах, зайнятих деревно-чагарниковими породами, який містить найменування вулиць і площ з вказівкою місць складання і обґрунтуванням їх виділення, а також перелік заходів щодо зниження впливу хлоридів на зелені насадження згідно з нормами та правилами який наведено у додатку 3.

2.4. Маршрутні карти та графіки прибирання території об'єктів благоустрою.

З метою підвищення продуктивності прибиральної техніки та враховуючи техніко-економічні показники її роботи, маршрути рекомендується складати за усіма видами технологічних операцій з урахуванням прийнятих режимів та послідовності прибирання.

Для чіткого та ефективного виконання технологічних операцій за кожним маршрутом доцільно закріплювати одну або декілька (ланка, колона) машин.

Критерієм оптимізації маршруту приймається мінімальний холостий пробіг машини під час переїздів з однієї ділянки на іншу, що досягається кільцюванням робочого маршруту та оптимальним розташуванням пунктів заправляння водою.

З метою дотримання безпеки руху транспорту та пішоходів під час прибирання рекомендується надавати перевагу таким маршрутам, де лівоповоротний рух машин зведено до мінімуму, а розвороти на перегонах вулиць під час переїздів з однієї ділянки на іншу відсутні.

Для підвищення економічності заходів із прибирання маршрути прибирання доцільно узгоджувати з пунктами заправляння водою, зберігання технологічних матеріалів, майданчиками для вивантаження вуличного змету (у разі двоетапного транспортування його на звалище).

Для контролю за обсягами, строками виконання та якістю прибирання, що виконується, ресурсними та іншими витратами під час проведення різних операцій, на кожний маршрут рекомендується складати маршрутну карту та графік виконання робіт на маршруті. Маршрутна карта, наприклад, складається із схеми руху і таблиці, до якої рекомендується заносити технічні та технологічні показники робіт на маршруті.

Під схемою руху машини розуміють план, на якому стрілками показані напрямки і послідовність прибирання ділянок маршруту, зазначено місця розміщення пунктів заправляння водою, майданчиків для навантаження вуличного змету, напрямок руху машини під час транспортування вуличного змету та до бази технологічних матеріалів, а також зони прибирання вручну.

2.4.8. У таблиці маршрутної карти можна зазначити такі дані з ручного та механізованого прибирання у межах кожної ділянки:

- вид та періодичність прибирання;

- машини для прибирання, інструменти та матеріали;

- ширина, довжина та площа покриття;

- час початку та закінчення прибирання;

- робоча та транспортна швидкість руху машини для прибирання;

- довжина робочих й холостих проходів;

- час припинення роботи машини для заправляння водою, завантаження технологічними матеріалами, транспортування вуличного змету.

Графік проведення робіт на маршруті відповідно буде складатися за розрахунковими даними маршрутної карти і виконувати у вигляді просторово-часової діаграми, яка відображає технологічну послідовність прибирання ділянок маршруту.

З метою уточнення усіх розрахункових показників робіт, що виконуються, після складання маршруту рекомендується перевіряти його обкатуванням.

3.1. Прибирання територій парків, рекреаційних зон, садів, скверів та майданчиків

Прибирання територій парків здійснюється згідно з вимогами санітарних норм і правил.

Прибирання території парків, рекреаційних зон, скверів та майданчиків може включати такі заходи:

- загальне прибирання території: доріг (головних, основних, другорядних), алей, тротуарів, доріжок між частинами парку, майданчиків, території навколо адміністративних будинків та господарського подвір'я;

- своєчасне очищення від снігу та льоду тротуарів, доріжок, посипання їх інертними матеріалами;

- копання та прочищення канавок, лотків для стікання води;

- збирання та перевезення твердих побутових відходів;

- прибирання громадських туалетів;

- очищення території, зайнятої зеленими насадженнями, відповідно до загальних вимог;

- очищення малих архітектурних форм;

- здійснення необхідних заходів щодо утримання у належному стані території водних поверхонь та пляжів.

З метою охорони територій парків, рекреаційних зон, садів, скверів та майданчиків із зеленими насадженнями під час прибирання рекомендується проводити додаткові заходи, наприклад:

- чищення снігу з крон дерев і кущів у місцях, де виникає загроза їхній цілісності після сильного снігопаду;

- щорічне встановлення місця для складання снігу;

- при підвищенні температури до позитивної на початку періоду танення рекомендується змивання або переміщення снігово-льодяних утворень на проїжджу частину вулиць, що мають асфальтобетонне або цементобетонне дорожнє покриття і зливову каналізацію.

