В соответствии с пунктом 17 части первой статьи 18, пунктами 1, 11 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым , законами Украины "Об энергосбережении" , "Об альтернативных источниках энергии" , решением Совета национальной безопасности и обороны Украины "О состоянии реализации государственной политики по обеспечению эффективного использования топливно-энергетических ресурсов" , введенным в действие Указом Президента Украины от 28 июля 2008 года № 679/2008 , подпунктом 2 пункта 3 Плана мероприятий на 2010 год по реализации Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года , утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 29 июля 2009 года № 891-р,

Верховная Рада

Автономной Республики Крым

1. Утвердить Программу энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы (прилагается).

2. Совету министров Автономной Республики Крым:

2.1. Обеспечить выполнение мероприятий Программы энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы.

2.2. Ежегодно при формировании проектов бюджета Автономной Республики Крым предусматривать средства на выполнение мероприятий Программы энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы в пределах финансовой обеспеченности бюджета Автономной Республики Крым на соответствующий год.

2.3. Ежегодно анализировать выполнение мероприятий по реализации Программы энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы и до 10 марта информировать Верховную Раду Автономной Республики Крым о ходе ее реализации.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Автономной Республике Крым:

3.1. При формировании проектов местных бюджетов на 2010–2014 годы предусматривать средства на выполнение мероприятий Программы энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы.

3.2. Ежегодно до 10 августа и 10 февраля предоставлять Совету министров Автономной Республики Крым информацию о реализации Программы энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы за соответствующее полугодие.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по бюджетной, экономической и инвестиционной политике и Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по региональному развитию, строительству и контролю за приватизацией.

5. Настоящее Постановление вводится в действие со дня принятия.

Программа энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы (далее – Программа) разработана с целью выполнения Указа Президента Украины от 28 июля 2008 года № 679/2008 "О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 30 мая 2008 года "О состоянии реализации государственной политики по обеспечению эффективного использования топливно-энергетических ресурсов", поручения Кабинета Министров Украины от 12 мая 2008 года № 23051/3/1-08, принятого с целью выполнения Закона Украины "Об энергосбережении" , в котором Совету министров Автономной Республики Крым поручено разработать Комплексную региональную программу энергосбережения, распоряжения Кабинета Министров Украины от 17 декабря 2008 года № 1567-р "О программах повышения энергоэффективности и уменьшения потребления энергетических ресурсов", рекомендаций Национального агентства Украины по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов от 17 октября 2008 года № 1082-1/3 и от 29 декабря 2008 года № 1402-2/3, распоряжения Кабинета Министров Украины от 19 февраля 2009 года № 256-р "О первоочередных мерах по сокращению объемов потребления природного газа в период до 2010 года". Программа согласована Национальным агентством Украины по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов (далее – НАЭР).

Проблемы обеспечения энергоресурсами Автономной Республики Крым определяются как общими для мира и Украины, так и специфическими для региона факторами, основными из которых являются:

истощение запасов и увеличение стоимости добычи традиционных топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР);

проблемы со снабжением энергоресурсов и диверсификацией источников снабжения;

негативное влияние функционирования традиционной энергетики на окружающую среду;

низкие темпы наращивания объемов производства энергии за счет возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ).

Это создает угрозу национальной безопасности Украины, конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.

Специфика географического положения Автономной Республики Крым предопределяет зависимость экономики полуострова от снабжения энергоресурсами с материка.

Одним из основных показателей уровня развития экономики региона является энергоемкость валового регионального продукта (далее – ВРП). Проблема высокой энергоемкости ВРП Автономной Республики Крым имеет как региональный, так и общегосударственный характер, поскольку влияет на уровень себестоимости продукции и ее конкурентоспособность. На современном этапе социально-экономического развития Автономной Республики Крым решение вопроса снижения энергоемкости ВРП имеет общегосударственное значение для обеспечения энергетической независимости и повышения уровня энергетической безопасности Украины.

Программа разработана для объединения усилий и координации мероприятий по решению проблем энергосбережения и использования энергии возобновляемых источников в основных отраслях промышленного производства, в социальной, жилищно-коммунальной, санаторно-курортной, сельскохозяйственной сферах экономики, строительстве и топливно-энергетическом комплексе.

Основные стратегические направления повышения энергоэффективности и реализации потенциала энергосбережения Автономной Республики Крым предусматривают структурно-технологическую перестройку экономики региона и создание административных, нормативно-правовых и экономических механизмов, способствующих повышению энергоэффективности и энергосбережению, а также повышению уровня освоения ВИЭ.

Основными целями Программы являются определение потенциала энергосбережения в ведущих отраслях промышленного производства, а также в социальной, бюджетной и коммунальной сферах, разработка и реализация мероприятий по максимальному сохранению традиционных топливно-энергетических ресурсов за счет внедрения высокоэффективных технологий традиционной энергетики и использования разных видов возобновляемых источников энергии, перспективных для освоения в Автономной Республике Крым.

Для достижения целей Программы предусматриваются выполнение мероприятий Программы, направленных в первую очередь на формирование эффективной системы регионального управления энергоэффективностью и внедрение действенного механизма реализации государственной политики в сфере энергосбережения и использования ВИЭ. Это даст возможность создать условия для снижения энергоемкости производства на 20 % за весь период реализации Программы (4 % ежегодно) путем разработки и внедрения энергосберегающих технологий и оборудования, использования энергии возобновляемых источников и внедрения организационных и малозатратных энергосберегающих технических мероприятий. Реализация мероприятий Программы осуществляется в два этапа: 1 этап – 2010–2012 годы, ІІ этап – 2013–2014 годы.

Первоочередные меры по экономии энергоресурсов в основных отраслях экономики Автономной Республики Крым и мероприятия для реализации на промышленных и теплоэнергетических предприятиях Автономной Республики Крым позволят существенно сократить объемы потребления природного газа. Мероприятия, направленные на снижение удельных расходов ТЭР, обеспечат максимальное уменьшение потерь и сверхнормативных расходов ТЭР в основных отраслях промышленного производства Автономной Республики Крым.

Экологическая эффективность реализации Программы заключается в значительном уменьшении вредных выбросов в атмосферу, образующихся при сгорании органического топлива, и в улучшении состояния окружающей природной среды. В результате реализации мероприятий Программы, позволяющих экономить традиционные ТЭР и внедрять технологии, использующие ВИЭ, количество выбросов углекислого газа (при замене природного газа) в целом уменьшится на 11,5x10^6 т СО2.

Экономическая эффективность Программы определяется уровнем экономических показателей развития Автономной Республики Крым. Уменьшение объемов использования традиционных ТЭР в основных отраслях промышленного производства, социальной, жилищно-коммунальной, санаторно-курортной, сельскохозяйственной сферах экономики, строительстве и топливно-энергетическом комплексе за счет снижения энергоемкости повысит конкурентоспособность продукции Автономной Республики Крым и улучшит ее экономическое положение.

Уменьшение выбросов парниковых газов в результате внедрения энергоэффективных технологий и замещения традиционных энергоресурсов экологически чистыми ВИЭ уменьшит расходы на их обезвреживание. Кроме того, дополнительной экономической составляющей доходов Автономной Республики Крым может быть продажа квот на выбросы парниковых газов.

Социальная эффективность реализации Программы заключается в создании дополнительных рабочих мест в процессе и результате ее выполнения в научной, производственной, социальной, культурно-образовательной, правовой и общественной сферах.

При разработке Программы использованы официальные статистические данные Государственного комитета статистики Украины, Главного управления статистики в Автономной Республике Крым, Министерства промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым.

1. Социально-экономическая характеристика региона.

Автономная Республика Крым – административная единица на юге Украины, расположенная на Крымском полуострове между 44°23' и 46°15' северной широты и между 32°29' и 36°39' восточной долготы. Площадь Автономной Республики Крым составляет 26081 км-2 (около 4,5 % площади Украины). Протяженность полуострова с запада на восток – 360 км, с севера на юг – 180 км. Общая численность населения Автономной Республики Крым, по данным последней Всеукраинской переписи населения, составляла 2033,7 тыс. человек. Численность городского населения – 1274,3 тыс. человек, или 62,7 %, сельского – 759,4 тыс. человек, или 37,3 %. Плотность населения – 78 человек на 1 км-2.

Автономная Республика Крым включает 14 административных районов, 11 городов республиканского значения, 56 поселков городского типа, 957 сельских населенных пунктов. Административный центр – город Симферополь.

Административные районы: Бахчисарайский, Белогорский, Джанкойский, Кировский, Красногвардейский, Красноперекопский, Ленинский, Нижнегорский, Первомайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский, Советский, Черноморский.

Важнейшие морские порты: Евпатория, Керчь, Феодосия, Ялта.

Экономика Автономной Республики Крым обусловлена специфическими естественными условиями полуострова. Профилирующим направлением специализации экономики выступают трудоемкое машиностроение и металлообработка. Промышленность Автономной Республики Крым является поставщиком оборудования для пищевой промышленности и сельского хозяйства, танкеров, плавучих кранов и судов на подводных крыльях, устройств для электросварки, теле- и радиоаппаратуры, пневматических устройств.

Значительным является взнос металлургических, машиностроительных и химических предприятий в производство потребительских товаров. На металлургическом комбинате г. Керчи освоен выпуск стальной эмалированной посуды, машиностроителями г. Симферополя – средств связи, моющих средств, химиками г. Красноперекопска – красителей для тканей, перманганата калия, отбеливателей и др.

Сельское хозяйство Автономной Республики Крым исторически ориентировано на развитие земледелия. Основными отраслями его специализации являются виноградарство, садоводство, зерновое хозяйство, возделывание табака, эфиромасличных культур. В животноводстве основными являются молочно-мясное скотоводство со значительным развитием племенного дела и птицеводство.

Рекреационное хозяйство Автономной Республики Крым насчитывает более 600 здравниц оздоровительного и профилактического профиля. Санатории сосредоточены в основном на Южном берегу Крыма и курорте Евпатория. В горных районах имеется сеть туристических баз и санаториев.

Автономная Республика Крым является энергетически зависимым регионом. Снабжение электроэнергией осуществляется магистральными высоковольтными линиями электропередач напряжением 220/330 кВ через Перекопский перешеек и полуостров Чонгар, 85 % которых эксплуатируется свыше 30 лет. Износ воздушных линий напряжением 0,4-35-110 кВ является одним из наивысших в Украине – 30 % (средний по Украине – 17 %).

Уровень газификации населенных пунктов в Автономной Республике Крым составляет 64,3 % при среднем по Украине – 57,9 %, в том числе в городах и поселках городского типа – 76,1 % (по Украине – 73,8 %), сельской местности – 40,3 % (по Украине – 27 %).

Серьезными проблемами для региона являются неудовлетворительное техническое состояние объектов тепло- и водоснабжения, водоотведения, полигонов твердых бытовых отходов, низкий уровень обеспеченности жителей централизованным водоснабжением, особенно в курортный сезон.

Основные показатели топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым представлены в таблицах 1.1-1.3.

Примечания: 1. Данные приведены без учета потерь при транспортировке

электроэнергии электросетями.

2. Данные по генерации электроэнергии за счет использования ВИЭ

не включают электроэнергию, выработанную автономными

энергоустановками.

Собственное производство электроэнергии в Автономной Республике Крым в 2008 году составляло около 17,4 % от общего энергопотребления (на теплоэлектроцентралях (далее – ТЭЦ) генерируется 16,24 %, за счет ВИЭ - 1,12 %). Из ОЭС поставляется электроэнергии около 82,6 % от общего потребления.

В структуре потребления Автономной Республики Крым в 2008 году наиболее значительная часть ТЭР использована населением - 46,2 % от общего потребления ТЭР и промышленностью - 40,2 % от общего потребления ТЭР (Таблица 1.3).

Динамика использования первичных энергоресурсов в Автономной Республике Крым с 2004 года по 2008 год (Рисунок 1.1) показывает значительное увеличение объемов их потребления – почти на треть. Поскольку автономия является энергодефицитным регионом, возникает вопрос либо увеличения импорта энергоносителей, либо уменьшения объемов потребления традиционных ТЭР за счет повышения энергоэффективности и увеличения доли ВИЭ в энергетическом балансе.

Рисунок 1.1. Динамика использования основных первичных энергоресурсов в Автономной Республике Крым с 2004 года по 2008 год

Электроснабжение республики осуществляется из двух основных источников: ОЭС Украины линиями электропередач 330 кВ и 220 кВ, обеспечивающими около 83 % спроса автономии на электроэнергию, и тепловыми станциями, которые находятся в Автономной Республике Крым. Основными генерирующими энергетическими источниками на территории автономии являются Симферопольская, Камыш-Бурунская и Сакская ТЭЦ.

Увеличение собственной генерации даст возможность разгрузить магистральную высоковольтную линию Симферополь–Мелитополь для реконструкции и увеличения пропускной способности. В настоящее время она находится более чем на 60 % в аварийном состоянии и не обеспечивает надежное энергоснабжение полуострова. Для надежного и стабильного электроснабжения потребителей доля собственных генерирующих источников в балансе мощности автономии должна составлять около 50 %, то есть в ближайшие годы необходимо строительство новых электростанций мощностью 600–700 МВт.

Что касается обеспечения природными ресурсами, то в настоящее время потребность экономики Автономной Республики Крым за счет добычи и производства собственных (расположенных на территории крымского региона и прилегающих к нему акваторий Черного и Азовского морей) традиционных энергетических ресурсов покрывается только частично: потребность в природном газе – на 45-48 %, потребность в нефтепродуктах - на 4 %. Остальное покрывается за счет традиционных энергетических ресурсов, которые импортируются из Российской Федерации и стран Средней Азии.

Валовый региональный продукт (далее – ВРП) Автономной Республики Крым в период с 2004 года по 2008 год стабильно рос, увеличивалось также и потребление ТЭР (Таблица 1.4). Рост ВРП в автономии обусловлен увеличением загрузки существующих производственных мощностей и, соответственно, объемов производства.

Обеспечить решение энергетической проблемы в Автономной Республике Крым можно только за счет принятия комплексных мер, в частности развития традиционной энергетики, повышения энергоэффективности производства и внедрения ресурсо- и энергосберегающих мероприятий, а также за счет использования экологически чистых ВИЭ. Энергосбережение стало актуальной необходимостью, поскольку оно способствует решению не только проблемы энергоснабжения, но и многих экологических и экономических проблем и обеспечению прироста национального дохода.

