З метою забезпечення однакового застосування законодавства України про місцеві вибори на всій території України, відповідно до статей 150, 152 Конституції України, пункту 5 статті 23, частин першої, третьої статті 35, частин першої, другої статті 78 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", Рішення Конституційного Суду України від 27 травня 2008 року N 11-рп/2008 у справі за конституційним поданням 56 та 48 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень законів України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад", враховуючи положення частини сьомої статті 6, частин третьої - п'ятої, сьомої статті 7 Закону України "Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим", пункту 2 частини першої, частин четвертої - шостої статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", керуючись статтями 2, 3, 12, 13, пунктом 4 статті 17, пунктами 2, 8 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Затвердити Роз'яснення щодо застосування окремих положень Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" у частині, що стосується заміщення депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад (крім сільських, селищних рад) за рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій) (додається).

2. Визнати такими, що втратили чинність:

постанову Центральної виборчої комісії від 5 березня 2007 року N 15 "Про Роз'яснення щодо застосування окремих положень Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" у частині, що стосується заміщення депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад (крім сільських, селищних рад) за рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій)";

постанову Центральної виборчої комісії від 14 березня 2007 року N 19 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 5 березня 2007 року N 15 "Про Роз'яснення щодо застосування окремих положень Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" у частині, що стосується заміщення депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад (крім сільських, селищних рад) за рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій)".

3. Цю постанову надіслати Верховній Раді Автономної Республіки Крим, обласним, районним, міським, районним у містах радам, Державному комітету архівів України та виборчій комісії Автономної Республіки Крим, обласним, міським, районним, районним у містах територіальним виборчим комісіям, політичним партіям, виборчим блокам політичних партій.

1.1. Відповідно до частини сьомої статті 6, частин третьої - п'ятої статті 7 Закону України "Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим", пункту 2 частини першої, частин четвертої, п'ятої статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" повноваження депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад (крім сільських, селищних рад) достроково припиняються за рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої його обрано депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи місцевої ради, у разі:

1) невходження депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи місцевої ради (крім депутата сільської, селищної ради), обраного за виборчим списком відповідної місцевої організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідно Автономної Республіки Крим, місцевої ради, до складу депутатської фракції відповідної місцевої організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій);

2) виходу депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи місцевої ради (крім депутата сільської, селищної ради), обраного за виборчим списком відповідної місцевої організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідно Автономної Республіки Крим, місцевої ради, зі складу депутатської фракції відповідної місцевої організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) внаслідок подання депутатом особистої заяви про вихід з депутатської фракції;

3) переходу депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи місцевої ради (крім депутата сільської, селищної ради), обраного за виборчим списком відповідної місцевої організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідно Автономної Республіки Крим, місцевої ради, з депутатської фракції відповідної місцевої організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) в іншу депутатську фракцію.

Згідно з пунктом 1 розділу II Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад" від 12 січня 2007 року N 602-V зазначений Закон набирає чинності з дня його опублікування і його дія поширюється на депутатів місцевих рад (крім депутатів сільських, селищних рад), обраних 26 березня 2006 року відповідно до Закону України від 6 квітня 2004 року "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі - Закон).

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад" опубліковано 8 лютого 2007 року у газеті "Урядовий кур'єр" (N 24), отже, цей Закон набрав чинності 8 лютого 2007 року.

Враховуючи правову позицію, сформульовану Конституційним Судом України у Рішенні від 27 травня 2008 року N 11-рп/2008, чинність Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад", яким передбачено дострокове припинення повноважень депутатів місцевих рад за рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій), поширюється лише на ті правовідносини, які виникли після його опублікування (набрання чинності), тобто після 8 лютого 2007 року.

1.2. Вищий керівний орган політичної партії (виборчого блоку політичних партій) відповідно до частини сьомої статті 7 Закону України "Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим", частини шостої статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" зобов'язаний негайно оприлюднити рішення про дострокове припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради шляхом публікації його в друкованих засобах масової інформації, повідомити територіальну виборчу комісію про дострокове припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради та направити їй рішення вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій) про дострокове припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради.

1.3. Частиною першою статті 78 Закону встановлено, що у разі коли повноваження депутата, який обирався в багатомандатному окрузі, достроково припинені на підставах і в порядку, передбачених Конституцією України і законами України, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати у виборчому списку місцевої організації партії (блоку).

Згідно з частиною другою статті 78 Закону у разі дострокового припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради (крім сільської, селищної ради) за рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком відповідної місцевої організації якої його обрано депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради (крім сільської, селищної ради), відповідна територіальна виборча комісія в терміновому порядку, але не пізніше трьох днів від дня одержання рішення вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій) про дострокове припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради (крім сільської, селищної ради), визнає обраним, реєструє наступного за черговістю кандидата у депутати у виборчому списку відповідної організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) та видає тимчасове посвідчення депутата відповідної ради.

Згідно з пунктом 5 статті 23 Закону, пунктом 8 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" у разі невиконання відповідною територіальною виборчою комісією вимог частини другої статті 78 Закону за поданням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій) Центральна виборча комісія визнає обраним, реєструє наступного за черговістю у виборчому списку відповідної організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) кандидата у депутати до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради (крім сільської, селищної ради) замість депутата, повноваження якого достроково припинено за рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком відповідної місцевої організації якої він був обраний депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатом місцевої ради (крім депутатів сільської, селищної ради), та видає тимчасове посвідчення депутата відповідної ради.

1.4. Вищий керівний орган політичної партії визначається відповідно до її статуту, а вищий керівний орган виборчого блоку політичних партій - відповідно до угоди про утворення виборчого блоку політичних партій.

Згідно з частиною другою статті 35 Закону на загальнодержавному рівні для участі у чергових виборах народних депутатів України 2006 року в порядку, визначеному Законом України "Про вибори народних депутатів України", було утворено 17 виборчих блоків політичних партій, з яких 12 блоків поширили повноваження утвореного виборчого блоку на місцеві вибори, про що було передбачено в рішеннях міжпартійних з'їздів (зборів, конференцій) та в угодах про утворення виборчих блоків.

Це такі виборчі блоки політичних партій:

Український Народний Блок Костенка і Плюща - виборчий блок Української Народної Партії, Партії вільних селян і підприємців України, політичної партії "Україна Соборна" (скорочена назва - Український Народний Блок Костенка і Плюща);

Блок ЮРІЯ КАРМАЗІНА - "Партія захисників Вітчизни", "Всеукраїнська партія Миру і Єдності", партія "Національно-демократичне об'єднання "Україна" (скорочена назва - "Блок Юрія Кармазіна");

"Виборчий блок "Євген Марчук - "Єдність" - виборчий блок політичних партій Партії Свободи, Української партії "Єдність", партії "Солідарність жінок України" (скорочена назва - "Виборчий блок "Євген Марчук - "Єдність");

"Виборчий блок політичних партій України Політичної партії "Держава" та Всеукраїнської партії трудящих "Держава - Трудовий Союз" (скорочена назва - "Виборчий блок "Держава - Трудовий Союз");

Блок Наталії Вітренко "Народна опозиція" Прогресивної соціалістичної партії України та Партії "Русько-Український Союз" (РУСЬ) (скорочена назва - Блок Наталії Вітренко "Народна опозиція");

"Блок Лазаренка - політичних партій Всеукраїнське об'єднання "Громада", "Соціал-Демократичний Союз", Соціал-демократичної партії України" (скорочена назва - "Блок Лазаренка");

"Блок Юлії Тимошенко" - виборчий блок політичних партій "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", Українська соціал-демократична партія (скорочена назва - "Блок Юлії Тимошенко");