1. Правова система ipLex360
  2. Законодавство
  3. Наказ


ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ
НАКАЗ
19.01.2017 № 15
( Наказ втратив чинність на підставі Наказу Офісу Генерального прокурора № 365 від 07.08.2020 )
Про основні засади організації роботи в органах прокуратури України
( Зі змінами, внесеними наказом Генеральної прокуратури України від 29.08.2019 № 174 )
Відповідно до статей 1, 7, 8 Закону України "Про прокуратуру" для визначення єдиних засад організації діяльності органів прокуратури України щодо забезпечення ефективного виконання покладених на них функцій з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави, керуючись статтею 9 Закону України "Про прокуратуру",
НАКАЗУЮ:
1. Першому заступнику та заступникам Генерального прокурора, заступнику Генерального прокурора - Головному військовому прокурору, заступнику Генерального прокурора - керівнику Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, керівникам регіональних, місцевих та військових прокуратур, структурних підрозділів, їх першим заступникам та заступникам:
1.1. Забезпечити належну організацію діяльності підпорядкованих органів прокуратури та працівників, спрямовувати її на ефективне виконання покладених на прокуратуру функцій.
1.2. Першочергову увагу надавати удосконаленню організації роботи, управління та контролю виконання, впровадженню їх новітніх форм і методів, у тому числі з використанням сучасних інформаційних технологій.
2. Відповідальність за цей напрям роботи покласти безпосередньо на керівників органів прокуратури.
3. Керівникам та прокурорам прокуратур усіх рівнів:
3.1. Здійснювати повноваження лише в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, чинними міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
3.2. Забезпечувати діяльність органів прокуратури на засадах верховенства права, законності, справедливості, неупередженості та об'єктивності, політичної нейтральності та поваги до незалежності суддів, недопустимості незаконного втручання у діяльність органів законодавчої, виконавчої та судової влади.
3.3. Реагувати на посягання на незалежність прокурорів у здійсненні повноважень, факти незаконного впливу органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими державними органами, їх посадовими та службовими особами, а також фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на прокурорів з метою прийняття ними рішень при виконанні службових обов'язків. За наявності загрози незалежності прокурорів невідкладно звертатися до Ради прокурорів України, а в передбачених законом випадках ініціювати питання про притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності.
( До пункту внесено зміни відповідно до наказу Генеральної прокуратури України від 29.08.2019 № 174)
3.4. Не допускати обмеження або порушення самостійності прокурорів при виконанні ними повноважень та прийнятті рішень про порядок їх здійснення. Надавати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації покладених функцій виключно в межах та в порядку, визначених законом.
4. Діяльність органів прокуратури здійснювати гласно та прозоро. Забезпечувати періодичне, але не менш як двічі на рік інформування суспільства про діяльність прокуратури шляхом повідомлень у засобах масової інформації з додержанням вимог законодавства, що регламентує правовий статус інформації з обмеженим доступом.
4.1. Керівникам регіональних та місцевих прокуратур не менш як двічі на рік на відкритому пленарному засіданні місцевої ради за участі представників засобів масової інформації інформувати населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці про результати діяльності прокуратур шляхом надання узагальнених статистичних та аналітичних даних.
5. Роботу органів прокуратури організовувати за територіальним і функціональним (предметним) принципами.
5.1. Розмежування повноважень між органами прокуратури щодо виконання покладених на них функцій здійснювати відповідно до наказів Генерального прокурора.
5.2. За необхідності питання організації реалізації функцій прокуратурами на місцях, у тому числі з урахуванням їх територіальної юрисдикції, визначати наказами керівників регіональних прокуратур у межах наданих повноважень.
5.3. На Генеральну прокуратуру України та регіональні прокуратури покласти організаційне забезпечення прокуратур нижчого рівня, спрямування їх діяльності згідно з вимогами законодавства.
6. Питання організації роботи органів прокуратури з певних напрямів, а також особливості діяльності військових прокуратур визначати окремими наказами Генерального прокурора, у яких відповідно до вимог законодавства та цього наказу конкретизувати завдання і повноваження прокуратур усіх рівнів, порядок здійснення функцій, критерії оцінки роботи прокурорів.
7. Вживати дієвих заходів щодо недопущення у діяльності органів прокуратури проявів формалізму, заорганізованості, зайвого створення документів, не передбачених нормативно-правовими та організаційно-розпорядчими актами.
8. Визначення оптимальної структури, кількісного складу прокурорів та інших працівників прокуратур, належний розподіл обов'язків між їх керівництвом і працівниками вважати важливими організаційно-управлінськими чинниками та здійснювати з урахуванням загальних обсягів роботи, індивідуального навантаження, дотримуючись виваженого підходу та раціонального співвідношення між штатними одиницями керівників, прокурорів та інших працівників.
8.1. Структурні підрозділи створювати на єдиних для Генеральної прокуратури України та регіональних прокуратур засадах, як правило, за функціональним (предметним) принципом, а в місцевих - за територіальним.
