Обговоривши практику розгляду судами кримінальних справ, по яких проводилась досудова підготовка матеріалів по протокольній формі, Пленум Верховного Суду України відмічає, що суди в основному правильно застосовують законодавство про протокольну форму підготовки матеріалів кримінальних справ.

Разом з тим в роботі судів ще є недоліки, які зменшують ефективність застосування цього законодавства.

Не всі суди пред'являють належну вимогливість до якості матеріалів, що надходять від органів дізнання. Деякі суди порушують кримінальні справи за матеріалами досудової підготовки про злочини у справах, по яких повинно проводитись розслідування, не реагують на факти порушення органами дізнання встановленого законом десятиденного строку проведення досудової підготовки, а іноді й самі порушують строки розгляду справ, порушених за такими матеріалами.

Пленум Верховного Суду України

1. Зобов'язати суди забезпечити неухильне виконання законодавства про протокольну форму досудової підготовки матеріалів кримінальних справ і вжити заходів до усунення недоліків, що є в цій роботі.

2. Суди повинні ретельно перевіряти якість досудової підготовки матеріалів і приймати рішення про порушення кримінальної справи і віддання правопорушника до суду тільки у випадках, коли дані про особу правопорушника, місце, час, спосіб вчинення злочину, його мотиви і наслідки, інші істотні обставини, фактичні дані, що підтверджують наявність злочину і винність правопорушника, з'ясовані з достатньою повнотою і викладені у протоколі, складеному відповідно до вимог ст.426 КПК України.

До протоколів про злочини, передбачені ч.1 ст.80, ст.148-3, ч.1 ст.155-6, ст.161, ч.1 ст.196-1, ч.1 і 2 ст.199 КК, повинні приєднуватись всі матеріали про перше правопорушення, за яке правопорушник був підданий заходам адміністративного стягнення або громадського впливу, коли це передбачено законом.

За наявності даних про те, що правопорушник зловживає спиртними напоями або наркотичними засобами, до протоколу повинен бути приєднаний медичний висновок, необхідний для вирішення питання про застосування до нього примусового лікування від алкоголізму чи наркоманії.

3. Судам слід мати на увазі, що істотні порушення кримінально-процесуального закону при досудовій підготовці матеріалів є підставою для повернення їх для провадження дізнання чи попереднього слідства, зокрема, матеріали підлягають поверненню органу дізнання, коли:

- досудова підготовка матеріалів проведена про злочин, не передбачений ст.425 КПК України;

- правопорушник є неповнолітнім чи особою, яка через свої фізичні або психічні вади не може сама реалізувати своє право на захист, у справах яких відповідно до ст.111 КПК України провадження попереднього слідства є обов'язковим;

- зібраних матеріалів недостатньо для розгляду справи у суді;

- є підстави для пред'явлення правопорушнику обвинувачення в злочині, про який досудова підготовка матеріалів не проводилась, або в злочині, у справі про який повинно проводитись дізнання чи попереднє слідство;

- є підстави для притягнення до кримінальної відповідальності інших осіб, коли окремий розгляд справи про них неможливий;

- матеріали досудової підготовки не були пред'явлені правопорушнику для ознайомлення;

- зміст протоколу про обставини вчиненого злочину не відповідає вимогам ч.3 ст.426 КПК України або він не затверджений начальником органу дізнання чи не санкціонований прокурором або його заступником;

- орган дізнання застосував щодо правопорушника запобіжний захід;

- в ході досудової підготовки проведені не передбачені ст.426 КПК України слідчі дії (крім огляду місця вчинення злочину);

- правопорушник зник і місце знаходження його невідоме.

В постанові судді про повернення матеріалів досудової підготовки органу дізнання повинно бути зазначено, які саме додаткові обставини підлягають з'ясуванню, в чому полягають істотні порушення кримінально-процесуального закону і які слідчі дії необхідно виконати.

4. Вирішуючи питання про порушення кримінальної справи, суд зобов'язаний перевірити, чи нема передбачених ст.6 КПК України підстав, що виключають провадження в кримінальній справі.