2. Анализ мероприятий, направленных на эффективное использование энергоресурсов в Автономной Республике Крым с 2004 года по 2008 год.

Основными показателями уровня развития экономики являются энергоемкость ВРП и валовой добавленной стоимости (далее – ВДС), показатели которых в Автономной Республике Крым за 2004–2008 годы представлены в Таблице 1.5. В целом за 5 лет наблюдается значительное снижение энергоемкости ВРП и ВДС (около 43 %), однако темпы снижения за последний год заметно уменьшились.

Основными факторами, которые способствовали снижению энергоемкости в автономии, являются позитивные изменения в структуре производственного процесса, стабилизация промышленного производства, увеличение объемов производства продукции (работ, услуг) на действующих технологических установках и агрегатах, что привело к повышению их загрузки и уменьшению доли производственных потерь энергоресурсов на предприятиях. На снижение энергоемкости существенно также повлияло повышение цен и тарифов на товары и услуги.

Одним из первоочередных энергосберегающих мероприятий является установка приборов учета и контроля энергоресурсов и воды. Установка счетчиков является необходимым шагом для проведения энергоаудита отдельных предприятий и региона в целом, что в дальнейшем используется для принятия решений по внедрению наиболее эффективных энергосберегающих мероприятий.

За отчетные годы проводились энергетические обследования и проверки предприятий и организаций Автономной Республики Крым. Комплекс энергетического обследования включает заполнение энергетического паспорта предприятия, проведение энергетического аудита, внедрение службы энергоменеджмента на предприятии, установление удельных норм потребления ТЭР. Как известно из мировой практики, создание на предприятии службы энергетического менеджмента позволяет экономить в краткосрочном периоде от 10 до 15 % ТЭР и значительно больше в долгосрочном периоде.

Основные энергосберегающие мероприятия, внедренные в Автономной Республике Крым за период с 2004 года по 2008 год:

1) мероприятия, направленные на снижение расходов ТЭР на промышленных предприятиях Автономной Республики Крым:

дополнительная выработка тепловой энергии за счет работы установки по утилизации сбросового тепла сточных вод и подачи ее на теплоснабжение потребителей г. Красноперекопска;

дополнительная выработка электроэнергии когенерационной установкой мощностью 1 МВт;

дополнительная выработка электроэнергии когенерационной установкой мощностью 6 МВт;

2) мероприятия, направленные на снижение расходов ТЭР на предприятиях топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым:

снижение расходов на собственные нужды подстанций;

замена перенагруженных трансформаторов;

разукрупнение и выравнивание нагрузок фаз в распределительных сетях 0,4-10 кВ;

установка выносных шкафов учета электроэнергии и изолированных вводов к зданиям;

замена неизолированных ответвлений от ВЛ-0,4 кВ до ввода в здания на изолированные;

3) мероприятия, направленные на снижение расходов ТЭР на предприятиях и в хозяйствах аграрного сектора Автономной Республики Крым:

оптимизация структуры посевных площадей, расширение площадей посева малоэнергоемких культур;

внедрение энергоэффективных технологий;

замена весенней пахоты поверхностной обработкой грунта;

реконструкция и комплексная автоматизация энергетического оборудования котельных;

внедрение мини-котельных для теплоснабжения зданий и сооружений сельских населенных пунктов;

употребление широкозахватных культиваторов.

В период с 2004 года по 2008 год энергосберегающие мероприятия в основном были аналогичными, поэтому конкретные результаты их внедрения можно рассмотреть на примере 2008 года. Так, на финансирование мероприятий по энергосбережению было затрачено 46945,6 тыс. грн. За 2008 год было установлено 297 приборов подомового учета и 19227 приборов поквартирного учета энергетических ресурсов. На 64 предприятиях проведены энергетические обследования инспекцией по энергосбережению.

За 12 месяцев 2008 года на предприятиях АП "Крымтеплокоммунэнерго" было сэкономлено 1,8 тыс. т у. т. на сумму 981,0 тыс. грн.

Экономия ТЭР на промышленных предприятиях составила 151,2 тыс. т у. т. на сумму 82404,0 тыс. грн., на предприятиях топливно-энергетического комплекса – 4,67 тыс. т у. т. на сумму 2545,0 тыс. грн., в аграрном секторе – 8,62 тыс. т у. т. на сумму 4698,0 тыс. грн.

Общее количество сэкономленных в 2008 году ТЭР составляет 183,1 тыс. т у. т. на сумму 100688,0 тыс. грн.

Результаты внедрения энергосберегающих мероприятий в 2004–2008 годах заметно повлияли на экономику республики. Общая экономия ТЭР в общественном производстве Автономной Республики Крым за счет внедрения всех энергосберегающих технологий, энергоэффективного оборудования и реализации всех организационно-технических мероприятий в период с 2004 года по 2008 год составила 1072,07 тыс. т у. т. Общая сумма сэкономленных средств за отчетный период составила 589648,29 тыс. грн. (Таблица 1.6).

Таким образом, представленные данные свидетельствуют о действенности реализации энергосберегающих мероприятий в Автономной Республике Крым за 2004–2008 годы, однако, невзирая на достаточно быстрые темпы снижения энергоемкости, эти показатели остаются выше, чем в развитых странах мира. Анализ энергосберегающих мероприятий в автономии за 2004–2008 годы показывает, что снижение энергоемкости состоялось в основном за счет использования структурных факторов энергосбережения, а также в результате повышения цен и тарифов в топливно-энергетическом комплексе и в основных сферах хозяйственной деятельности Автономной Республики Крым.

3. Результаты внедрения ВИЭ в Автономной Республике Крым с 2004 года по 2008 год.

Основными направлениями развития возобновляемой энергетики, перспективными для Автономной Республики Крым, являются использование ветровой, солнечной и геотермальной энергии, энергии биомассы, окружающей среды и малых рек.

Современная ветроэнергетика является одной из наиболее развитых в настоящее время и перспективных для последующего развития в автономии отраслей возобновляемой энергетики. Основными направлениями развития современной ветроэнергетики являются централизованная, или "большая", ветроэнергетика, базирующаяся на использовании ветроэнергетических станций, и автономная, или "малая", ветроэнергетика, базирующаяся на использовании единичных ветроагрегатов малой мощности.

Использование энергии ветра в Автономной Республике Крым базируется в основном на строительстве и эксплуатации мощных промышленных ветроэлектрических станций (далее – ВЭС) в составе электроэнергетических систем.

Почти все районы автономии имеют достаточный потенциал для промышленного производства электроэнергии с помощью ВЭС. На сегодняшний день 4 предприятия государственной формы собственности (ГП "Донузлавская ВЭС", ГП "ЭТУ "Водэнергоремналадка", ГП "Восточно-Крымская ВЭС" и 28 Управление начальника работ) с семью ветрогенерирующими участками уже работают на промышленную сеть (установлено 469 ветроагрегатов, с начала эксплуатации выработано свыше 150 млн. кВт·ч электроэнергии). В ближайшее время еще несколько ВЭС установленной мощностью около 1000 МВт планируется построить в Автономной Республике Крым. Это все средства сетевой ветроэнергетики, которые работают параллельно с промышленной сетью.

"Малая" ветроэнергетика, то есть ветроагрегаты малой мощности, используется преимущественно для работы в автономном режиме. В республике внедрено в частную собственность 16 автономных систем на базе ВЭУ-0,8, которые за пятилетний период произвели около 24 тыс. кВт·ч электроэнергии, что эквивалентно 8,4 тыс. т у. т.

Общие объемы энергосбережения ТЭР за счет использования энергии ветра в Автономной Республике Крым за 2004–2008 годы составляют 58,9 тыс. т у. т.

Одним из перспективных направлений развития возобновляемой энергетики в автономии является использование геотермальных источников энергии. В степных районах проводятся работы по освоению теплового потенциала термальных вод. В с. Медведевка Джанкойского района завершается подготовка к введению в эксплуатацию первого пилотного научно-производственного геотермального объекта "Сивашская-1" установленной мощностью 0,8 МВт. Энергосбережение от использования геотермальных ресурсов составляет 289 т у. т./год. В с. Янтарном Красногвардейского района на базе геотермального теплового пункта установленной мощностью 2 МВт при участии Института теплофизики и Института возобновляемой энергетики Национальной академии наук Украины создается комплекс по переработке сельхозпродукции с использованием энергии термальных вод. По предварительным расчетам, экономия от их использования составит 848 т у. т./год.

В результате анализа работы действующих систем геотермального теплоснабжения установлено, что наиболее экономичным является комплексное использование геотермальной энергии, то есть в зимнее время система работает на теплоснабжение (отопление и горячее водоснабжение), а в летнее время геотермальная энергия подается на сушильные и холодильные установки.

Общие объемы энергосбережения ТЭР за счет использования геотермальной энергии в Автономной Республике Крым за 2004–2008 годы составили 3,3 тыс. т у. т.

Несмотря на незначительный энергетический потенциал малых рек, в Автономной Республике Крым имеется некоторая позитивная динамика по внедрению малых гидроэлекторостанций (далее – ГЭС). Общие объемы энергосбережения ТЭР за счет использования энергии малых водотоков в автономии за 2004–2008 годы составили 2,1 тыс. т у. т.

Автономная Республика Крым имеет огромный потенциал солнечной энергии, однако уровень его освоения незначителен. Статистические данные по освоению солнечной энергии для получения электрической энергии в государственном и частном секторах экономики автономии отсутствуют. Развитие тепловой солнечной энергетики находится в начальной стадии. На сегодняшний день в Автономной Республике Крым применяются различные типы солнечных коллекторов европейского, российского и отечественного производства, освоен собственный выпуск солнечных коллекторов из алюминиевого профиля. В г. Алуште работает научно-производственная лаборатория "Гелиотерм", которая занимается испытанием и внедрением оборудования для гелиосистем.

Общие объемы энергосбережения ТЭР за счет использования солнечной энергии в автономии за 2004–2008 годы составили 10,6 тыс. т у. т.

Энергия биомассы с применением современных технологий производства тепловой и электрической энергии и энергия окружающей среды за 2004–2008 годы в Автономной Республике Крым практически не использовались.

Сводные показатели энергосбережения традиционных ТЭР за счет использования энергии ВИЭ в Автономной Республике Крым за 2004–2008 годы представлены в Таблице 1.7.

Годовые объемы производства электрической и тепловой энергии, полученные при использовании энергии ВИЭ в Автономной Республике Крым, в 2008 году составили 0,44 % от общего энергопотребления. Наиболее высокие показатели освоения и стабильное развитие имеет ветровая энергетика (0,36 %). В области электроэнергетики годовые объемы электрической энергии, полученной при использовании в автономии энергии ВИЭ, составили в 2008 году около 1,2 % от общего электропотребления.

4. Анализ потенциала энергосбережения в основных отраслях промышленного производства и потенциала ВИЭ в Автономной Республике Крым.

Развитие промышленного и общественного производства в Автономной Республике Крым непосредственно зависит от развития топливно-энергетического комплекса, который характеризуется высокой энергоемкостью и рядом негативных тенденций, в том числе низким уровнем освоения энергии ВИЭ.

4.1. Потенциал энергосбережения в основных отраслях экономики Автономной Республики Крым.

По данным Key World Energy Statistics (Мировая организация энергетической статистики), энергоемкость ВВП развитых стран мира в 2004 году составляла в среднем 0,34 кг у. т./долл. США, энергоемкость ВВП Украины – 0,89 кг у. т./долл. США. В 2004 году энергоемкость Автономной Республики Крым составляла 1,795 кг у. т./долл. США, что в 5,3 раза превышает мировые показатели. В период с 2004 года по 2008 год энергоемкость республики снизилась до 1,475 кг у. т./долл. США, что свидетельствует о позитивных тенденциях в сфере энергобезопасности автономии.

В Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года, одобренной распоряжением Кабинета Министров Украины от 15 марта 2006 года № 145-р , отмечено, что до 2030 года энергоемкость страны должна достичь 0,41 кг у. т./долл. США, соответственно энергоемкость автономии должна приблизиться к этому показателю. Что касается других показателей, то для Автономной Республики Крым показатель потребления ТЭР на одного человека за 2005 год составлял 1,81 т у. т., что в 2,3 раза ниже, чем в среднем по Украине, при этом 0,68 т у. т./чел. использовано населением. Энергоемкость ВРП за 2008 год составила 0,192 кг у. т./грн. В среднем по Украине этот показатель составлял 0,176 кг у. т./грн.

Приведенные показатели свидетельствуют, что Автономная Республика Крым имеет достаточно большой потенциал энергосбережения, который может быть использован в ближайшее время при условии эффективного внедрения энергосберегающих мероприятий. Для развития топливно-энергетического комплекса лучше ориентироваться на международный опыт и развитые страны, имеющие аналогичные показатели развития экономики. Понимая невозможность достижения мировых показателей в короткий период, НАЭР рекомендует внедрение энергосберегающих мероприятий по уменьшению энергоемкости на 4 % в год. Необходимо отметить, что реализовать часть потенциала энергосбережения возможно в достаточно короткий период (5-7 лет) с помощью большого количества малозатратных мероприятий. Затем необходимо внедрять долгосрочные мероприятия, касающиеся реконструкции основных фондов промышленности и внедрения новейших технологий в производстве.

На сегодня наибольший потенциал энергосбережения в Автономной Республике Крым связан с системами отопления и системами распределения электроэнергии. Поэтому первоочередные меры по повышению энергоэффективности должны быть направлены на оптимизацию и рационализацию систем генерации тепла, его транспортировки и использования, а также на уравновешивание электрической загрузки энергетической системы полуострова на протяжении суток. В то же время анализ потребления энергоресурсов на предприятиях разных отраслей экономики автономии показывает, что значительное потребление ТЭР обусловлено их неэффективным и нерациональным использованием на местах. Большая часть потерь тепловой и электрической энергии связана с бесхозяйственностью, низкой производственной дисциплиной, отсутствием четко продуманных планов по внедрению энергосберегающих мероприятий. По данным заграничных экспертов, на многих отечественных предприятиях только 50 % полученной энергии используется рационально, другая часть уходит в виде потерь.

