З метою сприяння органам державної влади в організації та проведенні щорічного Всеукраїнського конкурсу "Кращий державний службовець"

1. Затвердити методичні рекомендації щодо проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу "Кращий державний службовець", що додаються.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Головдержслужби від 21.02.2008 N 35 "Про затвердження методичних рекомендацій щодо проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу "Кращий державний службовець".

3. Управлінню аналізу політики і стратегії розвитку державної служби у триденний термін розмістити електронну версію методичних рекомендацій на офіційному веб-сайті Головдержслужби на банері "Всеукраїнський конкурс "Кращий державний службовець".

4. Управлінню організаційної роботи, документообігу та контролю ознайомити з цим наказом першого заступника, заступників Начальника Головдержслужби України, директора Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, директора Школи вищого корпусу державної служби, керівників структурних підрозділів та територіальних органів Головдержслужби.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Начальника Головдержслужби відповідно до розподілу обов'язків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року N 1152 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року N 807, з 2008 року започатковано проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу "Кращий державний службовець" (далі - Конкурс) та затверджено Порядок його проведення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2008 р. N 1136внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 р. N 167 "Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій" в частині віднесення участі у щорічному Всеукраїнському конкурсі "Кращий державний службовець" до видів підвищення кваліфікації державних службовців.

Мета та завдання Конкурсу визначені в Порядку проведення Конкурсу, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року N 1152.

Номінації Конкурсу:

Конкурс проводиться серед державних службовців державних органів відповідно до їх організаційно-правового статусу в номінаціях:

"Кращий керівник" (у конкурсі беруть участь керівники структурних підрозділів органу: департаментів, управлінь, відділів, секторів);

"Кращий спеціаліст" (у конкурсі беруть участь спеціалісти, спеціалісти I та II категорій, провідні спеціалісти та головні спеціалісти усіх структурних підрозділів органу).

У Конкурсі можуть брати участь державні службовці, які займають посади II-VII категорій і мають стаж державної служби:

для номінації "Кращий керівник" - загальний стаж державної служби не менш як п'ять років, з них на керівних посадах не менш як два роки;

для номінації "Кращий спеціаліст" - загальний стаж державної служби не менш як два роки.

У Конкурсі можуть брати участь державні службовці, які не мають дисциплінарних стягнень.

Відбір державних службовців для участі у першому турі Конкурсу здійснюється з урахуванням критеріїв, визначених Порядком проведення Конкурсу для керівників та спеціалістів.

Конкурсні тури:

Конкурс проводиться щороку у три тури:

- перший тур - березень-квітень;

- другий тур - травень-червень;

- третій тур - вересень-жовтень.

Кожне виконане завдання учасниками усіх турів оцінюється за п'ятибальною шкалою.

Для проведення Конкурсу наказом чи розпорядженням керівника державного органу утворюється організаційний комітет з проведення Конкурсу (далі - оргкомітет) в складі: голови, заступника голови, секретаря і членів оргкомітету та затверджується Положення про нього.

При розробці Положень про оргкомітети першого та другого турів рекомендується взяти за основу Положення про Організаційний комітет з проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу "Кращий державний службовець" (додаток 1).

Оргкомітети здійснюють свою роботу шляхом проведення засідань протягом відповідних турів Конкурсу згідно із затвердженим планом роботи. При розробці плану роботи рекомендується взяти за основу Календарний план проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу "Кращий державний службовець" (додаток 2).

За результатами проведення засідань відповідних оргкомітетів складаються протоколи, які підписуються його головою та членами.

Засідання оргкомітетів є правомочними, якщо у них беруть участь не менше ніж 2/3 їх членів. Усі рішення оргкомітетів вважаються прийнятими, якщо за них проголосувала проста більшість присутніх на їх засіданні. У разі рівного розподілу голосів "за" та "проти" вирішальним є голос голови відповідного оргкомітету. Члени оргкомітету в разі незгоди з будь-яким рішенням мають право висловити окрему думку у письмовому вигляді, яка додається до протоколу. Члени оргкомітету не мають права брати участь у Конкурсі.

