З метою забезпечення однакового застосування законодавства України про вибори на всій території України, відповідно до статей 31, 32, 34 - 36-1, частини п’ятої статті 78, статті 88, частини четвертої статті 90 Закону України "Про вибори Президента України" , пункту 2 частини першої статті 2, частини третьої статті 7, статті 22, пунктів 1, 2 частини першої статті 26, частин першої, третьої - восьмої статті 27, статті 28 Закону України "Про Державний реєстр виборців", керуючись статтями 11 - 13, пунктом 1 частини другої статті 16, пунктами 4, 5 статті 17, пунктом 1 статті 18 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Затвердити Роз’яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України (додаток 1).

2. Встановити зразки:

повідомлення про зміни, внесені до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці (додаток 2);

повідомлення про виявлення кратного включення виборця до списків виборців (додаток 3);

повідомлення виборцю про його включення до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, утвореній у стаціонарному закладі охорони здоров’я (додаток 4);

повідомлення про включення/виключення виборців до/зі списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, утвореній у стаціонарному закладі охорони здоров’я (додаток 5).

3. Цю постанову надіслати Міністерству оборони України, Міністерству охорони здоров’я України, Міністерству соціальної політики України, Міністерству юстиції України, Державній кримінально-виконавчій службі України, Державній міграційній службі України, Державній судовій адміністрації України для доведення до відома відповідних органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 Закону України "Про Державний реєстр виборців", та забезпечення контролю за її виконанням, а також окружним виборчим комісіям з виборів Президента України для доведення до відома дільничних виборчих комісій після їх утворення та обласним, Київській міській державним адміністраціям для доведення до відома відповідних регіональних органів адміністрування і органів ведення Державного реєстру виборців, сільських, селищних, міських голів.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

1.1. Складання та уточнення списків виборців на виборчих дільницях для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України здійснюються відповідно до Законів України "Про вибори Президента України", "Про Державний реєстр виборців" та цього Роз’яснення.

У разі одночасного проведення виборів Президента України з виборами народних депутатів України, місцевими виборами, всеукраїнським референдумом списки виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України складаються та уточнюються в установленому Центральною виборчою комісією порядку.

1.2. Громадяни України, які мають право голосу на виборах, є виборцями та можуть реалізувати це право на виборчих дільницях, де вони включені до списків виборців.

Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

1.3. Списки виборців на звичайних та закордонних виборчих дільницях, а також на спеціальних виборчих дільницях, утворених в установах виконання покарань, складаються органами ведення Державного реєстру виборців на основі відомостей Державного реєстру виборців (далі - Реєстр).

Особи, записи стосовно яких містяться в базі даних Реєстру, однак які за даними Реєстру не мають права голосу, померли або вибули (у тому числі тимчасово на день виборів) зі своєї виборчої адреси, до списку не включаються.

1.4. Списки виборців на виборчих дільницях, акти про їх передачу дільничним виборчим комісіям, подання з відомостями про виборців, на підставі яких складаються списки виборців на спеціальних виборчих дільницях, складаються (вносяться) за формами, встановленими постановою Центральної виборчої комісії від 3 квітня 2014 року № 191.

1.5. Формування електронних файлів для виготовлення органами ведення Реєстру списків виборців та іменних запрошень здійснюється централізовано Службою розпорядника Реєстру засобами автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи "Державний реєстр виборців" (далі - АІТС Реєстру).

1.6. Дільничні виборчі комісії забезпечують використання списків виборців виключно у цілях, передбачених законом.

2.1. Органи ведення Реєстру для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються їх повноваження, складають попередні списки виборців у двох примірниках на паперовому носії, а також виготовляють іменні запрошення виборцям, включеним до попередніх списків виборців на відповідних звичайних виборчих дільницях.

2.2. Органи, заклади, установи, зазначені у статті 22 Закону України "Про Державний реєстр виборців", командир військової частини (формування), сільський, селищний, міський голова або інша посадова особа, яка згідно із законом здійснює його повноваження, за десять днів до дня передачі попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях подають відповідним органам ведення Реєстру передбачені вказаною статтею відомості за формами, встановленими постановою Центральної виборчої комісії від 13 січня 2011 року № 6, зі зміною в назві подання періоду, за який подаються відомості.

Такі відомості подаються за період з дня останнього подання відомостей у порядку періодичного поновлення персональних даних виборців, що містяться у базі даних Реєстру, до дня подання цих відомостей.