Кризисная ситуация с энергоснабжением усиливается тем, что оборудование электрических станций и сетей морально устарело и физически изношено. Расходы на его поддержку в работоспособном состоянии непомерно растут. По состоянию на 2000 год общий износ оборудования ОАО "Крымэнерго" составлял более 45 %, в том числе Симферопольской ТЭЦ – 66,5 %, Сакской ТЭЦ – 56,2 %.

Повышенное использование энергии обусловлено также применением устаревших систем водо- и теплоснабжения, отсутствием индивидуальных приборов учета и регуляции потребления энергоресурсов у потребителей.

В целом, больше половины резерва энергосбережения в жилищном фонде (52,3 %) связано с тепловой изоляцией заградительных конструкций жилых домов. Сейчас потери тепловой энергии через стены в среднем составляют 21,6 %, через окна – 26,6 %. Внедрение в коммунальной теплоэнергетике труб в пенополиуретановой изоляции позволит при транспортировке экономить до 30 % тепла.

Ежегодные потери тепла в зданиях жилищного и государственного секторов составляют около 10 млн. ккал. Потери тепла в зданиях Северной Европы в 2-4 раза меньше. Налаживание производства и использование новых строительных материалов с более качественной теплоизоляцией дают возможность уменьшить затраты тепла на 30-40 %.

Таким образом, существующее состояние энергетики автономии характеризуется:

значительным парком устаревшего неэффективного энергетического оборудования, которое отработало свой ресурс;

нерациональной структурой топливно-энергетического баланса, в значительной мере ориентированного на нерациональное использование газового и мазутного топлива;

недостаточным уровнем оплаты за потребленные энергоносители и жилищно-коммунальные услуги;

недостаточным уровнем технического обслуживания и размерами капитальных вложений в транспортные и распределительные инфраструктуры и т. д.;

отсутствием оборудования, предотвращающего загрязнение окружающей природной среды.

Общая причина увеличения перерасходов энергии заключается в неэффективном использовании производственных мощностей. При работе предприятий с 20-25 % нагрузками от проектного режима уменьшается КПД использования отдельных объектов, механизмов, оборудования, которые эксплуатируются в неоптимальном режиме, и увеличивается доля удельных непроизводственных расходов на единицу продукции.

Потенциал энергосбережения определяется в первую очередь возможностью общего сокращения расходов энергоресурсов в основных отраслях экономики Автономной Республики Крым, в частности, за счет снижения:

потерь при транспортировке топлива, которые по разным оценкам (на технологические потери влияет теневой рынок энергоносителей, что не позволяет дать точную оценку) составляют от 0,3 % до 4,2 %;

потерь при превращении топлива в тепловую, механическую и электрическую энергию за счет внедрения нового оборудования с более высоким КПД или проведения мероприятий по повышению КПД действующего оборудования;

потерь при транспортировке вторичных энергоносителей, которые составляют около 4 % от общего объема потребления ТЭР;

потерь за счет неэффективного использования вторичных энергоносителей в производстве и быту.

Исключение этих потерь только в результате усиления контроля за экономным и эффективным использованием ТЭР и проведение организационных и малозатратных мероприятий по энергосбережению непосредственно на предприятиях позволят значительно уменьшить затраты энергоресурсов в Автономной Республике Крым.

Для эффективного применения мероприятий по энергосбережению необходимо определить приоритетные отрасли, в первую очередь те, которые имеют традиционно высокое удельное энергопотребление.

Первоочередное осуществление мероприятий по экономии ТЭР в автономии наиболее целесообразно сосредоточить в промышленности, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, санаторно-курортной сфере, строительстве и в сфере использования ТЭР населением.

В результате анализа показателей топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым определено, что первоочередное осуществление энергосберегающих мероприятий наиболее целесообразно сосредоточить в промышленности, где доля потребления котельно-печного топлива составляет 62-65 %, тепловой энергии – 70-72 %, в сельском хозяйстве, где доля потребления котельно-печного топлива составляет 21 %, тепловой энергии – 10-12 %, а также в жилищно-коммунальном хозяйстве автономии.

В сфере межотраслевого энергосбережения приоритетными являются мероприятия по внедрению средств силовой электроники, совершенствованию сетей электроснабжения и систем теплоснабжения. Потенциал межотраслевого энергосбережения оценивается в 9-12 % от общих объемов потребления ТЭР.

Реализация потенциала энергосбережения должна стать приоритетом энергетической политики Автономной Республики Крым, поскольку уменьшение энергопотребления за счет энергосбережения позволит значительно сократить снабжение ТЭР из других регионов Украины и импорт ТЭР из стран СНГ.

При этом расходы на реализацию потенциала энергосбережения в 2-3 раза ниже, чем расходы на поставку энергоресурсов, что обусловливает большой экономический эффект на предприятиях, в учреждениях и организациях автономии.

Высокий уровень энергоемкости производства, несовершенство структуры национальной экономики, морально и физически устаревшие производственное оборудование и технологии на отечественных предприятиях требуют принятия экстренных мер по стабилизации экономики Автономной Республики Крым за счет экономии и повышения эффективности использования ТЭР.

Исходя из сопоставления удельных показателей потребления традиционных ТЭР в Автономной Республике Крым и развитых странах Европы, потенциал энергосбережения при сегодняшнем уровне производства оценивается в 1,2-1,5 млн. т у. т. С учетом прогнозируемого роста объемов производства в автономии до 2012 года осуществление мероприятий по энергосбережению может в 2012 году обеспечить экономию традиционных ТЭР в объемах, эквивалентных 0,5 млн. т у. т.

Потенциал энергосбережения в промышленности, сельском хозяйстве, социальной сфере и при использовании ТЭР населением Автономной Республики Крым представлен в Таблице 1.8.

Таким образом, общий потенциал энергосбережения в Автономной Республике Крым составлял около 32 % от общего энергопотребления в 2008 году, что эквивалентно 1353,4 тыс. т у. т. Около 35 % от общего потенциала энергосбережения автономии можно использовать за счет быстроокупаемых мероприятий, за счет мероприятий со средним сроком окупаемости - около 32 %, за счет мероприятий с длительным сроком окупаемости - около 33 %. Наиболее высокий потенциал энергосбережения в Автономной Республике Крым при использовании ТЭР населением - 57,7 % и в промышленности - 37,6 %.

4.2. Потенциал энергии ВИЭ в Автономной Республике Крым.

Дополнительный резерв энергосбережения заключается в привлечении возобновляемых энергетических ресурсов. Использование энергии ВИЭ для удовлетворения энергетических нужд в основных отраслях промышленного производства, а также в социальной, коммунальной и санаторно-курортной сферах автономии может обеспечить значительное сокращение потребления традиционных энергоресурсов и улучшить состояние окружающей природной среды.

В Автономной Республике Крым имеются практически все основные виды ВИЭ: ветровая энергия, солнечная энергия, геотермальная энергия и энергия окружающей среды, энергия биомассы и энергия малых рек. По оценкам специалистов Института возобновляемой энергетики НАНУ, общий годовой технически достижимый энергетический потенциал ВИЭ в пересчете на условное топливо составляет около 6,6 млн. т у. т., что эквивалентно около 5,74 млрд. м-3 природного газа. Это значительно превышает объемы общих годовых энергетических потребностей автономии (Таблица 1.9).

4.2.1. Потенциал ветроэнергетики.

Перспективы развития ветроэнергетики на территории автономии обусловлены в первую очередь благоприятными географическими условиями, а именно:

наличием стабильных ветрообразующих факторов;

наличием территорий, малопригодных или непригодных для земледелия;

наличием территорий вне природоохранных зон;

рельефом местности, что позволяет осуществлять доставку на площадки строительства ВЭС крупногабаритные компоненты ветроэнергетических установок (далее – ВЭУ) и размещать ВЭУ без потерь электроэнергии от затенения.

Практически вся территория Автономной Республики Крым характеризуется наличием ветров, достаточных для энергообеспечения потребителей за счет средств ветроэнергетики. При этом среднегодовая скорость ветра на большей части территории составляет 5 м/с. Ветер характеризуется небольшой турбулентностью. Доминируют следующие направления: летом - бриз и юго-западные ветры, зимой - северо-восточные ветры.

Основная часть автономии имеет холмисто-равнинную территорию. Исключение составляет Южный берег Крыма, отсеченный Крымскими горами. Рельеф Крымского полуострова является благоприятным для строительства ВЭС на базе ВЭУ любых габаритов. В горной местности есть сеть дорог, обеспечивающая возможность транспортировки ВЭУ с относительно небольшими габаритными параметрами.

Ветровая ситуация на территории Автономной Республики Крым определяется следующими факторами:

северо-восточными ветрами, образующимися в результате движения воздуха из зон высокого и низкого давления над Черным морем (это холодные и сухие ветры, которые веют, как правило, зимой и весной);

юго-западными ветрами, которые движутся со Средиземного моря и веют также преимущественно зимой и весной;

западными ветрами, которые веют с Атлантического океана, главным образом летом;

локальными ветрами (бризом), которые веют летом и осенью (днем с моря на сушу веет морской бриз, а ночью с суши на море - береговой бриз; скорость таких ветров может достигать 9 м/с и выше; морской бриз распространяется вглубь полуострова на 20-30 км).

Данные долгосрочных метеорологических наблюдений подтверждают, что ветрообразующие факторы в Автономной Республике Крым являются стабильными. Это позитивным условием для строительства ВЭС.

В 2004 году в Межотраслевом научно-техническом центре ветроэнергетики НАНУ было выполнено детальное исследование ветрового энергетического потенциала Автономной Республики Крым. Установлено, что площадь территорий полуострова, имеющих ветропотенциал, достаточный для создания экономически эффективных ВЭС, составляет 2300 км-2. На этих территориях можно построить ВЭС общей мощностью 3400 МВт.

Безусловно, для введения в эксплуатацию ветроэлектрических мощностей необходимо определенное время. Прогнозируется, что в полном объеме программа развития крымской ветроэнергетики будет выполнена до 2030 года.

4.2.2. Потенциал солнечной энергетики.

Крым расположен на юге Украины и имеет значительный энергетический потенциал солнечной энергии. Среднегодовое количество суммарной солнечной радиации достигает 1400 кВт·год/м-2. Инсоляция в разных районах Автономной Республики Крым составляет от 2170 до 2400 часов в год, большая часть из которых приходится на летний сезон, что совпадает с повышенным спросом на горячую воду для систем горячего водоснабжения, в первую очередь на объектах аграрного, санаторно-курортного и туристического комплексов.

Высокой является не только количественная, но и качественная характеристика потоков лучистой энергии, то есть возможность их использования для работы солнечных установок в течение года с наибольшей энергетической эффективностью, что зависит от длительности солнечного сияния как в течение суток, так и в течение года (Таблица 1.10).

Потенциал солнечной энергии в Автономной Республике Крым является достаточно высоким для широкого внедрения как теплоэнергетического, так и фотоэнергетического оборудования практически на всей территории. Использование солнечной энергии в автономии является наиболее эффективным с апреля по октябрь – в летний и частично в весенний и осенний периоды, когда длительность солнечного сияния является наибольшей.

Наиболее перспективным для солнечного теплоснабжения объектов разного назначения в автономии энергии является использование практически всех освоенных в настоящее время направлений солнечных теплотехнологий: теплоснабжение (включая горячее водоснабжение и отопление), хладоснабжение, кондиционирование воздуха, получение пресной воды, сушка материалов и изделий и ряд других. Для реализации этих процессов разработана широкая гамма необходимых устройств и оборудования, осуществляется их серийное производство. Солнечное теплоснабжение в Украине имеет достаточный опыт использования и развитую нормативную базу для проектирования, а технологический потенциал промышленности позволяет решать задачи массового производства гелиотехнического оборудования.

Большие перспективы для Автономной Республики Крым представляет развитие солнечной электроэнергетики за счет более широкого внедрения фотоэнергетического оборудования как небольшой мощности, так и мегаваттной мощности путем реализации пилотных проектов.

Перспективным направлением развития солнечной энергетики является внедрение автономных комбинированных систем электроснабжения (фотопреобразователи), горячего водоснабжения и отопления (солнечные коллекторы) для жилых и промышленных зданий, которые в настоящее время интенсивно используются во всем мире.

4.2.3. Потенциал геотермальной энергетики. Месторождения геотермальных вод распространены почти по всей равнинной степной части Крымского полуострова. По геологическим и геотермическим условиям в Автономной Республике Крым выделено семь площадей. Разработка Восточно-Джанкойского, Тарханкутского, Казантипско-Чокракского и Гончаровского месторождений в данное время экономически нецелесообразна. Перспективными для использования термальных вод в данное время являются три: Новоселовская, Октябрьская, Северо-Сивашская. Их основные показатели приведены в Таблице 1.11.

Перспективный теплоэнергетический потенциал термальных вод этих площадей оценивается в 475 тыс. м-3/сут. Ожидаемая тепловая мощность геотермальных установок может достичь 1316 МВт. Ожидаемая энергетическая мощность электрогенерирующих установок может достичь 152 МВт.

Целесообразность развития геотермальной энергетики в республике определяется вполне реальными возможностями использования геотермальных ресурсов:

прогнозные ресурсы геотермальной энергии на территории автономии по тепловому эквиваленту превосходят запасы топлива;

для разведки и освоения геотермальных месторождений достаточно лишь частично переориентировать существующие геологоразведочные и нефтедобывающие организации, загрузка которых снижается вследствие истощения запасов нефти и газа;

оборудование для геотермальных установок и систем теплоснабжения могут изготавливать существующие заводы и предприятия, подлежащие конверсии;

по показателям экономической эффективности геотермальные установки превосходят топливные и атомные.

При существующих тарифах на тепло- и электроэнергию геотермальная отрасль энергетики уже в ближайшем будущем сможет развиваться за счет самофинансирования.

4.2.4. Потенциал биоэнергетики.

Источником первичной биомассы является наземный и водный растительный мир, вторичной - отходы биомассы, которые образуются после сбора и переработки первичной биомассы в товарные продукты и отходы, обусловленные жизнедеятельностью людей и животных (древесина, солома, растительные отходы сельского хозяйства, отходы животноводства и птицеводства, органическая часть бытовых и промышленных отходов).