Для захисту недостатньо зимостійких рослин не рекомендується чистити від снігу зайняті ними ділянки.

3.2. Прибирання території пам'яток культурної та історичної спадщини.

Порядок прибирання території зони охорони пам'яток культурної та історичної спадщини (охоронної зони, зони регулювання забудови, зони охоронюваного ландшафту, зони охорони археологічного культурного шару), в межах яких діє спеціальний режим їх використання, доцільно визначати у спосіб, що забезпечить збереження елементів обладнання, упорядження, оздоби тощо цих споруджень.

3.3. Прибирання території майданів, площ, бульварів, проспектів.

Прибирання території майданів, площ, бульварів, проспектів, з метою утримання в належному стані, рекомендується проводити постійно.

Прибирання території майданів, площ, бульварів, проспектів може включати в себе:

- загальне прибирання території: доріг (головних, основних, другорядних), алей, тротуарів, території навколо адміністративних будинків;

- своєчасне очищення від снігу та льоду, посипання інертними матеріалами та піщано-сольовою сумішшю;

- копання та прочищення канавок, лотків для стікання води;

- збирання та перевезення твердих побутових відходів;

- прибирання громадських туалетів;

- очищення території, зайнятої зеленими насадженнями, відповідно до загальних вимог;

- очищення малих архітектурних форм.

У разі проведення масових заходів прибирання територій майданів і площ, з метою недопущення засміченості, рекомендується проводити протягом всього часу тривання цих заходів, а після їх закінчення, виконується повне відновлення порушеного благоустрою цих об'єктів.

3.4. Прибирання вулиць, доріг, провулків, узвозів, проїздів, пішохідних та велосипедних доріжок.

Прибирання вулиць, доріг, провулків, узвозів, проїздів, пішохідних та велосипедних доріжок здійснюється згідно з вимогами Технічних правил ремонту і утримання міських вулиць та доріг КТМ 204 України 010-94.

3.5. Прибирання пляжів.

Прибирання території пляжів може включати такі заходи:

- загальне прибирання території від твердих побутових відходів та вуличного змету, змітання піску з елементів пляжної меблі, очищення прокатного інвентарю від бруду, миття та дезінфекцію туалетів, планування поверхні піску граблями, прибирання викидів з води, миття верхньої тераси пляжів;

- періодичне миття та дезінфекцію елементів пляжного обладнання;

- періодичне підсипання піску;

- очищення піску на глибину 15 см при швидкості прибирального агрегату 1,82 км/год. у період підготовки пляжу до сезону (до розташування на ньому пляжного обладнання);

- прибирання пристані, помостів, сходень, плавучих засобів;

- очищення дна річок та водоймищ від небезпечних предметів у районі пляжів;

- проведення систематичного доглядання за дренажними системами підпірними стінами та іншими гідротехнічними спорудами;

- очищення гідротехнічних споруд від бруду та наносів;

- доглядання за зеленими насадженнями.

В залежності від рекреаційного навантаження (кількість чол. на 1 кв.м), кратність прибирання пляжів згідно з чинними нормами (РТМ 204 УРСР 119-86 Правила технічної експлуатації і нормування чисельності обслуговуючого персоналу та обладнання пляжів загального користування) становить:

- менше ніж 1 тис/кв.м на 1 га - 1 раз на добу, о 22:00 год.;

- 1-10 тис/кв.м на 1 га - 2 рази на добу, о 14:00 та 20:00 год.;

- 10-20 тис/кв.м на 1 га - 5 разів на добу через кожні 2 год.

Для механізованого прибирання пляжів застосовується, наприклад спеціальний агрегат для прибирання пляжів. Періодичність механізованого прибирання пляжів можна застосовувати, як це наведено у табл. 3.

Таблиця 3. Рекомендована періодичність механізованого прибирання пляжів

3.6. Прибирання території кладовищ.

Прибирання території кладовищ проводиться відповідно до вимог Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань, затвердженому наказом Держжитлокомунгоспу України від 19.11.2003 N 193, зареєстрованого Мін'юстом України 08.09.2004 за N 1113/9712.