8.2. Завдання і функції самостійних структурних підрозділів Генеральної прокуратури України та регіональних прокуратур, права й обов'язки їх працівників визначати у положеннях, які розробляти упродовж не більше місяця з часу відповідних структурних змін та затверджувати наказами керівника прокуратури.
8.3. Роботу структурних підрозділів Генеральної прокуратури України та регіональних прокуратур організовувати, як правило, за територіальним та функціональним (предметним) принципами, з урахуванням теоретичної підготовки та практичного досвіду працівників, використовуючи їхню спеціалізацію, закріплення за ними прокуратур нижчого рівня та конкретних напрямів.
9. Обов'язки між керівництвом органів прокуратури розподіляти наказами Генерального прокурора, керівників регіональних та місцевих прокуратур.
9.1. Розподіл функціональних обов'язків між працівниками структурних підрозділів здійснювати їх керівникам і затверджувати у керівництва Генеральної прокуратури України, регіональних прокуратур відповідно до компетенції.
9.2. Обов'язки між працівниками місцевих прокуратур з урахуванням їх структури розподіляти наказами керівників цих прокуратур та/або їх перших заступників чи заступників згідно з компетенцією.
10. Прокурорам структурних підрозділів Генеральної прокуратури України та регіональних прокуратур згідно з покладеними обов'язками вживати заходів до підвищення ефективності роботи прокуратур нижчого рівня на закріплених напрямах, систематично вивчати ці питання, сприяти в усуненні наявних недоліків, надавати фахову практичну та методичну допомогу їх працівникам у досягненні реальних результатів.
11. Важливі процедурні питання організації та порядку роботи Генеральної прокуратури України і регіональних прокуратур визначати регламентами. Регламент Генеральної прокуратури України брати за основу щодо організації діяльності регіональних прокуратур.
11.1. Регламенти розробляти підрозділам організаційного забезпечення з урахуванням пропозицій інших самостійних структурних підрозділів та затверджувати наказами Генерального прокурора, керівників регіональних прокуратур.
11.2. У регламентах встановлювати основні засади, порядок і методи управлінської діяльності, зокрема з питань розподілу повноважень між керівниками різного рівня, роботи структурних підрозділів та їх взаємодії, підготовки і розгляду документів, прийняття організаційно-розпорядчих актів, планування роботи, виїздів до прокуратур, виклику керівників та працівників прокуратур до прокуратур вищого рівня, підготовки та проведення нарад, контролю виконання, аналітичної та методичної роботи.
11.3. Порядок роботи місцевих прокуратур та взаємодії їх структурних підрозділів за необхідності визначати наказами керівників цих прокуратур.
12. З метою впорядкування першочергових заходів щодо підвищення ефективності діяльності органів прокуратури здійснювати їх планування. Забезпечувати цілеспрямованість планових заходів, комплексний підхід до їх формування, відповідність сучасним вимогам та потребам практичної роботи в умовах реформування.
12.1. Плани роботи Генеральної прокуратури України та регіональних прокуратур складати на квартал, затверджувати їх керівниками та разом із графіками виїздів і списками осіб, які викликаються на стажування, не пізніше відповідно 25 та 30 числа останнього місяця поточного кварталу надсилати до прокуратур нижчого рівня. Корегування планів за необхідності здійснювати наказами керівників прокуратур та інформувати про них відповідні прокуратури.
12.2. У планах роботи Генеральної прокуратури України з урахуванням стану законності, поширеності порушень прав і свобод громадян та інтересів держави передбачати конкретні заходи з найбільш актуальних питань та щодо виконання першочергових завдань органів прокуратури, зокрема перевірки стану додержання вимог законодавства в межах наданих повноважень, стану організації роботи на окремих напрямах у регіональних прокуратурах, а також надання практичної допомоги, заходи аналітичного та навчально-методичного характеру.
12.3. Регіональним прокуратурам планувати перевірки стану організації роботи на окремих напрямах у місцевих прокуратурах, надання практичної допомоги їх керівникам, заходи аналітичного та навчально-методичного характеру.
12.4. Керівникам структурних підрозділів Генеральної прокуратури України та регіональних прокуратур організовувати свою роботу з урахуванням планів роботи, рішень нарад, інших організаційно-розпорядчих документів та управлінських актів.
12.5. Керівникам місцевих прокуратур рішення про необхідність планування роботи, його форми і періодичність приймати самостійно, виходячи зі стану законності та потреб практичної діяльності.
13. Керівникам прокуратур, їх першим заступникам та заступникам у межах наданих законом повноважень координувати діяльність правоохоронних органів відповідного рівня у сфері протидії злочинності. Координаційну діяльність організовувати та здійснювати у порядку, визначеному положенням, затвердженим спільним наказом Генерального прокурора та керівників інших правоохоронних органів.

................
Перейти до повного тексту