Производство энергии из биомассы осуществляется либо путем ее непосредственного сжигания, либо путем ее переработки (газификация, пиролиз и тому подобное) во вторичное топливо с более высокой теплотворной способностью. По состоянию на 2008 год общие ресурсы основных видов биомассы в Автономной Республике Крым, технически доступные для производства тепловой и электрической энергии, приведены в Таблице 1.12.

Эффективным путем дополнения и замены традиционных ТЭР, особенно в сельской местности автономии, является производство и использование биогаза, который образуется в результате использования технологий метанового сбраживания отходов растительной и животноводческой биомассы и на 60-70 % состоит из метана. Для производства биогаза пригодны разнообразные отходы промышленных производств аграрного сектора, которые содержат целлюлозу и различные сахара, подлежащие при применении определенных технологических условий ферментации, то есть прохождению биохимических процессов, конечным результатом которых является получение биогаза и концентрированных высококачественных органических удобрений. Источниками биогаза являются также свалки мусора.

Сырьем, из которого можно получать биогаз, могут быть практически все отходы, содержащие органические компоненты, а особенно выделения животных и отходы растениеводства. За счет использования биогаза, полученного в результате анаэробной ферментации биомассы, можно заменить такие виды топлива:

природный газ и сжиженные газы, которые используются для энергообеспечения промышленных и бытовых нужд;

бензин и дизельное топливо в двигателях внутреннего сгорания.

4.2.5. Потенциал малой гидроэнергетики.

Освоение потенциала малых рек и использование свободного напора в существующих системах водоснабжения и канализации городов автономии с применением установок малой гидроэнергетики может помочь в решении проблем улучшения энергоснабжения многочисленных потребителей и их экологической безопасности.

Общий потенциал малых гидроэлектростанций в автономии на данное время может составлять в сумме около 3700 кВт, в том числе: Партизанское водохранилище – 250 кВт, Межгорное водохранилище –730 кВт, Ялтинская система гидроузлов – 2100 кВт, Феодосийское водохранилище – 170 кВт, канализационные очистные сооружения г. Феодосии и г. Керчи – 200 кВт и 250 кВт соответственно.

Природные водные ресурсы Автономной Республики Крым ограничены вследствие климатических условий и карстового характера горных районов. При среднем количестве осадков в размере 500 мм климат автономии можно считать сухим. В автономии насчитывается 1657 водотоков общей длиной 5996 км, берущих свое начало в горных цепях на юго-западном побережье Крыма на высоте 600-1000 м. Значительная часть рек в летний период пересыхает. Наличие карстовых отложений, влияющих на подземные воды и источники, приводит к тому, что водные потоки пересыхают еще до впадения в реки или море.

Из 1657 водотоков лишь 150 имеют длину более 10 км. Самый длинный водоток – река Салгир – имеет протяженность более 200 км. Показатели объемов стока и количества осадков варьируются в зависимости от времен года и географических участков. Около 90 % объема поверхностных вод приходится на гористую местность и только 10 % – на степные районы.

Сток на протяжении года распределяется неравномерно. Увеличение стока приходится на период с декабря по апрель, что вызвано сильными дождями и таянием снегов. Распределение среднего показателя стока в течение года: зима – 35 %, весна – 44 %, лето – 12 %, осень – 9 %. Около 80 % объема стока приходится на зимний и весенний периоды и только 20 % – на летний и осенний. Такое распределение стока приводит к необходимости строительства больших накопительных резервуаров для регуляции расходов воды.

Насосные станции систем водоснабжения потребляют около 10-15 % электроэнергии от общих объемов ее потребления в Автономной Республике Крым. Общая установленная мощность насосных станций составляет 370 МВт. В настоящее время водоснабжение в Автономной Республике Крым часто имеет нормируемый характер.

Гидроэнергетический потенциал всей северной части Автономной Республики Крым незначителен, потому что степная зона характеризуется равнинной топографией и незначительным объемом поверхностного стока. Южная часть имеет в своем распоряжении более значительный гидроэнергетический потенциал: в основном горная часть полуострова, которая охватывает территорию, ограниченную г. Симферополем на севере, регионом г. Ялты на юге, г. Севастополем на западе и частью Керченского полуострова на востоке.

Эксплуатация малых ГЭС в Автономной Республике Крым дает возможность дополнительно производить до 5 млн. кВт·ч электроэнергии в год, что эквивалентно ежегодной экономии до 1,5 тыс. т дефицитного органического топлива.

4.2.6. Потенциал энергии окружающей среды.

Одним из эффективных энергосберегающих средств, обеспечивающих экономию органического топлива, снижение загрязнения окружающей среды, удовлетворение нужд потребителей в технологическом тепле, является применение теплонасосных технологий по производству теплоты.

Основными преимуществами применения теплонасосных технологий превращения теплоты являются: высокая энергетическая эффективность, экологическая чистота, надежность, комбинированное производство теплоты и холода в одной установке, мобильность, универсальность по тепловой мощности, универсальность по видам используемой низкопотенциальной энергии, полная автоматизация работы установки. Тепловой насос представляет собой установку, которая превращает низкопотенциальную энергию природных источников теплоты в высокопотенциальную энергию, пригодную для практического использования. В качестве источников низкопотенциальной теплоты используются атмосферный воздух или разные вентиляционные выбросы, вода природных водоемов и сбросные воды систем охлаждения промышленного оборудования, стоковые воды систем аэрации грунтов (Таблица 1.13).

Потребителями энергии, полученной из источников низкопотенциального тепла, могут быть системы отопления и горячего водоснабжения жилищных, административных, социальных и промышленных зданий, системы поддержки оптимального микроклимата в спортивных и киноконцертных комплексах, бассейнах, курортно-оздоровительных, рекреационных и туристических комплексах, животноводческих помещениях и др.

4.2.7. Экономически целесообразный энергетический потенциал ВИЭ в Автономной Республике Крым на 2010–2012 годы представлен в Таблице 1.14.

Таким образом, за счет использования экономически целесообразного годового энергетического потенциала ВИЭ в Автономной Республике Крым в 2012 году максимально возможно достичь энергосбережения традиционных ТЭР в объемах, эквивалентных 1,23 млн. т у. т. в год. Это составляет около 19 % технически достижимого энергетического потенциала ВИЭ автономии.

Показатели энергетического потенциала основных видов ВИЭ на районном территориальном уровне в Автономной Республике Крым представлены в Приложении 1.

Целями Программы являются:

определение потенциала энергосбережения в основных отраслях промышленного производства, а также в социальной, бюджетной и коммунальной сферах;

повышение уровня энергетического самообеспечения Автономной Республики Крым за счет реализации мероприятий по максимальному сохранению традиционных ТЭР путем внедрения высокоэффективных технологий традиционной энергетики и использования в качестве первичных энергоресурсов разных видов ВИЭ, перспективных для освоения в Автономной Республике Крым.

На сегодняшний день энергетическая эффективность использования ТЭР является одним из наиболее весомых экономических показателей в Украине. В современных рыночных производственных отношениях важнейшими макроэкономическими показателями энергоэффективности общественного производства в регионах являются энергоемкость ВРП и энергоемкость ВДС, показатели которых в Автономной Республике Крым с 2004 года по 2008 год представлены на Рисунке 3.1.

Рисунок 3.1. Динамика энергоемкости ВРП и ВДС в Автономной Республике Крым с 2004 года по 2008 год

Энергоемкость ВРП отображает не только производственные расходы ТЭР, но и смежные непроизводственные расходы и использование ТЭР населением. Для характеристики использования ТЭР производственным сегментом экономики применяется показатель энергоемкости ВДС.

Динамика ВДС в целом аналогична динамике ВРП. За пять лет - с 2004 года по 2008 год - снижение этих показателей составляло 43 % (ВДС и ВРП приведены в фактических ценах).

Показателем, более точно отображающим динамику эффективности использования энергетических ресурсов, остается использование ТЭР на единицу продукции. Этот показатель при сравнении его с аналогичными показателями развитых государств и предприятий отображает реальное состояние энергоэффективности и потенциал энергосбережения. Значение энергоемкости единицы продукции используется для характеристики отдельных предприятий, направлений и отраслей производства.

Стратегической целью развития топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым является выход на уровень мировых показателей энергоемкости ВРП. Для достижения целей Программы разработаны мероприятия по использованию потенциала энергосбережения в основных отраслях промышленного производства, а также в социальной, бюджетной и коммунальной сферах, которые обеспечат ежегодное снижение энергоемкости ВРП на 4 % (в целом за 2010–2014 годы - 20 %). Разработаны мероприятия по максимальному сбережению традиционных ТЭР за счет использования в качестве первичных энергоресурсов разных видов ВИЭ, перспективных для освоения в автономии.

Мероприятия по сокращению потребления природного газа необходимо проводить в течение всего цикла его использования, а именно: при его добыче, транспортировке, распределении и на стадии конечного потребления. На стадии добычи, транспортировки и распределения природного газа мероприятия энергосбережения заключаются в уменьшении расходов на собственные производственно-технические нужды при эксплуатации газовых сетей и хранилищ.

Наибольшим является потенциал энергосбережения на стадии потребления природного газа. В Автономной Республике Крым основными потребителями природного газа являются промышленность, население и теплоэнергетика (Рисунок 3.2), и именно на них необходимо обратить особое внимание.

Использование природного газа в промышленности зачастую связано с технологическими процессами. Замена газа при таких условиях на другой вид топлива нуждается в сложных структурных перестройках и значительных капиталовложениях либо совсем невозможна. Поэтому первоочередные меры по сокращению использования природного газа в промышленности должны быть направлены на уменьшение использования газа на нужды, не связанные с технологическими процессами. Действенность таких мероприятий возможна только при разграничении систем учета: проведении отдельного учета потребления газа на технологические и на непроизводственные нужды.

Рисунок 3.2. Динамика потребления природного газа по отраслям использования

При сжигании природного газа на отопление для нужд промышленности, теплосетей и населения необходимо использовать эффективные горелки и котлы.

Мероприятия по экономии природного газа в разных отраслях экономики Автономной Республики Крым приведены в Таблице 3.1.

Примечание: стоимость природного газа составляет 2570,0 грн./м-3.

В Таблице 3.2 представлены более детализированный перечень первоочередных мероприятий, направленных на снижение потребления природного газа в Автономной Республике Крым, и возможная доля сокращения его потребления.

Кроме того, в процессе проведения мероприятий по сокращению потребления природного газа необходимо сосредоточить внимание:

на внедрении автоматических систем управления теплоснабжением;

на оптимизации режимов и графиков работы котлов;

на промывании теплообменников;

на исключении парового отопления цехов;

на уплотнении клапанов и тракта котлов;

на теплоизоляции открытых поверхностей;

на замене пара на перегретую воду, если позволяют технологические условия.

1. Промышленность.

1.1. Химическая промышленность.

Химическая промышленность занимает особое место в экономике Автономной Республики Крым. Потребление ТЭР химической промышленностью составляет около 20 % от общего их потребления в автономии. Продукты химического производства реализуются во многих странах мира. Такие предприятия, как ЗАО "Крымский ТИТАН" и ОАО "Крымский содовый завод", занимают передовые позиции в отраслевых мировых рейтингах предприятий. ЗАО "Крымский ТИТАН" производит около 2 % диоксида титана, а ОАО "Крымский содовый завод" обеспечивает 2,5 % кальцинированной соды в мире.

Технологические процессы химической промышленности во всем мире характеризуются высокой энергоемкостью, основными направлениями уменьшения которой являются усовершенствование существующих, разработка и внедрение новых менее энергозатратных технологий. Высокая энергоемкость химической промышленности Автономной Республики Крым, кроме того, обусловливается сверхнормируемыми производственными потерями и непроизводственными расходами энергии. Поэтому первоочередные меры, направленные на снижение удельных расходов ТЭР для максимального уменьшения их потерь и сверхнормативных расходов в химической промышленности автономии, заключаются в уменьшении потерь энергии в технологических процессах и непроизводственных расходов. Усовершенствование существующих и внедрение новых энергоэффективных технологий производства химической отрасли нуждаются в значительных финансовых инвестициях, поэтому внедрение таких мероприятий должно осуществляться постепенно.

Также следует заметить, что в процессе функционирования химических предприятий вредные выбросы в атмосферу составляют более 60 % от общего количества вредных выбросов в автономии. Уменьшение объемов вредных выбросов и внедрение мероприятий по энергосбережению на предприятиях химической отрасли являются стратегически важными и приоритетными направлениями развития Автономной Республики Крым.

1.2. Машиностроение.

Мероприятия по экономии ТЭР на предприятиях машиностроения в основном направлены на усовершенствование технологических процессов и предусматривают:

использование сырья, материалов и комплектующих изделий высокого качества;

усовершенствование существующих технологических процессов и энергооборудования;

внедрение новых энергосберегающих технологий и оборудования (электролитическое шлифование, электроискровая и электрохимическая обработка металлов, электролучевая и диффузионная сварка, холодное штампование и горячий накат, использование источников концентрированного нагрева и другие);

использование быстрорежущих инструментов, замена обработки резки точным штампованием, усовершенствование конструкции и термоизоляции нагревательных печей, оптимизация режимов работы печей путем внедрения автоматических систем управления тепловыми печами, внедрение управляемых электроприводов, утилизация вторичных ресурсов, замена морально и физически устаревшего оборудования, использование экономичных видов проката, неметаллических труб, внедрение гибких линий текущего производства и тому подобное.

1.3. Электроэнергетика.

Для улучшения существующей ситуации в электроэнергетической отрасли необходимо увеличивать объемы собственной генерации электроэнергии, что даст возможность разгрузить магистральную высоковольтную линию Симферополь–Мелитополь для реконструкции и увеличения пропускной способности. Для стойкого и стабильного электроснабжения крымских потребителей доля собственных генерирующих источников в балансе мощности Автономной Республики Крым должна составлять около 50 %, то есть в ближайшие годы необходимым является строительство новых электростанций мощностью не менее 600 МВт.