Уповноважені посадові особи органів реєстрації також подають відомості про громадян України, яким з початку наступного місяця до дня виборів включно виповниться вісімнадцять років, за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 13 січня 2011 року № 6, зі зміною в назві подання періоду, за який подаються відомості.

Відомості подаються на паперовому та електронному носіях у вигляді списку, який має наскрізні нумерацію записів та нумерацію аркушів. Достовірність відомостей, поданих на паперовому носії, засвідчується на кожному аркуші підписом керівника відповідного органу, закладу, установи, посадової особи, який скріплюється печаткою.

2.3. Орган ведення Реєстру опрацьовує подані керівниками органів, закладів, установ, посадовими особами відомості згідно із Законом України "Про Державний реєстр виборців" до формування попередніх списків виборців в електронному вигляді з використанням програмних засобів АІТС Реєстру.

2.4. До попереднього списку виборців на звичайній виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу та виборча адреса яких згідно з відомостями Реєстру відноситься до цієї виборчої дільниці.

2.5. У попередньому списку виборців зазначаються:

прізвище, власне ім’я (усі власні імена), по батькові (за наявності) виборця;

дата народження (число, місяць, рік);

виборча адреса виборця (без зазначення поштового індексу і країни проживання).

Відомості про дату народження виборця вносяться арабськими цифрами: число та місяць - двозначними числами, рік - чотиризначним числом (наприклад, 01.01.1974).

У графі "Виборча адреса" може не вказуватися назва району, області (у списку виборців назва району, області зазначається у відомостях про місцезнаходження дільничної виборчої комісії).

2.6. У попередньому списку виборців навпроти прізвищ виборців, постійно не здатних пересуватися самостійно, у графі "Примітки" робиться відмітка "НСП".

2.7. Виборець, якому тимчасово змінено місце голосування відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців", включається до попереднього списку виборців на виборчій дільниці, визначеній за місцем перебування такого виборця в день виборів.

При включенні виборця, якому тимчасово змінено місце голосування, до попереднього списку виборців у графі "Примітки" навпроти його прізвища зазначаються номер посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування, дата його видачі та найменування органу ведення Реєстру, який його видав.

2.8. Виборці включаються до попереднього списку виборців так, щоб відомості про виборців з однаковою адресою житла були розміщені поруч.

2.9. Попередній список виборців має наскрізні нумерацію виборців та нумерацію аркушів і виготовляється за встановленою Центральною виборчою комісією формою на паперовому носії формату А3 (з обох боків).

2.10. Кожен примірник попереднього списку виборців на кожному аркуші засвідчується підписом керівника органу ведення Реєстру і скріплюється печаткою цього органу.

2.11. Орган ведення Реєстру виготовляє іменні запрошення виборцям, включеним до попередніх списків виборців на відповідних звичайних виборчих дільницях, а також виборцям, яким тимчасово змінено місце голосування та які за виборчими адресами відносяться до території, на яку поширюються повноваження цього органу, за формами, встановленими постановою Центральної виборчої комісії від 1 квітня 2014 року № 166.

2.12. Орган ведення Реєстру не пізніш як за вісім днів до дня виборів передає один примірник попереднього списку виборців на паперовому носії та виготовлені іменні запрошення дільничній виборчій комісії відповідної звичайної виборчої дільниці.

2.13. Передача списків виборців та іменних запрошень здійснюється у спеціально виділеному для цього приміщенні місцевої державної адміністрації або виконавчого органу місцевої ради, де розташований орган ведення Реєстру.

Від імені дільничної виборчої комісії попередній список виборців отримують не менше трьох членів цієї комісії, уповноважених на це її рішенням, одним з яких повинен бути голова комісії, а у разі неможливості - заступник голови або секретар комісії.

Про передачу дільничній виборчій комісії попередніх списків виборців складаються акти за встановленими Центральною виборчою комісією формами у двох примірниках, підписуються керівником органу ведення Реєстру та всіма присутніми під час передачі членами дільничної виборчої комісії. Один примірник акта зберігається в органі ведення Реєстру, другий - у дільничній виборчій комісії.

Іменні запрошення передаються відповідній дільничній виборчій комісії за актом (додаток 7 до постанови Центральної виборчої комісії від 1 квітня 2014 року № 166), який складається у двох примірниках.

2.14. Другий примірник попереднього списку виборців зберігається в органі ведення Реєстру.

2.15. Електронні файли, що використовувалися органом ведення Реєстру для виготовлення списків виборців та іменних запрошень, підлягають знищенню.