Оргкомітети на своєму першому засіданні розподіляють обов'язки між головою, заступником голови, секретарем та членами оргкомітету.

Оргкомітетами вищого рівня розробляються єдині вимоги до критеріїв оцінювання, які направляються разом із завданнями оргкомітетам нижчого рівня для організації проведення Конкурсу.

Рішення оргкомітетів усіх етапів Конкурсу оскарженню не підлягають.

Фінансове забезпечення Конкурсу на усіх етапах здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів.

До розробки та експертної оцінки конкурсних завдань залучаються викладачі магістратур освітньої галузі знань "Державне управління", галузевих закладів післядипломної освіти, обласних центрів перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій (далі ЦППК) та центрів підвищення кваліфікації регіональних інститутів державного управління Національної академії державного управління при Президентові України.

Методично-консультативну допомогу державним органам з питань організації та проведення першого туру Конкурсу надають:

у м. Києві - для центральних органів виконавчої влади та їх територіальних підрозділів - Головдержслужба України, Академія муніципального управління, галузеві заклади післядипломної освіти;

у регіонах - для місцевих органів виконавчої влади - територіальні органи Головдержслужби, обласні та регіональні центри перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.

Територіальні органи Головдержслужби за зверненням територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, які працюють у відповідній області, надають їм необхідну консультаційну допомогу в організації проведення першого туру Конкурсу.

Матеріали з питань організації та проведення Конкурсу розміщуються на офіційному веб-сайті Головдержслужби на банері "Всеукраїнський конкурс "Кращий державний службовець", а також на веб-сайтах територіальних органів Головдержслужби. Органи державної влади розміщують зазначені матеріали на своїх офіційних веб-сайтах.

Державним органом утворюється оргкомітет, який очолює керівник (заступник керівника) відповідного державного органу.

Персональний склад оргкомітету затверджується або оновлюється розпорядженням (наказом) керівника державного органу в термін до 1 березня. Чисельність оргкомітету першого туру має складати не менше 5-7 осіб.

До складу оргкомітету рекомендується включити заступників керівника, керівників кадрової та юридичної служб, науковців, викладачів навчальних закладів, які займаються підготовкою, перепідготовкою та підвищенням кваліфікації державних службовців, за згодою - представників профспілок, громадськості, засобів масової інформації, незалежних експертів.

Оргкомітет розробляє план заходів з проведення першого туру Конкурсу, який має містити заходи щодо організаційного, правового та матеріально-технічного забезпечення та проведення Конкурсу.

План заходів затверджується розпорядженням (наказом) керівника відповідного державного органу.

Оргкомітет має право вносити пропозиції керівнику органу щодо уточнення видатків, передбачених на організацію та проведення Конкурсу, та заходів морального та матеріального стимулювання переможців та учасників першого туру Конкурсу.

Центральні органи виконавчої влади, які мають підпорядковані територіальні підрозділи, забезпечують організацію проведення Конкурсу в цих органах. При цьому, перший тур проходить у всіх структурних підрозділах, включаючи центральний орган та його територіальні (структурні) підрозділи в області, місті і районі. За результатами першого туру центральні органи виконавчої влади надають до Головдержслужби кандидатури 2-х переможців (1 - в номінації "Кращий керівник", 1 - в номінації "Кращий спеціаліст"), які беруть участь у другому турі Конкурсу між апаратом Верховної Ради України, Секретаріатом Президента України, Секретаріатом Кабінету Міністрів України, міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади.

Секретаріат Верховної Ради АР Крим, Рада міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, районні державні адміністрації створюють оргкомітети першого туру. За результатами першого туру Конкурсу вони подають до оргкомітету другого туру Конкурсу в АР Крим, мм. Києві, Севастополі та областях кандидатури 2-х переможців (по 2-х номінаціях), які беруть участь у другому турі Конкурсу між Секретаріатом Верховної Ради АР Крим, Радою міністрів АР Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, районними державними адміністраціями.