Первоочередными мерами энергосбережения в электроэнергетике являются:

внедрение систем коммерческого и технологического учета электропотребления (в соответствии с нуждами);

автоматизация систем контроля и учета потребления электрической энергии;

изменение графиков электрических нагрузок предприятий и отдельных мощных потребителей с учетом тарифов на электроэнергию;

рационализация эксплуатации энергетического оборудования электросетей;

сокращение собственных потребностей в электроэнергии;

диспетчеризация и телемеханизация электрохозяйств предприятий;

уменьшение потерь при распределении электроэнергии;

повышение загрузки трансформаторов (отключение одного из двух параллельно работающих трансформаторов при недозагрузке);

замена недозагруженных трансформаторов на трансформаторы меньшей мощности;

регуляция коэффициента трансформации;

переход внешних и внутренних сетей на повышенное напряжение и реконструкция сетей;

установка устройств компенсации реактивной мощности;

включение под нагрузку резервных линий электропередач;

внедрение новых энергосберегающих технологий производства энергии.

1.4. Легкая и пищевая промышленность.

Основными направлениями повышения уровня эффективного использования энергоресурсов в легкой и пищевой промышленности являются:

широкое внедрение новых энергоэффективных технологий и энергосберегающего оборудования;

использование эффективных систем отопления и освещения;

внедрение современных средств учета и управления энергопотреблением;

внедрение автоматизированных систем контроля и управления технологическими процессами;

утепление производственных и административных помещений;

реконструкция и замена внутренних и внешних тепловых сетей;

внедрение рациональных схем отвода и использования технологического тепла и утилизации вторичных энергоресурсов;

ремонт теплоизоляции и распределительной арматуры;

модернизация и внедрение эффективных паровых систем и установок;

техническое переоснащение заводов по переработке молока и мяса, внедрение современных технологических процессов нагрева, охлаждения, выпаривания, конденсации молокопродуктов, усовершенствование процессов их сепарации, термической и механической обработки, разлива и хранения;

использование технологии блочной промышленной переработки пищевой продукции;

организация производства технического спирта, топливного этанола и кислородосодержащих примесей к бензинам;

использование энергии ВИЭ.

2. Аграрный сектор экономики.

Характерной особенностью земледелия в Автономной Республике Крым является высокий уровень освоения земель – более 80 %. Данный показатель в развитых странах значительно ниже: во Франции – 58 %, Германии – 65 %, Великобритании – 36,2 %. Поэтому первоочередными мероприятиями по уменьшению потребления ТЭР являются: совершенствование структуры посевных площадей и развитие принципиально новых направлений ведения хозяйства, ориентированных на энерго- и ресурсосберегающие технологии, на своевременные технические мероприятия и их реализацию, на использование ВИЭ при одновременном повышении урожайности сельскохозяйственных культур.

Энергосбережение в современном растениеводстве тесно связано с системой обработки земли, структурой сельскохозяйственных культур, а также с современными энергоэффективными и экологически чистыми методами уборки урожая.

Рациональное использование ТЭР в растениеводстве определяется в первую очередь оптимизацией структуры посевных площадей за счет расширения посевных площадей культур, которые нуждаются в невысоких затратах ТЭР (озимые зерновые, люцерна, однолетние травы на корм и выпас). Повышение урожайности этих культур и расширение площадей их посевов обеспечат значительную экономию топлива.

Уменьшение площадей обработки сельскохозяйственных угодий республики с 80 % до 65 % за счет внедрения системы почвозащитного контурно-мелиоративного земледелия позволит разместить на склонах, подверженных эрозии, засоленных и песчаных землях многолетние травы, окультуренные пастбища, а также лесные, садовые и виноградные насаждения. В результате только за счет снижения прямых расходов топлива с 40 кг/га до 30 кг/га будут повышена производительность земледелия и обеспечено ежегодное сбережение топлива в объемах, эквивалентных 0,6 тыс. т у. т.

Наиболее энергоемкой операцией при выращивании зерновых и кормовых культур являются уборочные работы. При выращивании колосовых культур прямые энергозатраты составляют 44-45 % от общих объемов потребления топлива, причем 24 % расходов приходится на транспортировку к местам хранения зерна и соломы. Энергозатраты на транспортные работы можно уменьшить путем совершенствования севооборотов, правильной организации территории хозяйств, приближения мест расположения предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции к местам ее производства, использования соломы в качестве органического удобрения.

Расширение площадей посева многолетних бобовых трав, особенно люцерны, дает возможность формировать в почве запас органического вещества, эквивалентного внесению более 30 т навоза на гектар.

Снижение энергоемкости производства сельскохозяйственной продукции можно получить при повышении урожайности благодаря внедрению новых сортов и гибридов, интенсивных технологий, рациональной и эффективной борьбе с сорняками и заболеваниями сельскохозяйственных культур.

В целом за счет внедрения вышеуказанных энергосберегающих мероприятий в растениеводстве автономии до 2014 года можно сэкономить около 12,0 тыс. т у. т.

С ростом цен на энергоносители увеличилась себестоимость животноводческой продукции и, как следствие, ведение молочного скотоводства стало нерентабельным. Снижение себестоимости продукции можно обеспечить только за счет внедрения энергосберегающих технологий и использования энергии ВИЭ.

Для развития животноводства важным является использование энергосберегающих технологий и оборудования для приготовления и подачи кормов, использование современных теплообменных установок для создания микроклимата в помещениях первичной обработки молока, использование экономных светильников и обогревателей животных и птиц, использование отходов животноводства и птицеводства для производства тепловой и электрической энергии.

До 15 % всей потребляемой в животноводстве энергии используется для обогрева животных и вентиляции помещений. При этом потери тепла с вентиляционными выбросами через ограждающие конструкции составляют 45-80 %. Основными направлениями экономии энергии в этих процессах являются улучшение теплоизоляции зданий, внедрение средств автоматики и использование теплообменных устройств для возвращения тепла из вытяжной вентиляции.

Повторное использование тепла животных и птиц за счет внедрения теплообменников в системах вентиляции и устройствах очистки воздуха сокращает расходы топлива на создание микроклимата в 3 раза.

Значительным резервом может быть использование вторичного тепла при первичной переработке молока. Использование теплохолодильных установок обеспечивает одновременное охлаждение молока и нагрев воды на технологические нужды. Одна установка в режиме теплового насоса позволяет экономить за год до 55 тыс. кВт·ч электроэнергии.

Особенно эффективным является использование ВИЭ, которые в сельском хозяйстве автономии могут иметь широкий спектр применения. Использование тепловой энергии от разных видов ВИЭ, в первую очередь солнечной энергии, для различных технологических процессов в растениеводстве и животноводстве, в том числе для тепличных комбинатов, может обеспечить значительное сбережение традиционных ТЭР и улучшение экологического состояния окружающей среды.

В аграрном секторе экономики целесообразно использование малых ветроагрегатов для производства электроэнергии при выполнении механических работ. Поскольку в отдаленных районах полуострова отсутствует электроэнергия, использование автономных электростанций на базе ветроагрегатов не только обеспечит необходимую на местах мощность и разгрузит энергетическую систему, но и исключит расход энергии на ее распределение и транспортировку.

Значительную часть экономии ТЭР в аграрном секторе экономики может дать использование биоэнергетических установок на животноводческих фермах и в птицеводческих хозяйствах. Использование полученных в результате анаэробного сбраживания высококачественных удобрений улучшит экологическое состояние угодий, уменьшит затраты на пестициды и гербициды. Биогаз может быть использован для обеспечения бытовым топливом негазифицированных сел, усадеб и предприятий для производства электроэнергии и для замены бензина, дизельного топлива и керосина в двигателях внутреннего сгорания.

Перечень мероприятий, рекомендованных для реализации в аграрном секторе экономики Автономной Республики Крым, приведен в Таблице 3.3.

3. Строительство.

Мероприятия по энергосбережению в области строительства представлены с учетом разделения на две тесно связанных подотрасли: производство строительных материалов и конструкций и собственно само строительство.

Перечень мероприятий, которые необходимо внедрять при производстве строительных материалов и конструкций, включает:

перепрофилирование строительной базы на производство современных строительных конструкций;

перевод мощностей панельного домостроения на выпуск теплоограждающих панелей, отвечающих требованиям энергосбережения;

внедрение производства окон со стеклопакетами с улучшенными теплоизоляционными свойствами со специальным покрытием и наполнением (применение тройного остекления и стекла с энергосберегающим напылением);

снижение энергоемкости производства строительных конструкций.

Непосредственно в процессе строительства необходимо внедрение следующих мероприятий:

модернизация конструкций зданий и повышение их теплоизоляционных свойств (утепление ограждающих конструкций: стен, крыш, окон и полов);

модернизация инженерного оборудования и применение энергоэкономных систем отопления жилых зданий, промышленных сооружений и тому подобное;

модернизация систем отопления, вентиляции и кондиционирования, освещения и водоснабжения;

внедрение автоматизированных систем управления инженерными системами домов;

автоматизация систем освещения;

внедрение новых энергоэффективных стандартов и проведение строительства согласно новым нормативам по энергосбережению.

Перечень мероприятий, которые характеризуются низким уровнем энергосбережения, но могут обеспечить достаточно ощутимый уровень сбережения энергоресурсов при комплексном их внедрении, включает:

герметизацию световых прорезов;

установку дополнительной теплоизоляции за отопительными приборами у внешних стен;

утепление вентиляционных дефлекторов;

застекление фонарей;

гидроизоляцию подвальных помещений;

применение конструкций ворот, исключающих инфильтрацию воздуха во внешнюю среду, механизмов открытия-закрытия ворот и др.

Для повышения уровня энергоэффективности зданий рекомендуется включать в состав комиссий по принятию в эксплуатацию законченных строительством объектов представителей Территориального управления Государственной инспекции по энергосбережению по Автономной Республике Крым и г. Севастополю.

4. Транспорт.

Основными мероприятиями по энергосбережению в транспорте с учетом целесообразности и возможностей являются:

увеличение парка автомобилей грузоподъемностью до 2 т;

эксплуатация автомобилей, работающих на сжатом и сжиженном газе и спирто-бензиновых смесях;

использование грузовых автомобилей с улучшенными аэродинамическими характеристиками кузовов;

использование новых экономичных двигателей;

использование на транспорте автоматических систем управления движением;

использование альтернативных видов топлива.

Также к мероприятиям в транспортном секторе можно отнести мероприятия по модернизации систем освещения дорог и магистралей.

5. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ) является одной из наиболее энергоемких отраслей экономики Автономной Республики Крым. При росте темпов жилищного строительства, который прогнозируется в ближайшие 10 лет, значительно вырастут и потребности в органическом топливе для теплоснабжения зданий.

Физический износ основного теплотехнического оборудования существующих котельных постоянно увеличивается и требует проведения капитального ремонта. В критическом состоянии находятся многие трубопроводы тепловых сетей. Планы капитальных ремонтов по замене изношенных теплопроводов не выполняются из-за отсутствия достаточных средств, что снижает общую надежность систем городского централизованного теплоснабжения. Потери в существующих тепловых сетях достигают 20-25 % (в некоторых случаях и значительно больше), что в 2-3 раза превышает нормативные значения. Отсутствие узлов учета тепловой энергии на входе в здании не позволяет обнаружить источники и места потерь. В связи с этим вопросы энергосбережения в ЖКХ должны рассматриваться как первоочередные при реализации мероприятий Программы.

Реализация мероприятий по энергосбережению будет осуществляться за счет развития новых тепловых мощностей и технического перевооружения существующих источников тепла, внедрения нового высокоэффективного теплотехнического оборудования и технологий по использованию вторичных энергетических ресурсов и энергии ВИЭ. Их внедрение позволит достичь до 2014 года снижения потребления тепловой энергии в ЖКХ Автономной Республики Крым на 25-30 %.

Широкое использование ВИЭ для целей теплоснабжения зданий и сооружений позволит реконструировать существующие мелкие отопительные котельные на твердом и жидком топливе. Внедрение этих мер уменьшит расходы топлива существующих теплосетей до 8-10 %.

Энергосберегающие мероприятия в ЖКХ Автономной Республики Крым представлены в Таблице 3.4.

Реализация мероприятий по сокращению потерь энергоресурсов и в первую очередь тепловой энергии при ее производстве, транспортировке и потреблении позволит ликвидировать сверхнормативные существующие потери ТЭР и довести фактическое удельное потребление тепла до нормативных значений.

Важным направлением энергосбережения в местах потребления тепловой энергии является установка приборов учета общих расходов тепла на нужды отопления и горячего водоснабжения зданий и сооружений. Международный опыт свидетельствует о значительном сокращении использования тепла при установлении в квартирах многоквартирных домов терморегуляторов и распределителей тепла. Это позволяет регулировать количество потребленного тепла, что в свою очередь побуждает к бережливости.

Большое количество тепла в домах, около 25 % от общего объема, теряется через систему вентиляции. Применение систем рекуперации с КПД около 80 % позволит сократить потери тепла через вентиляцию с 25 % до 5 %.

Термомодернизация зданий является одной из первоочередных мер энергосбережения. Данные о многоэтажных зданиях жилищного фонда в Автономной Республике Крым, которые подлежат термомодернизации, представлены в Таблице 3.5.

Сбережение традиционных ТЭР в результате проведения термомодернизации многоэтажных зданий жилищного фонда в Автономной Республике Крым в пересчете на условное топливо будет составлять 302,9 тыс. т у. т., что эквивалентно около 260 млн. м-3 природного газа.

Необходимым условием является повышение уровня внедрения систем децентрализованного теплоснабжения от местных (домовых) котельных с использованием модульного оборудования с единичной тепловой мощностью от 0,1 МВт до 2 МВт и максимально возможным внедрением ВИЭ (солнечной энергии, энергии ветра, тепла земли).

Внедрение систем солнечного теплоснабжения и установок для получения горячей воды в летний период обеспечит экономию до 30 % годовой потребности топлива в отрасли и значительно снизит выбросы вредных веществ в атмосферу, особенно в курортно-оздоровительных зонах автономии.

Перспективной технологией для широкого использования низкопотенциального тепла для теплоснабжения и кондиционирования воздуха зданий и сооружений ЖКХ Автономной Республики Крым является применение теплонасосных установок, которые при коэффициенте превращения от трех и выше обеспечивают экономию топлива до 60-80 %.

6. Курорты и туризм.