Прибирання території кладовищ може включати в себе:

- загальне прибирання доріг (головних, основних, другорядних), алей, тротуарів, доріжок між частинами кладовища (колумбарію), площ і майданчиків (ритуальних, для збору та очікування учасників траурної процесії тощо), території навколо адміністративних будинків та господарського подвір'я;

- своєчасне очищення від снігу та льоду тротуарів, доріжок, ритуальних майданчиків, посипання їх інертними матеріалами та піщано-сольовою сумішшю;

- копання та прочищення канавок, лотків для стікання води;

- очищення та періодичне промивання урн, встановлених уздовж доріг (алей) та ящиків для висохлих квітів, вінків тощо;

- збирання та перевезення твердих побутових відходів;

- поливання тротуарів, доріжок, ритуальних майданчиків, насаджень поза ділянками могил;

- прибирання громадських туалетів;

- доглядання за зеленими насадженнями;

- утримання у належному стані могил і намогильних споруд, що мають історико-культурне значення, а також сектору з похованнями одиноких громадян, померлих, які проживали в закладах різних типів померлих осіб, які відбували покарання в місцях позбавлення волі і померлих іноземців та осіб без громадянства.

4.1. Прибирання прибудинкової території може включати такі заходи:

- загальне прибирання прибудинкової території;

- своєчасне очищення від снігу та льоду тротуарів, доріжок, посипання їх інертними матеріалами та піщано-сольовою сумішшю;

- збирання вуличного змету;

- очищення території, зайнятої зеленими насадженнями, відповідно до загальних вимог;

- очищення малих архітектурних форм від забруднення;

- скидання з дахів снігу.

З практичного досвіду прибирання прибудинкової території рекомендується проводити в наступній послідовності: спочатку рекомендується прибирати, а у випадку ожеледі й слизькості - посипати піском та піщано-сольовою сумішшю тротуари, території громадських будинків, пішохідні доріжки, а потім дворові території.

За умов задовільної несучої здатності покриття, тротуари шириною більше 3,5 м, а також внутрішньоквартальні проїзди й двори прибираються машинами, призначеними для проїзної частини вулиць.

До колодязних люків, вузлів управління інженерними мережами, джерел пожежного управління доцільно забезпечити вільний під'їзд.

Обсяг прибиральних робіт у літній і зимовий час, як правило, визначається за площами залежно від матеріалу покриття прибудинкової території.

4.2. Літнє прибирання.

Літнє прибирання прибудинкової території може включати підмітання, миття або поливання вручну чи за допомогою спецмашин та виконується переважно в ранні ранкові та пізні вечірні години.

З метою унеможливлення захаращення проїзної частини, де відсутня система поверхневого водовідведення, рекомендується проводити миття тільки тих тротуарів, що безпосередньо граничать із прилотковою смугою, і в напрямку від будинків до проїзної частини вулиці. Миття тротуарів рекомендується закінчувати до початку виконання цієї операції на проїзній частині.

Струмінь води під час механізованого прибирання тротуарів доцільно спрямовувати у бік проїзної частини під кутом не менше, ніж 200-250 з повздовжньою віссю поливально-мийної машини.

З метою видалення вуличного змету через систему поверхневого водовідведення під час ручного прибирання та механізованого миття тротуарів, прилеглих до проїзної частини, вуличний змет рекомендується змітати або змивати у лоток проїзної частини. Якщо між тротуаром та проїзною частиною є роздільна смуга, де відсутня система поверхневого водовідведення, зібраний вуличний змет рекомендується навантажувати у ручні візки і транспортувати до контейнерів з твердими побутовими відходами. Аналогічно вручну доцільно прибирати відокремлені тротуари та пішохідні доріжки, різні майданчики.

В залежності від інтенсивності руху можна встановлювати періодичність виконання літніх прибиральних робіт, як це наведено у табл. 4.

Таблиця 4. Рекомендована періодичність виконання прибирання у літній період

4.3. Зимове прибирання.

Зимове прибирання прибудинкових територій під час снігопаду (зрушення й підмітання снігу) можна виконувати з періодичністю, наведеною у табл. 5.

Таблиця 5. Рекомендована періодичність виконання зимового прибирання

Для забезпечення безпеки пішоходів сніг під час ручного прибирання вдосконаленого покриття рекомендується прибирати повністю. Якщо відсутнє вдосконалене покриття, то під час прибирання рекомендується залишати шар снігу для подальшого ущільнення.

Під час механізованого оброблення території фрикційними матеріалами для забезпечення рівномірного посипання швидкість обертання розкидного диску рекомендується регулювати так, щоб ширина оброблюваної смуги була найменшою (2,5 м-3 м). Доцільно використання піскорозкидачів, розподільне обладнання яких виконано у вигляді горизонтальних валів з лопатами, що забезпечують рівномірне посипання. У разі оброблення покриття вручну, візки наповнюють фрикційними матеріалами і совком посипають покриття.