Оргкомітети в Апараті Верховної Ради України, Секретаріаті Президента України, Секретаріаті Кабінету Міністрів України створюються розпорядчими актами відповідно Керівника Апарату Верховної Ради України, Глави Секретаріату Президента України та Міністра Кабінету Міністрів України. Оргкомітети зазначених органів подають документи переможців першого туру до Головдержслужби.

Для участі у першому турі Конкурсу державні службовці подають до оргкомітету до 10 березня:

- заяву про участь у Конкурсі (додаток 3);

- копію особової справи державного службовця за формою П-2ДС;

- подання керівника структурного підрозділу, погоджене з головою профспілкової організації чи ради трудового колективу (додаток 4);

- за бажанням претендента інші матеріали (публікації в пресі, листи громадян, колективів з оцінкою діяльності претендента тощо).

У термін до 15 березня оргкомітет розглядає подані документи претендентів на участь у Конкурсі та приймає рішення щодо допуску їх до участі у Конкурсі або надсилає їм обґрунтовану відмову.

Підставою для відмови є оформлені неналежним чином документи претендента, передбачені Порядком, відсутність окремих з них або встановлена в них недостовірна інформація.

Забезпечення тестовими завданнями в частині знання Конституції України, законодавства про державну службу покладається на оргкомітети другого туру Конкурсу, які доводять ці завдання до оргкомітетів першого туру до 15 березня. Дані тестові завдання виконуються на комп'ютері. Паперова версія виконаного завдання візується учасником Конкурсу на кожному аркуші.

Оргкомітети першого туру в період з 15 по 30 березня забезпечують складання учасниками Конкурсу тестових завдань, які стосуються функціональних повноважень державного органу, посадових обов'язків державного службовця з урахуванням кваліфікаційних характеристик посад, які займають учасники першого туру Конкурсу. Переліки цих завдань затверджуються на засіданні оргкомітету державного органу. Тестові завдання зазначеної частини тестування виконуються на паперових носіях. Їх обсяг має становити 10 питань. Відповідальність за збереження конфіденційності змісту тестових завдань покладається на відповідні оргкомітети.

Проведення комплексного тестування учасників Конкурсу на знання Конституції України, законодавства про державну службу, специфіки функціональних повноважень державного органу, посадових обов'язків державного службовця проводиться оргкомітетами першого туру з 1 до 4 квітня.

Оргкомітети другого туру в термін до 1 квітня подають до оргкомітетів першого туру орієнтовний перелік видів ділових документів, рекомендованих для складання учасниками Конкурсу.

Оргкомітети першого туру з урахуванням специфіки державного органу та відповідних нормативно-правових актів, які регламентують складання ділових документів, затверджують на засіданні не пізніше як до 4 квітня перелік завдань щодо складання ділового документа. Завдання щодо складання ділового документа виконується на комп'ютері шрифтом Times New Roman розміру 14 пт. Паперова версія виконаного завдання візується учасником Конкурсу на кожному аркуші.

Складання ділового документа учасниками Конкурсу проходить в термін до 10 квітня.

Оргкомітети другого туру в термін до 7 квітня подають до оргкомітетів першого туру орієнтовний перелік завдань з володіння учасниками Конкурсу персональним комп'ютером.

Оргкомітети першого туру в термін до 11 квітня забезпечують затвердження переліку завдань з володіння персональним комп'ютером учасниками Конкурсу.

Виконання учасниками Конкурсу завдань з володіння персональним комп'ютером проводиться до 17 квітня. Паперова версія виконаного завдання візується учасником Конкурсу на кожному аркуші.

На виконання завдань, передбачених першим туром Конкурсу, відводиться не менше 60 хвилин.

Оргкомітети першого туру не пізніше ніж 21 квітня на своїх засіданнях приймають рішення щодо підсумків та визначення переможців першого туру Конкурсу.

Оригінали протоколів та виконаних учасниками Конкурсу завдань зберігаються відповідно до номенклатури справ в оргкомітеті першого туру Конкурсу.