Для Автономной Республики Крым важное значение имеет создание энергоэффективных и экологически чистых условий для развития наиболее экономически выгодных отраслей экономики, в первую очередь курортно-рекреационного и туристического комплексов, что позволит реализовать в полном объеме имеющийся потенциал природных условий, использование энергетического потенциала солнечной энергии.

Первоочередные меры Программы должны быть направлены на развитие солнечной теплоэнергетики, а именно:

на установку многоконтурных комбинированных отопительных систем теплоснабжения с использованием технологий солнечной энергетики;

на установку систем горячего водоснабжения на базе технологий солнечной энергетики для индивидуальных потребителей на объектах с сезонным режимом работы (детские, туристические, спортивные лагеря, санатории и пансионаты, административные здания и тому подобное) и круглогодичным режимом для сбережения традиционных ТЭР.

Системы теплоснабжения с использованием технологий солнечной энергетики обеспечивают снижение техногенного воздействия на окружающую природную среду в процессе производства тепловой энергии при длительном сроке службы (10-25 лет).

Использование технологий солнечной энергетики на объектах санаторно-курортного комплекса автономии уменьшит нагрузку на окружающую среду региона за счет уменьшения количества вредных выбросов при применении традиционных технологий и позволит создать условия, при которых можно снизить тепловую нагрузку на 50-60 %.

7. Население.

Большая часть городского населения обслуживается предприятиями жилищно-коммунальной сферы, поэтому мероприятия по энергосбережению аналогичны мероприятиям, предусмотренным в пункте 5 настоящего раздела.

Важнейшим, самым весомым и беззатратным мероприятием по энергосбережению среди городского населения является бережливое отношение к использованию электрической и тепловой энергии и органических энергоресурсов.

Переход на индивидуальное отопление в многоквартирных домах в некоторых случаях является экономически целесообразным и обеспечивает более комфортные условия, однако ни в коем случае эта мера не является энергосберегающей в масштабе района, города и всей автономии. Недопущение перехода на индивидуальное отопление в многоквартирных домах за счет экономической составляющей должно стать стратегическим направлением в энергосбережении.

Энергосбережение в системах теплоснабжения и отопления в сельской местности носит совсем другой характер. Население еще на стадии строительства выбирает материалы с высоким термическим сопротивлением и реализует системы отопления с наиболее экономными источниками энергии. Аналогичная ситуация и с системами водоснабжения. Для жителей сельской местности 100 литров горячей воды обеспечивает всю семью, тогда как в городах это норма на одного человека.

Стимулом бережного отношения к использованию энергоносителей и воды должно стать совершенствование тарифной политики, и, поскольку этот процесс растянут во времени, в настоящее время акцент нужно делать на внедрение систем учета потребляемой энергии и на формирование общественного сознания в вопросах энергосбережения и энергоэффективности, для чего необходимы:

установка индивидуальных счетчиков расхода электроэнергии, воды и природного газа;

проведение агитационных учебных программ в учебных заведениях, на предприятиях и тому подобное;

пропаганда использования экологически чистых ВИЭ;

организация консультационных центров по энергосбережению;

обязательная паспортизация энергопотребляющего оборудования и зданий по классу энергоэффективности;

уменьшение НДС на энергосберегающее оборудование и оборудование по использованию ВИЭ.

8. К отдельной категории мероприятий по энергосбережению, которые могут быть внедрены во всех отраслях и сферах деятельности, можно отнести модернизацию систем освещения. В балансе потребления электрической энергии доля освещения составляет около 15 % от общего использования электрической энергии. При замене ламп накаливания на люминесцентные (энергосберегающие) экономия за год значительно превышает первоочередные инвестиции (Таблица 3.6).

Примечание:* Тариф на электроэнергию – 0,58 грн. (по первому классу напряжения

без НДС).

Таким образом, экономия при использовании энергосберегающих люминесцентных ламп вместо ламп накаливания составляет 185,0 грн. в год, при использовании светодиодов - 213 грн. в год. Кроме того, будут уменьшены расходы времени и средств, необходимые на более частую замену ламп накаливания.

Перечень общих межотраслевых мероприятий по сбережению ТЭР в Автономной Республике Крым представлен в Таблице 3.7.

Перечень мероприятий по реализации Программы представлен в Приложении 2.

9. Энергосбережение в социальной сфере - приоритетное для Автономной Республики Крым направление развития, реализация которого позволит сэкономить до 10 % бюджета Автономной Республики Крым. Школы и дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения к 2014 году должны быть оснащены энергосберегающим оборудованием с целевым показателем энергосбережения 20-30 %.

Основные требования, которые в настоящее время предъявляются к учреждениям в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, можно объединить в следующие группы:

требования по снижению объема потребляемых энергетических ресурсов;

требования по обеспечению учета используемых энергетических ресурсов;

требования по проведению обязательного энергетического обследования.

По мере приведения режима теплоснабжения в соответствие с температурным графиком на крупных объектах бюджетной сферы появится необходимость установки систем регулирования теплопотребления. Применение систем автоматического регулирования позволяет снизить расход тепла на отопление на 18-20 %.

Для снижения потерь тепловой энергии на объектах бюджетной сферы рекомендуются следующие малозатратные мероприятия:

установка теплоотражающих экранов;

утепление оконных проемов (потери тепла от инфильтрации можно оценить в 7-10 % от отопительной нагрузки; годовая экономия тепловой энергии при уплотнении оконных, дверных и балконных проемов составляет 86 Гкал на тыс. м-2 проемов);

установка теплоотражающих пленок на окна (предназначена для снижения потерь тепловой энергии через окна. Этот материал, помещенный в оконный проем, пропускает более 80 % видимого света и отражает около 90 % инфракрасного (теплового) излучения. Пленка экономит 10-20 % энергии, используемой на нагрев помещения, в зависимости от площади остекления);

теплоизоляция лежаков отопления в подвалах (восстановление тепловой изоляции лежаков в подвалах позволяет снизить тепловые потери на 2-5 %);

установка корректировочных вентилей (устанавливаются на тепловой ввод, что позволяет в среднем на 2-6 % снизить теплопотребление каждого здания);

промывка стояков (химическая промывка систем отопления с последующей пассивацией позволяет снизить затраты на отопление здания на 2-4 %, а объемы замен и капремонтов систем отопления и связанных с этим затрат - на 20-30 %.);

прочие мероприятия: теплогидроизоляция межпанельных швов, теплоизоляция торцевых северных стен, повышение эффективности использования электрической энергии на освещение на объектах бюджетной сферы.

Мероприятия по проведению санационных работ зданий объектов социальной сферы Автономной Республики Крым определены в Приложении 2-1.

1. Энергетика на основе ВИЭ является наиболее динамичной и одной из самых перспективных отраслей европейской и мировой энергетики, что снимает ряд проблем, связанных с исчерпанием органических энергоресурсов и требованиями экологической безопасности. При этом ВИЭ следует рассматривать не только как вынужденную замену ископаемого органического топлива, но и как экономически и экологически обоснованную замену органического топлива в Автономной Республике Крым, где в настоящее время имеются все предпосылки для их использования.

Низкие объемы использования ВИЭ в целом по Украине (около 1 % от общего энергообеспечения) и в Автономной Республике Крым в данное время объясняются как объективными факторами (низкий уровень государственного финансирования, отсутствие эффективных механизмов стимулирования и др.), так и субъективными факторами (недоверие и предубежденность потенциальных производителей, потребителей и инвесторов, низкий уровень кадрового и информационного обеспечения, общеобразовательных мероприятий и пропаганды). При этом наличие в Украине достаточно развитых научно-технической и промышленной баз, а также значительного энергетического потенциала автономии при последовательной государственной поддержке может обеспечить достаточно высокий уровень развития возобновляемой энергетики.

2. Мероприятия по максимальному использованию потенциала ветровой энергии.

В Автономной Республике Крым имеются существенные предпосылки для развития промышленной, или "большой", ветроэнергетики: большие площади для строительства ВЭС, свободные от промышленной и жилищной застройки, интенсивного использования в земледелии, данные многолетних наблюдений характеристик ветрового режима в районах перспективного строительства ВЭС, квалифицированные кадры в области строительства, наладки и эксплуатации.

Для последующего развития промышленной ветроэнергетики в автономии необходимо создать условия для обеспечения инвестиционной привлекательности ветроэнергетических объектов, в частности необходимо создание кадастра площадок, пригодных для строительства экономически эффективных ВЭС. В дополнительном исследовании и уточнении нуждается карта уровня природного ветроэнергетического потенциала Автономной Республики Крым с учетом развития промышленной и автономной ветроэнергетики на территории всей Украины.

В Автономной Республике Крым есть местности, в которых энергоснабжение от централизованной сети может оказаться экономически нецелесообразным. Это особенно ощутимо в тех случаях, когда потребители имеют относительно небольшую мощность, а прокладка ЛЭП нуждается в больших капиталовложениях. Использование в качестве альтернативы бензиновых или дизельных электростанций ограничено требованиями экологии, доставки и хранения топлива, а также высокими эксплуатационными расходами. В данном случае эффективным является развитие автономной, или "малой", ветроэнергетики. В последнее время значительно повысился спрос на автономные ветрогенераторы и они все чаще устанавливаются в частных владениях для фермерских угодий и частных домов.

Учитывая требования техники безопасности, в соответствии с действующими в электроэнергетике нормативными документами по подключению объектов ветроэнергетики к национальной электросети, верхняя граница мощности параметрического ряда ветротехники для автономной ветроэнергетики должна быть на уровне 20 кВт. В качестве нижней границы мощности ветротехники для "малой" ветроэнергетики принимается мощность, удовлетворяющая потребностям резервного освещения и работы переносной радиоаппаратуры. Исходя из показателей потенциальных ветроустановок отечественного производства, предлагается их использование в Автономной Республике Крым в следующих сферах:

электрообеспечение небольших поселков, хуторов, фермерских хозяйств (ВЭУ мощностью до 20 кВт);

электрообеспечение небольших и средних фермерских хозяйств (ВЭУ мощностью около 7,5 кВт);

электрообеспечение частных семейных сельскохозяйственных предприятий (ВЭУ мощностью около 3-4 кВт);

электрообеспечение частных жилищ, помещений для отдыхающих (ВЭУ мощностью около 1 кВт);

для водоснабжения, аэрации водоемов, микроорошения сельскохозяйственных культур применяются ветронасосные установки.

Показатели по освоению энергии ветра в 2010–2012 годах представлены в Таблице 3.8.

Примечание: *введение проектных мощностей ВЭС по годам: в 2010 г. – 86,25 МВт;

2011 г. – 516,25 МВт; в 2012 г. – 173,5 МВт.

Объекты строительства ветроэнергетики согласно решению ІІІ Международного инвестиционного форума "Будущее Крыма" представлены в Таблице 3.9.

3. Мероприятия по максимальному использованию потенциала солнечной энергии.

В Автономной Республике Крым перспективным является использование энергии солнечного излучения для получения электрической и тепловой энергии. Особенно актуальным и конкурентоспособным в настоящее время является внедрение гелиотехнического оборудования. Расчетные показатели по освоению солнечной энергии в Автономной Республике Крым в 2010–2012 годах представлены в Таблице 3.10.

Примечание: *введение новых проектных мощностей фотоэлектрических станций

по годам: в 2010 г. – 23,75 МВт, 2011 г. – 96,25 МВт, в 2012 г. – 180 МВт.

Объекты для внедрения оборудования солнечной энергетики представлены в Таблице 3.11.

В планах по внедрению и использованию энергосберегающего оборудования на 2010–2014 годы предусмотрено строительство экспериментальных солнечных электростанций на основе панелей из поликристаллического кремния инвестиционной компанией ООО "АКТИВ СОЛАР" с установленной мощностью 1000 МВт стоимостью 4 млрд. евро. От КНР рассматриваются проекты фотоэлектрических станций, работающих на централизованную электрическую сеть вблизи г. Симферополя, с установленными мощностями на 150 кВт и 2 МВт. Станции комплектуются 185-ваттными фотоэлектрическими модулями на основе монокристаллического кремния. Предлагается также оборудование солнечных электростанций системами наблюдения за солнцем.

4. Мероприятия по максимальному использованию потенциала геотермальной энергии.

На основе анализа потребностей экономики и природных условий Автономной Республики Крым с учетом результатов научных исследований и практического опыта определены приоритетные направления развития геотермальной энергетики:

геотермальное теплоснабжение коммунально-бытового, санаторно-курортного секторов и промышленных предприятий;

автономное теплоснабжение сельскохозяйственных объектов;

геотермальная электроэнергетика;

лечебно-оздоровительные мероприятия.

Анализ работы действующих систем геотермального теплоснабжения позволил сделать вывод о том, что наиболее экономичным является комплексное использование геотермальной энергии, то есть в зимнее время система работает на теплоснабжение (отопление и горячее водоснабжение), а в летнее время геотермальная энергия подается на сушильную и холодильную установки. Предлагается использование геотермальной энергии следующими способами:

по традиционной схеме, которая предусматривает использование геотермальной циркуляционной системы, коррозионно-стойкого теплообменного оборудования, пикового водоподогревателя;

к традиционной схеме добавляется тепловой насос, работающий на геотермальном теплоносителе, который имеет еще достаточно высокий тепловой потенциал и используется в качестве источника энергии для теплового насоса.

При эксплуатации геотермальных месторождений в Автономной Республике Крым необходимо решение проблем по закачке отработанных термальных вод в водоносный горизонт, влиянию высокой коррозийной активности геотермальных вод, подбору оборудования, которое может работать длительное время на коррозийно-агрессивных термальных водах, а также набору квалифицированного персонала для обслуживания оборудования геотермальных циркуляционных систем.

Расчетные показатели освоения геотермальной энергии в Автономной Республике Крым в 2010–2012 годах представлены в Таблице 3.12.

Примечание: *проектные мощности по годам будут неизменными.

Объекты геотермальной энергетики представлены в Таблице 3.13.

5. Мероприятия по максимальному использованию потенциала малой гидроэнергетики.

Основными направлениями развития малой гидроэнергетики в Автономной Республике Крым являются:

установка на свободных потоках малых рек микро-ГЭС мощностью от 0,5 до 5,0 кВт;

проведение работ по созданию атласа малых рек Крымского региона с определением сезонных расходов воды, скорости течения на разных уровнях, высоты паводков и других;

уточнение потенциала гидроэнергетических ресурсов малых рек и существующих инженерных гидросооружений для строительства микро-ГЭС;

разработка инвестиционных проектов по строительству объектов малой гидроэнергетики.