3.1. Наступного дня після отримання попереднього списку виборців дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

3.2. Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці не пізніш як за п’ять днів до дня виборів надсилає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, яким повідомляє, зокрема, про включення його до попереднього списку на звичайній виборчій дільниці.

3.3. Виборець має право ознайомитися із попереднім списком та перевірити правильність внесених до нього відомостей безпосередньо у приміщенні дільничної виборчої комісії.

3.4. Якщо виборець виявив неправильності у попередньому списку, він має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Реєстру чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

3.5. Заява щодо обставин, передбачених пунктом 3.4 цього Роз’яснення (далі - заява про уточнення попереднього списку), оформлюється відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян" та подається виборцем особисто. У разі якщо виборець за станом здоров’я не може особисто подати таку заяву, дільнична виборча комісія за зверненням такого виборця зобов’язана забезпечити прийняття у нього заяви в інший спосіб.

3.6. До заяви про уточнення попереднього списку додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.

У разі виявлення невключення особи до попереднього списку на звичайній виборчій дільниці до заяви додаються документи (копії документів), що підтверджують наявність у такої особи права голосу та належність її виборчої адреси до цієї звичайної виборчої дільниці.

Документом, який підтверджує відомості про особу (прізвище, ім’я, по батькові, дату народження), громадянство України, належність її виборчої адреси до відповідної виборчої дільниці, є паспорт громадянина України (у вигляді книжечки або у вигляді картки) або тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, які недавно набули громадянства України), довідка про реєстрацію місця проживання виборця (у разі коли у паспорті відсутні дані про реєстрацію місця проживання). Копії відповідних документів (копії сторінок паспорта громадянина України, на яких зазначені прізвище, ім’я, по батькові, дата та місце народження, серія, номер паспорта, ким і коли виданий паспорт, відмітка про реєстрацію місця проживання, або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки разом з копією довідки про реєстрацію місця проживання особи) додаються до заяви про уточнення попереднього списку.

3.7. Заява про уточнення попереднього списку може бути подана виборцем до дільничної виборчої комісії або органу ведення Реєстру не пізніш як за п’ять днів до дня виборів. Заява, подана після зазначеного строку, не розглядається.

3.8. Дільнична виборча комісія розглядає таку заяву на своєму засіданні протягом одного дня.

За результатом розгляду заяви дільнична виборча комісія приймає рішення про передачу заяви до органу ведення Реєстру, яке невідкладно направляється відповідному органу ведення Реєстру разом із заявою виборця та доданими до неї документами (копіями документів). Зазначене рішення дільничної виборчої комісії не пізніше наступного дня після дня його прийняття видається особі, яка подала заяву про уточнення попереднього списку виборців, а також у той же строк надсилається особі, якої воно стосується (якщо така особа не є особою, яка подала заяву).

3.9. Орган ведення Реєстру здійснює розгляд заяв про уточнення попереднього списку, переданих дільничною виборчою комісією, а також поданих йому безпосередньо, у порядку, встановленому статтями 19 та 20 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

Про результати розгляду таких заяв повідомляються особи, які їх подали. Орган ведення Реєстру також невідкладно повідомляє відповідну дільничну виборчу комісію про результати розгляду переданих нею заяв виборців.

3.10. Кожен виборець має право звернутися до суду з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається із запитом щодо уточнення відомостей про виборця до відповідного органу ведення Реєстру, який зобов’язаний невідкладно надати відповідь на запит суду.

Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п’ять днів до дня виборів подається виборцем до відповідного органу ведення Реєстру або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

4.1. Для уточнення попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях керівники органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 Закону України "Про Державний реєстр виборців", командир військової частини (формування), сільський, селищний, міський голова або інша посадова особа, яка відповідно до закону здійснює його повноваження, за десять днів до дня виборів подають органу ведення Реєстру передбачені вказаною статтею відомості за формами, встановленими постановою Центральної виборчої комісії від 13 січня 2011 року № 6, зі зміною в назві подання періоду, за який подаються відомості.

Такі відомості подаються за період з дати подання відомостей для складання попередніх списків виборців до дня подання цих відомостей.

Відомості подаються в електронному вигляді та на паперовому носії у вигляді списку, який має наскрізні нумерацію записів та нумерацію аркушів. Достовірність відомостей, поданих на паперовому носії, засвідчується на кожному аркуші підписом керівника відповідного органу, закладу, установи, посадової особи і скріплюється печаткою.

4.2. Орган ведення Реєстру опрацьовує подані керівниками органів, закладів, установ, посадовими особами відомості згідно із Законом України "Про Державний реєстр виборців" до формування уточнених списків виборців в електронному вигляді з використанням програмних засобів АІТС Реєстру.