Копії всіх документів переможців, передбачених Порядком проведення Конкурсу, разом з другим примірником оригіналу протоколу підведення підсумків та визначення переможців, а також копіями завдань, виконаних переможцями першого туру, направляються до оргкомітетів другого туру Конкурсу не пізніше 25 квітня у такому порядку:

- Апарат Верховної Ради України, Секретаріат Президента України, Секретаріат Кабінету Міністрів України, міністерства, інші державні органи - на адресу Головдержслужби України;

- Секретаріат Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, районні державні адміністрації, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації - на адресу територіальних органів Головдержслужби.

Оргкомітети першого туру за його підсумками надають до кадрових служб державних органів влади, в яких проводиться Конкурс копію протоколу про участь у Конкурсі державних службовців, що є підставою зараховувати участь у Конкурсі як підвищення кваліфікації відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 р. N 167 "Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій" з відповідним записом в особовій справі Ф П-2ДС (розділ 8). Відповідний запис робиться лише у випадку проходження державним службовцем всіх етапів першого туру Конкурсу.

Другий тур Конкурсу в областях проходить на базі обласних ЦППК та центрів підвищення кваліфікації регіональних інститутів державного управління Національної академії державного управління при Президентові України в м. Києві між центральними органами виконавчої влади на базі Інституту підготовки та перепідготовки кадрів Академії муніципального управління (м. Київ).

Оргкомітет другого туру Конкурсу, який проводиться між державними службовцями Апарату Верховної Ради України, Секретаріату Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, міністерств, інших державних органів, утворюється Начальником Головдержслужби України. Очолює зазначений оргкомітет перший заступник Начальника Головдержслужби. Державні органи, працівники яких беруть участь у цьому турі Конкурсу, можуть ініціювати включення свого представника до складу оргкомітету другого туру на рівні керівника департаменту (управління).

Кількісний склад оргкомітету другого туру має складати не менше 15 осіб.

До персонального складу оргкомітету другого туру рекомендується включити: керівників кадрових служб Секретаріату Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Апарату Верховної Ради України, а також представників МОН, Мін'юсту, Мінекономіки, Мінкультури, Мінфіну, Мінпраці, Мінрегіонбуду, профспілок працівників державних установ, представників вищих навчальних закладів, які займаються підготовкою фахівців в галузі знань "Державне управління", представників громадськості, засобів масової інформації.

Пропозиції до персонального складу оргкомітету другого туру між державними службовцями Апарату Верховної Ради України, Секретаріату Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, міністерств, інших державних органів, надсилаються до 20 березня на адресу Головдержслужби.

Оргкомітети другого туру Конкурсу між Секретаріатом Верховної Ради АР Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, районними державними адміністраціями, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями очолюють керівник Секретаріату Верховної Ради АР Крим, Міністр Ради міністрів АР Крим, заступники голів - керівники апаратів обласних державних адміністрацій, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та керівники територіальних органів Головдержслужби (як співголови), заступниками голів оргкомітетів є керівники обласних ЦППК та ЦПК регіональних інститутів державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. Склад зазначених оргкомітетів затверджується Начальником Головдержслужби України.

З метою затвердження персонального складу оргкомітетів другого туру керівники територіальних органів вносять до Головдержслужби в термін до 1 квітня пропозиції щодо кандидатур. Кількісний склад оргкомітетів другого туру має складати 11-15 осіб. До складу оргкомітетів рекомендується включити: в Автономній Республіці Крим - керівника Секретаріату Верховної Ради, Міністра Ради міністрів, для місцевих державних адміністрацій - заступників голів - керівників апаратів обласних державних адміністрацій, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, голів районних державних адміністрацій, представників кадрових та юридичних служб, організаційних управлінь та управлінь культури. Також, до складу оргкомітетів рекомендовано включити керівників профспілок працівників державних установ України, регіональних та обласних центрів перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, науковців та викладачів вищих навчальних закладів освітньої галузі знань "Державне управління", представників громадськості, засобів масової інформації, незалежних експертів.

Надіслані пропозиції узагальнюються управлінням організації професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування Головдержслужби, персональний склад оргкомітетів в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі затверджується наказом Начальника Головдержслужби в термін до 20 квітня та надсилається до територіальних органів Головдержслужби.

Інформація про персональний склад оргкомітетів публікується в регіональних засобах масової інформації та розміщується на офіційних веб-сайтах Головдержслужби та її територіальних органів.