Наиболее перспективным направлением развития гидроэнергетики в Автономной Республике Крым является строительство мини-ГЭС на существующих гидроузлах. В будущем в автономии станет увеличиваться дефицит водных ресурсов. Для преодоления данной проблемы могут быть приняты следующие меры:

сокращение достаточно больших на сегодняшнее время потерь и количества истоков в системе водоснабжения;

сокращение объемов потребления воды на нужды орошения за счет внедрения в области мелиорации современных ресурсосберегающих технологий и выращивания альтернативных сельскохозяйственных культур, не требующих большого количества воды при обработке площадей (например, прекращение выращивания риса);

отвод больших объемов воды из Северо-Крымского канала и накопление ее в новых водоемах, строительство которых должно быть осуществлено.

Расчетные показатели освоения энергии малых водотоков в Автономной Республике Крым в 2010–2012 годах представлены в Таблице 3.14.

Примечание: *введение проектных мощностей малой гидроэнергетики по годам будет

происходить следующим образом: в 2011 г. – 0,125 МВт,

в 2012 г. – 0,125 МВт.

Объекты малой гидроэнергетики представлены в Таблице 3.15.

6. Мероприятия по максимальному использованию потенциала биоэнергетики.

При использовании энергетического потенциала биомассы в Автономной Республике Крым экономически целесообразно следующее:

весь энергетический потенциал остатков и отходов зерновых и масличных культур, виноградной лозы, древесины использовать только для производства тепловой энергии в системах теплоснабжения;

весь энергетический потенциал продуктов жизнедеятельности животных и мусора использовать для получения биогаза, который применять для производства электроэнергии и теплоты в когенерационных газодизельных установках.

Расчетные показатели освоения энергии биомассы в Автономной Республике Крым в 2010–2012 годах представлены в Таблице 3.16.

Объекты биоэнергетики представлены в таблицах 3.17, 3.18.

7. Мероприятия по максимальному использованию потенциала энергии окружающей среды.

Анализ ситуации в экономике Автономной Республики Крым в целом, и в частности в ЖКХ, показывает, что имеются колоссальные неиспользованные потенциальные возможности сбережения органического топлива и снижения уровня загрязнения окружающей природной среды продуктами сгорания и низкотемпературными технологическими сбросами за счет внедрения теплонасосных установок (далее – ТНУ) разного функционального назначения. Сферами наиболее рационального внедрения ТНУ являются:

применение тепловых насосов "воздух-воздух", "вода-воздух", "вода-вода", "грунт-вода" в жилищно-коммунальном секторе для горячего водоснабжения и отопления домов тепловой мощностью от 5 до 30 кВт;

комбинированное применение для отопления в холодный период и кондиционирования помещений в летний период;

применение в системах по созданию оптимального микроклимата в больших домах, спортивных и киноконцертных комплексах, крытых бассейнах, где наряду с решением проблемы утилизации теплоты сбросных воздушных и водяных потоков создаются условия, исключающие конденсацию влаги на металлических и железобетонных строительных конструкциях;

автоматизированные комплексные системы на базе ТНУ и рекуператоров-теплообменников для поддержки оптимального микроклимата в животноводческих помещениях, свинарниках, птичниках, инкубаторах и других объектах аграрного сектора экономики;

применение тепловых насосов в промышленности и сельском хозяйстве при разных технологических процессах (сушка продуктов, материалов, сырья, дистилляция, осушение помещений и др.).

Расчетные показатели освоения энергии окружающей среды за счет использования тепловых насосов в Автономной Республике Крым в 2010–2012 годах представлены в Таблице 3.19

Объекты для внедрения тепловых насосов представлены в Таблице 3.20.

Решение проблем энергосбережения с использованием теплонасосных технологий является одним из наиболее перспективных благодаря возможности получения энергии из окружающей среды. Конкурентоспособность теплонасосного оборудования зависит от большого количества факторов термодинамического, конструктивного, экономического характера, от их функционального назначения и экологического влияния на окружающую среду и др.

Использование теплонасосных технологий значительно уменьшает количество вредных выбросов, образующихся при применении органического топлива. Для Автономной Республики Крым, где существует развитая система санаторно-лечебных заведений, вопрос улучшения состояния окружающей среды за счет использования тепловых насосов имеет большое значение.

Конечной целью реализации Программы является выполнение заданий, предусмотренных в указах Президента Украины и постановлениях Кабинета Министров Украины, а именно:

уменьшение энергоемкости производства единицы продукции за период выполнения Программы не менее чем на 20 % от энергоемкости производства единицы продукции в базовом году (4 % ежегодно);

уменьшение потерь ТЭР при производстве продукции и доведение их до нормативных величин;

обеспечение экономии бюджетных средств (при условии соблюдения соответствующих требований по охране труда, санитарных норм и правил и тому подобное) на содержание бюджетных учреждений до 50 % по сравнению с базовым годом за счет внедрения энергосберегающих мероприятий и проектов за период выполнения Программы (10 % ежегодно).

Оптимальным вариантом для достижения целей Программы является создание условий для снижения энергоемкости производства за счет разработки и внедрения энергосберегающих технологий и оборудования, использования энергии ВИЭ и внедрения организационных и малорасходных энергосберегающих технических мероприятий.

Прогнозные показатели экономии традиционных ТЭР при реализации мероприятий по энергосбережению и максимальном использовании потенциала энергии ВИЭ в отраслях экономики Автономной Республики Крым в 2010–2012 годах представлены в Таблице 3.21.

Первоочередные мероприятия по экономии энергоресурсов в основных отраслях экономики Автономной Республики Крым и мероприятия для промышленных и теплоэнергетических предприятий Автономной Республики Крым позволят существенно сократить объемы потребления природного газа.

Прогнозные показатели по снижению энергоемкости основных видов продукции в отраслях экономики Автономной Республики Крым в 2010–2012 годах представлены в Таблице 3.22.

Динамика энергоемкости ВДС по видам экономической деятельности в Автономной Республике Крым в 2010–2012 годах представлена в Таблице 3.23.

Примечание: *в фактических ценах 2008 года с инфляцией 12 %.

Мероприятия по уменьшению потребления энергоресурсов за счет использования ВИЭ включены в Приложение 2.

Внедрение мероприятий по энергосбережению в Автономной Республике Крым за счет повышения уровня энергоэффективности и объемов освоения энергии ВИЭ должно осуществляться с учетом основных факторов энергосбережения:

технологического фактора (расширение объемов использования новых и существующих энергосберегающих технологий и оборудования, совершенствование энергоиспользующего оборудования, внедрение современных систем учета и контроля расхода энергоресурсов, выбор самых эффективных энергоносителей, использование вторичных ТЭР, внедрение автоматизированных систем управления энергопотреблением, использование экономичных систем и приборов электроосвещения, внедрение средств силовой электроники, усовершенствование структуры парка электроприводов во всех отраслях, усовершенствование систем теплоснабжения, внедрение новых прогрессивных технологий производства и преобразования ТЭР, повышение качества продукции сырья и материалов, сокращение потерь ТЭР и материалов и тому подобное);

структурного фактора (повышение в структуре экономики удельного веса наукоемких малоресурсоемких отраслей и производств, снижение материалоемкости продукции, в первую очередь металлоемкости, рационализация энергетического баланса региона, отраслей и предприятий, выравнивание графика нагрузок электрической сети в течение суток, замещение в энергетическом балансе углеводородного топлива другими источниками энергии, в первую очередь возобновляемыми);

экономического фактора (использование системы экономических рычагов, стимулирующих процесс реализации энергосберегающих мероприятий и внедрение оборудования на основе ВИЭ (то есть экономического механизма стимулирования, к которому относятся создание системы энергетических стандартов, норм и нормативов, определяющих уровень энергоэффективности, создание определенных условий и правил стимулирования энергосбережения, предоставление налоговых льгот и создание надлежащих условий финансирования (приоритетность финансирования, льготные кредиты, ссуды и тому подобное)), а также эффективная ценовая и тарифная политика на использование энергоресурсов и др.);

правового фактора (использование действенной системы законодательных и других нормативно-правовых актов, которая предусматривает регламентацию всех важных аспектов процесса энергосбережения и использования ВИЭ; в первую очередь это регламентация деятельности органов управления энергосбережением в соответствии с законами Украины "Об энергосбережении" , "Об альтернативных источниках энергии" и подзаконными актами);

организационного фактора (влияние органов власти Автономной Республики Крым на политику энергосбережения в Автономной Республике Крым, контроль Территориального управления Государственной инспекции по энергосбережению по Автономной Республике Крым и г. Севастополю за эффективностью энергоиспользования, разработка и внедрение мероприятий местных и отраслевых программ энергосбережения и их сопровождение, создание системы энергоменеджмента, пропаганда энергосбережения и тому подобное).

Оптимальным способом достижения целей Программы является разработка и выполнение мероприятий, направленных в первую очередь на формирование эффективной системы регионального управления энергоэффективностью и внедрение действенного механизма реализации государственной политики в сфере энергосбережения за счет повышения энергоэффективности и использования энергии ВИЭ. Это даст возможность создать условия для снижения энергоемкости производства на 4 % ежегодно за счет разработки и внедрения энергосберегающих технологий и оборудования; использования ВИЭ и внедрения организационных и малорасходных энергосберегающих технических мероприятий, в частности мероприятий по учету и контролю за расходованием энергоресурсов.

Внедрение демонстрационных проектов высокой энергоэффективности для административных зданий и объектов соцкультбыта и демонстрационных проектов на основе ВИЭ является одним из важных мероприятий, которые будут способствовать реализации целей Программы. Наиболее эффективным является внедрение демонстрационных проектов в местах отдыха и учебы в целях формирования среди населения бережного отношения к использованию энергии и обучения принципам энергосбережения и эффективного использования энергии окружающей среды.

Важными функциями демонстрационных проектов являются проведение научных исследований, определение эффективности внедрения энергосберегающих мероприятий, эксплуатационных характеристик оборудования возобновляемой энергетики и тому подобное. Анализ полученных данных позволит повысить уровень эффективности при последующем внедрении соответствующих мероприятий и оборудования.

Внедрение демонстрационных проектов нуждается в выполнении отдельных работ по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР), определению мест расположения, получению соответствующих согласований и последующем научном сопровождении и тому подобное.

В рамках данной Программы целесообразным является:

на основе анализа характеристик объектов, созданных в 2010 году, проведение выбора объектов, пригодных для создания на их базе демонстрационных проектов;

разработка дополнительных мероприятий по дооборудованию выбранных объектов для создания демонстрационных проектов высокой энергоэффективности для административных зданий и объектов соцкультбыта и демонстрационных проектов на основе ВИЭ.

1. Политика информатизации энергосбережения в сфере топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) в Автономной Республике Крым должна формироваться как составная часть социально-экономической политики автономии и направляться на рациональное использование технологического и информационного потенциала, на создание современной информационной инфраструктуры в интересах решения комплекса текущих и перспективных заданий развития ТЭК, энергосбережения, автоматизации процессов обоснования принятия решений при управлении функционированием и развитием энергетических систем, модернизации топливно-энергетических объектов, внедрения мероприятий по энергосбережению и в области возобновляемой энергетики при безусловном выполнении требований по реализации природоохранных мероприятий.

Основными принципами государственной политики в сфере энергосбережения и развития возобновляемой энергетики являются:

создание экономических и правовых условий заинтересованности в энергосбережении юридических и физических лиц;

широкое внедрение энергосберегающих технологий;

сочетание методов экономического стимулирования и финансовой ответственности с целью рационального и экономного использования ТЭР;

стимулирование рационального использования ТЭР за счет комбинированного производства электрической и тепловой энергии (когенерация).

2. Развитие системы образования по энергосбережению.

Образовательная система – важнейший канал информации для изменения общественного поведения в отношении энергосбережения. Необходимость обучения энергосбережению вызвана современным экономическим положением страны, глубоким проникновением энергетики во все отрасли производства и быт, увеличением загрязнения окружающей среды. Необходимо не только создание нового содержания обучения, но и формирование иного мировоззрения человека и отношения к общечеловеческим ценностям, формирование активной жизненной позиции.

Основными стратегическими задачами образования по вопросам энергосбережения, которые определены в Законе Украины "Об энергосбережении" , являются:

перестройка системы образования по вопросам энергосбережения и выведение ее на уровень концептуальных, структурных и организационных принципов образования развитых стран;

приобретение всеми гражданами Украины необходимого уровня бытовых знаний по энергосбережению;

осознание необходимости и приобретение необходимых знаний и умений по рациональному использованию природных ресурсов;

подготовка высококвалифицированных специалистов в области энергосбережения для разных отраслей региональной экономики.

Важнейшая роль в реализации заданий Программы отводится общему среднему образованию. Для формирования сознания воспитание и учеба не менее эффективны, чем законодательные, административные и экономические механизмы.

Первоочередными мерами по внедрению предмета "Энергосбережение" в общих, средних специальных и высших учебных заведениях Автономной Республики Крым являются:

интеграция знаний по энергосбережению и возобновляемой энергетике в соответствующие предметы;

внедрение специальных курсов (факультативов), которые могут быть отдельными (например, спецкурсы по энергосбережению, возобновляемой энергетике, энергоменеджменту, учету электро- и теплозатрат, конструированию и моделированию энергосберегающих приборов и тому подобное);

подготовка педагогических кадров на курсах повышения квалификации учителей, использование системы тренингов и системы консультационных пунктов на основе базовых школ или институтов, центров национальной сети энергосбережения и энергоменеджмента;

формирование периодической просвещенческой прессы, электронных изданий (веб-страницы) по энергосбережению и возобновляемой энергетике и тому подобное.

3. Выставочная, издательская и информационная деятельность в сфере энергосбережения.

Решение проблем энергосбережения требует проведения комплекса работ по информатизации топливно-энергетических отраслей и энергосбережения в Автономной Республике Крым.

Первоочередными мерами по развитию информатизации в этой сфере являются:

создание центра информационно-аналитического обеспечения топливно-энергетических отраслей – информационного центра "ТЭКинформ" Автономной Республики Крым;

разработка системы информационно-аналитического обеспечения ТЭК и энергосбережения Автономной Республики Крым;

создание демонстрационного учебного центра в г. Судаке.