4.3. Орган ведення Реєстру виготовляє уточнені списки виборців за результатами розгляду заяв виборців про уточнення попереднього списку виборців, заяв виборців про тимчасову зміну місця голосування, поданих відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців", у тому числі членів окружних та дільничних виборчих комісій (члени окружних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, найбільш наближеній до місця знаходження відповідної окружної виборчої комісії, а члени дільничних виборчих комісій - до списку виборців на виборчій дільниці, де вони включені до складу виборчої комісії), а також на підставі:

відомостей, поданих згідно зі статтею 22 Закону України "Про Державний реєстр виборців";

рішень окружних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на спеціальній виборчій дільниці);

повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, отриманих не пізніш як за п’ять днів до дня виборів;

рішень судів щодо внесення змін до списку виборців, отриманих не пізніш як за п’ять днів до дня виборів.

4.4. Уточнені списки виборців виготовляються відповідно до пунктів 2.5 - 2.10 цього Роз’яснення у двох примірниках на паперовому носії та містять графу для підписів виборців за отримання виборчих бюлетенів.

4.5. Один примірник уточненого списку на паперовому носії передається відповідній дільничній виборчій комісії згідно з пунктом 2.13 цього Роз’яснення не пізніш як за два дні до дня виборів.

Другий примірник уточненого списку виборців зберігається в органі ведення Реєстру.

4.6. Другі примірники списків виборців (попередніх та уточнених), які зберігаються в органі ведення Реєстру, запаковуються у паперові пакети та заклеюються. На пакеті робиться напис "Другі примірники списків виборців", а також зазначаються вид, назва виборів, номер виборчого округу та номери виборчих дільниць, ставиться підпис керівника органу ведення Реєстру та печатка цього органу.

Орган ведення Реєстру невідкладно після офіційного оприлюднення результатів виборів доставляє пакети з другими примірниками списків виборців (попередніх та уточнених) на звичайних виборчих дільницях та спеціальних виборчих дільницях, утворених в установах виконання покарань, до відповідних окружних виборчих комісій для подальшої передачі разом з іншою виборчою документацією до місцевих державних архівних установ.

Передача запечатаних пакетів з другими примірниками списків виборців здійснюється за актом.

При прийнятті виборчою комісією пакетів з другими примірниками списків виборців перевіряється цілісність їх упаковки.

5.1. Зміни до уточненого списку виборців вносяться головою або заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії.

5.2. Підставою для внесення змін до уточненого списку виборців є:

рішення суду щодо внесення змін до списку виборців;

повідомлення органу ведення Реєстру щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці.

5.3. При включенні виборця до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців (до продовження списку виборців). При цьому в графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду.

5.4. У день виборів зміни до уточненого списку виборців не вносяться.

5.5. Особу може бути виключено з уточненого списку виборців на підставі рішення суду чи повідомлення органу ведення Реєстру.

Виключення осіб з уточненого списку виборців здійснюється шляхом викреслення, що засвідчується записом "Виключено" та підписами голови і секретаря дільничної виборчої комісії у графі "Примітки". При цьому в зазначеній графі поруч із прізвищем особи вказуються дата і номер рішення суду чи повідомлення органу ведення Реєстру.

5.6. Уточнений список виборців після внесення до нього змін закривається у день, що передує дню виборів, шляхом закреслення незаповнених граф для внесення прізвищ виборців таким чином, щоб унеможливити внесення до списку додаткових виборців, підписується головою (головуючим на засіданні) та секретарем дільничної виборчої комісії (секретарем засідання) та скріплюється печаткою комісії.

5.7. При внесенні змін до уточненого списку виборців дільнична виборча комісія невідкладно передає відомості про включених до нього виборців або осіб, виключених зі списку, органу ведення Реєстру, яким складено цей список виборців. Зразок повідомлення про зміни, внесені до уточненого списку виборців, наведено у додатку 2 до цієї постанови.

5.8. Орган ведення Реєстру, який отримав повідомлення дільничної виборчої комісії про включення виборця до уточненого списку виборців та у зв’язку з цим виявив кратне включення виборця до списків виборців, невідкладно повідомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію, яка зобов’язана виключити такого виборця зі списку виборців на цій дільниці (якщо повідомлення органу ведення Реєстру надійшло до дня виборів). Зразок повідомлення про виявлення кратного включення виборця до списків виборців наведено в додатку 3 до цієї постанови.