Оргкомітети другого туру до 15 травня розглядають документи переможців першого туру та приймають рішення про їх участь у другому турі Конкурсу або надсилають оргкомітетам першого туру обґрунтовану відмову.

Головдержслужба до 20 травня розробляє та передає до територіальних органів матеріали для проведення співбесіди з питань державного управління, виконання практичних завдань з питань службової етики та етикету та тематики публічних виступів.

Оргкомітети другого туру проводять з учасниками другого туру:

- співбесіди з питань державного управління до 31 травня;

- організовують виконання практичних завдань з питань службової етики та етикету - до 5 червня;

- публічні виступи під час круглого столу - до 12 червня.

Паперові версії виконаних завдань візуються учасниками Конкурсу на кожному аркуші.

Оргкомітети другого туру до 15 червня на своїх засіданнях приймають рішення щодо підсумків другого туру Конкурсу та визначення переможців Конкурсу.

Оригінали протоколів та виконаних завдань учасниками Конкурсу зберігаються відповідно до номенклатури справ в оргкомітеті другого туру Конкурсу. Оргкомітети другого туру в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі надсилають до 10 липня на адресу Головдержслужби копії документів переможців, передбачених Порядком проведення Конкурсу, другі примірники оригіналу протоколу підведення підсумків та визначення переможців, а також копії виконаних завдань другого туру.

Управління організації професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування Головдержслужби опрацьовує та передає Оргкомітету третього туру в термін до 20 липня усі матеріали переможців другого туру Конкурсу для прийняття рішення щодо учасників третього туру Конкурсу.

Оргкомітети першого туру розміщують інформацію щодо проведення Конкурсу на офіційних веб-сайтах та в регіональних або галузевих ЗМІ і передають копії статей (відео-, аудіозаписів) до територіальних органів Головдержслужби, оргкомітети другого туру - до Головдержслужби разом з матеріалами переможців (до 10 липня).

Третій тур Конкурсу проводиться на базі Академії муніципального управління.

Тематику творчих робіт для участі в третьому турі розробляє Головдержслужба спільно з Академією муніципального управління та оприлюднює на офіційному веб-сайті Головдержслужби на банері "Всеукраїнський конкурс "Кращий державний службовець" 30 червня.

Оргкомітет третього туру (Оргкомітет) в третій тиждень липня розглядає документи переможців другого туру і приймає рішення щодо участі їх у Конкурсі.

Учасники третього туру - до 1 серпня подають Оргкомітетові творчу роботу для проведення її попередньої експертної оцінки. Оргкомітет залучає незалежних експертів (фахівців вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації освітньої галузі знань "Державне управління", закладів післядипломної освіти) для оцінки творчих робіт учасників.

Незалежні експерти до 20 серпня оцінюють творчі роботи та подають висновки Оргкомітету.

Оргкомітет в період з 1 вересня по 3 жовтня організовує проведення заключного етапу Конкурсу.

Захист творчої роботи та ділова гра учасників третього туру проходить в період з 1 до 10 вересня, при цьому за результатами кожного з цих завдань Оргкомітет приймає окремі рішення щодо допуску учасників до наступного завдання.

Учаснику для захисту творчої роботи передбачено 10-15 хвилин.

Ділова гра, згідно з визначеною Головдержслужбою тематикою, проходить секційно, загальна тривалість гри не більше 2-х годин.

Презентація учасника проходить у період з 15 по 25 вересня. Під час презентації учасником можуть відображатися етапи проходження ним державної служби, кар'єрного росту, мотиваційна спрямованість його діяльності, особисті якості та захоплення. Під час презентації учасник може використовувати аудіо-, відеозаписи, мультимедійний супровід. На презентацію одного учасника відводиться не більше 15 хвилин.

Оргкомітет третього туру на своєму заключному засіданні не пізніше 3 жовтня приймає рішення щодо підсумків третього туру Конкурсу та визначення переможців і лауреатів Конкурсу.

Нагородження переможців та лауреатів заключного етапу Конкурсу проходить за окремим сценарієм до 31 жовтня.