Функционирование центра "ТЭКинформ" Автономной Республики Крым и системы информационно-аналитического обеспечения ТЭК создаст необходимые условия для обеспечения органов представительной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, граждан и общества в целом своевременной, достоверной и полной информацией о состоянии ТЭК, эффективности использования ТЭР, проблемах экологической безопасности за счет широкого использования информационных технологий, для обеспечения информационной безопасности автономии в сфере ТЭК, эффективного энергоснабжения и энергоиспользования.

Структура центра "ТЭКинформ" Автономной Республики Крым предусматривает наличие следующих основных функциональных подразделений: аналитическая обработка данных, прогнозирование; управление базами данных; ведение баз данных; инновационные и инвестиционные проекты; реклама, информация; издательство, полиграфия; консультации, нормирование, экспертиза; абонентское обслуживание в сфере энергообеспечения и энергоиспользования.

Составляющими комплексной базы данных системы информационно-аналитического обеспечения ТЭК будут специализированные базы: состояние ТЭК; развитие ТЭК; энергоснабжение/энергоиспользование; энергетические обследования; потери ТЭР; проекты; законы/нормативы; стандарты; цены/тарифы ТЭР; научно-информационное обеспечение; математические модели (анализ, прогнозирование); энергосберегающее оборудование и технологии; адреса; справка.

Главные задачи информационного центра "ТЭКинформ" Автономной Республики Крым:

организация системы комплексного информационного обеспечения, решение научных, технических, производственных, экономических, ценовых (тарифных) и организационных проблем в сфере ТЭК;

организация системы распространения и использования научно-технических достижений, а также реализация собственных научно-технических разработок и передового опыта в сфере эффективного энергоснабжения и энергоиспользования;

поддержка установления взаимовыгодных межгосударственных деловых связей, эффективного развития экспорта и импорта продукции отраслей ТЭК.

Первоочередное внедрение системы информационно-аналитического обеспечения ТЭК предусматривается в региональной информационной сети по энергосбережению и ее районных отделениях.

4. Информационно-рекламная и просветительская деятельность.

Для предоставления потребителям энергоресурсов разнообразных информационно-рекламных услуг, начиная с проведения комплексного информационного обслуживания предприятий, проведения разнообразных выставок, конференций, семинаров и завершая изданием и распространением различной полиграфической продукции и созданием соответствующих общественных организаций, в Автономной Республике Крым необходимо проведение следующих мероприятий:

пропаганда энергосбережения, в том числе проведение дней энергосбережения (недель энергосбережения), с целью донесения до широких слоев населения принципов бережного использования энергоносителей;

создание информационно-рекламной газеты в сфере ТЭК, энергосбережения и энергоэффективности для освещения: общих проблем энергетической безопасности, энергообеспечения и энергосбережения в автономии; состояния и перспектив развития ТЭК; региональной и отраслевых проблем энергообеспечения и энергосбережения; энергоэффективных демонстрационных зон; пилотных проектов; современных достижений в сфере энергосбережения; опыта использования энергоэффективной техники, технологий, материалов, конструкций; энергосбережения в быту; конъюнктуры рынка энергоэффективной техники, технологий, оборудования; инвестиционной и инновационной политики в энергосбережении; вопросов лизинга и финансовых услуг; нормативно-методических и директивных материалов; вопросов стандартизации, сертификации и нормирования в энергосбережении; для консультаций, советов, достижений энергетического аудита; для рекламы и прайс-листов;

организация для населения разнопрофильных курсов, семинаров;

создание разнообразных общественных объединений энергетиков и других лиц, которые отвечают за эксплуатацию энергетического хозяйства предприятий, а также специалистов научно-исследовательских, производственных и энерго-сервисных организаций в сфере энергосбережения, заинтересованных в повышении эффективности энергетических служб в промышленности и коммунальном секторе Автономной Республики Крым;

издание общерегиональных и местных бюллетеней энергоэффективности, организация цикла передач по проблемам энергоснабжения и энергосбережения на радио и телевидении;

организация рекламной деятельности через почтовую систему, в том числе в газетах и журналах неэнергетического направления, разработка плакатов, телефонных карточек, логотипов/веб-страничных плакатов.

Все мероприятия должны быть поддержаны рекламной кампанией в средствах массовой информации. 60-секундные ролики на телевидении должны освещать, как энергия поддерживает нашу ежедневную жизнь, в приблизительных статистических данных указывать среднюю дневную стоимость обеспечения энергией промышленности, транспорта, оздоровительных учреждений и домов. Видеоролики должны осуждать расточительные привычки безответственных пользователей горячей воды и др. Аудиоролики должны иметь аналогичное содержание. Их необходимо ретранслировать радиосетью.

5. Награждение за достижения в сфере энергоэффективности, энергосбережения и использования ВИЭ.

Награждение за достижения является способом признания заслуг, который предусматривает в частности:

разработку региональным центром по энергосбережению специальных условий и разных категорий конкурсов по энергосбережению и использованию ВИЭ;

проведение отбора лауреатов и презентацию призов;

освещение результатов конкурсов в средствах массовой информации.

Для эффективного выполнения мероприятий Программы в Автономной Республике Крым необходимо создание информационно-консультационных центров, которые будут способствовать распространению знаний в сфере энергоэффективности, энергосбережения и возобновляемой энергетики. На государственном уровне в Европейский Союз было подано успешное предложение по финансированию и технической поддержке веб-сайта для осуществления своевременного информирования через сеть Интернет об эффективном энергопотреблении (проект TACIS EUK 9803), которым смогут пользоваться и потребители ТЭР в автономии. Одной из частей этого проекта является организация сети региональных центров, подчиненных координационному информационному центру в г. Киеве.

В Автономной Республике Крым необходимо создать региональный центр по энергосбережению для поддержки национальной политики в области энергосбережения и возобновляемой энергетики и решения конкретных проблем в промышленном, коммерческом, общественном и жилищном секторах, а также для осуществления тренингов по энергоменеджменту, проведения энергоменеджмента и аудита, консультаций по вопросам энергосбережения. Такой центр может быть создан при Крымском филиале Промышленной академии Министерства промышленной политики Украины, где в настоящее время проводятся курсы по вопросам энергосбережения, учебная программа которых утверждена НАЭР.

Важным элементом формирования комплексного механизма внедрения мероприятий по энергосбережению является создание разнообразных общественных объединений. Например, обеспечение в Украине эффективной деятельности Ассоциации инженеров-энергетиков Украины (далее – АИЭУ) – общественного объединения главных энергетиков или других лиц, которые отвечают за эксплуатацию энергетического хозяйства предприятий, а также специалистов научно-исследовательских, производственных и энерго-сервисных организаций в сфере энергосбережения, заинтересованных в повышении эффективности энергетических служб в промышленности и коммунальном секторе Украины, а также обеспечение в автономии деятельности подобной организации.

Основными заданиями АИЭУ можно определить:

1) профессиональную подготовку:

обучение энергетиков на курсах энергетического аудита и энергетического менеджмента, обеспечение членов АИЭУ методиками проведения энергетических аудитов, разработки и анализа проектов в сфере энергосбережения на предприятиях;

создание системы профессиональной аттестации энергетических менеджеров, активное влияние на подготовку и распределение специалистов вузов и других специальных заведений;

участие в конференциях, семинарах, деловых встречах, выставках, ярмарках и тому подобное по вопросам управления энергетикой предприятий, энергетики, техники и методологии эффективного использования энергии.

2) информационные услуги:

сбор необходимой технической, финансово-экономической информации для разработки и реализации энергетических и энергосберегающих проектов на предприятиях;

разработка программ энергосбережения для промышленных предприятий и механизмов их реализации;

предоставление технических консультаций по выбору, закупке и обслуживанию энергосберегающей техники, технологий, материалов и конструкций;

предоставление консультаций по созданию независимых источников энергоснабжения;

регулярный обмен опытом со своими коллегами из других предприятий;

налаживание контактов с компаниями и организациями, которые специализируются на производстве энергоэффективного оборудования, материалов и конструкций и финансировании энергетических проектов;

координирование сотрудничества с научно-исследовательскими, информационными, консультационными организациями и тому подобное;

осуществление консалтинговой поддержки инвестиционных и инновационных проектов;

3) правовые вопросы:

влияние на разработку правительственных решений по энергетике как на общегосударственном, так и на региональном уровнях;

обеспечение эффективной и своевременной защиты прав потребителей энергии;

разработка проектов нормативных документов, которые учитывают интересы потребителей ТЭР, проектов документов о внесении изменений в нормативно-правовые документы;

предоставление для членов АИЭУ на льготных условиях юридических консультаций по вопросам взаимоотношений и расчетов с поставщиками ТЭР;

предоставление консультаций по реализации энергосберегающих проектов по нормативно-правовым вопросам.

Западный опыт в энергосбережении показывает, что очень важно охватить движением за сохранение энергии как можно больше индивидуальных потребителей ТЭР. Результаты показывают, что для запуска механизма энергосбережения нужны действия как "сверху", так и "снизу". На современном этапе даже работа "снизу" - район, поселок, город, промышленный, индивидуальный объект и тому подобное - будет определяющей.

Основные стратегические направления повышения энергоэффективности и реализации потенциала энергосбережения заключаются в структурно-технологической перестройке экономики Автономной Республики Крым и создании административных, нормативно-правовых и экономических механизмов, которые будут способствовать повышению энергоэффективности, энергосбережению и использованию энергии ВИЭ. Структурно-технологическая перестройка экономики Автономной Республики Крым в целом, ее отдельных отраслей, предприятий и технологических процессов предусматривает выведение из работы морально устаревшего и физически изношенного оборудования, прекращение выпуска неэффективной (с точки зрения энергоиспользования) продукции и внедрение новейших технологий, оборудования и бытовых приборов.

Реализация мероприятий Программы должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством по развитию энергосбережения и возобновляемой энергетики Украины (Приложение 3).

Первоочередными мерами по нормативно-правовому обеспечению технологической перестройки экономики Автономной Республики Крым являются:

разработка действенных механизмов по реализации на республиканском уровне общегосударственной политики в области энергоэффективности, энергосбережения и возобновляемой энергетики;

разработка и принятие нового стандарта в строительной отрасли автономии по обязательному обеспечению 10 % энергопотребления за счет энергогенерирующего оборудования на основе ВИЭ;

разработка и принятие на законодательном уровне экономических санкций и законодательно определенных ограничений по выпуску неконкурентоспособной продукции для выведения из работы неэффективного оборудования и технологий и предотвращения продажи технических средств с низкой эффективностью использования энергоресурсов;

разработка и принятие системы стимулов относительно внедрения новейших энергоэффективных технологий, машин, оборудования и бытовых приборов.

Создание благоприятных условий для разработки, производства и внедрения энергоэффективных технологий, машин и оборудования для реализации мероприятий по энергосбережению необходимо осуществлять на основе проведения эффективной ценовой, налоговой и амортизационной политики, льготного кредитования соответствующих программ и проектов за счет государственных средств, государственного финансирования НИОКР в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования энергоресурсов, а также целевого финансирования отдельных проектов.

Первоочередными экономическими механизмами обеспечения реализации мероприятий Программы являются:

предоставление юридическим и физическим лицам приоритетов и предусмотренных действующим законодательством льгот для стимулирования разработки и внедрения энергосберегающих технологий и технологий возобновляемой энергетики;

внедрение на региональном уровне системы государственной тарифной политики по стимулированию энергосбережения и развития возобновляемой энергетики;

разработка системы материального стимулирования коллективов и отдельных лиц за эффективное использование и экономию ТЭР, внедрение инновационных разработок, защищенных патентами;

создание системы финансирования мероприятий по рациональному использованию и экономии ТЭР за счет внедрения фондов энергосбережения как на предприятиях, так и в территориальных общественных объединениях.

Важным условием повышения энергоэффективности является создание такой законодательной и нормативной базы, предусматривающей требования к энергопотребляющим технологиям, машинам и оборудованию, которая сделала бы невозможной эксплуатацию в Автономной Республике Крым энергонеэффективных технологий, машин и оборудования, не отвечающих мировому уровню. При разработке такой правовой базы необходимо учитывать существующее состояние экономики автономии и большую инерционность обновления основных фондов.

Первый этап – 2010–2012 годы. За этот период планируется внедрение первоочередных малорасходных мер по энергосбережению и проектов на основе ВИЭ, которые имеют 80-100 % готовности к внедрению и могут в кратчайшие сроки дать экономию ТЭР и природного газа. С этой целью отобраны и включены в Программу наиболее важные разработки по направлениям энергосбережения и возобновляемой энергетики, которые могут обеспечить существенный уровень снижения энергоемкости и объемов использования природного газа в основных отраслях промышленного производства, жилищно-коммунальной, бюджетной и социальной сферах Автономной Республики Крым.

Второй этап – 2013–2014 годы. За этот период планируется внедрение первоочередных среднезатратных мероприятий по энергосбережению и разработок в области возобновляемой энергетики, которые будут включать проведение реконструкции объектов в основных отраслях промышленного производства, жилищно-коммунальной, бюджетной и социальной сферах Автономной Республики Крым.

Структура энергетического баланса Автономной Республики Крым в 2008 году представлена на Рисунке 7.1.

Рисунок 7.1. Структура энергетического баланса Автономной Республики Крым в 2008 году

Как показано на Рисунке 7.1, 44 % от потребленных в 2008 году топливно-энергетических ресурсов составляет природный газ.

Данной Программой предусмотрено сокращение потребления природного газа в энергетическом балансе Автономной Республики Крым в первую очередь за счет внедрения мероприятий по энергосбережению и использованию энергии ВИЭ. На 2012 год запланирована экономия ТЭР по этим двум направлениям в объемах, эквивалентных 1735 тыс. т у. т. в год, что составляет около 40 % использованных в 2008 году энергоресурсов. Также существенного сокращения потребления природного газа можно достичь за счет внедрения электрического водонагрева и отопления аккумуляционного типа.

Кроме того, реализация мероприятий Программы повысит уровень использования угля и уменьшит зависимость полуострова от поставок электрической энергии из ОЭС.

Мероприятия, которые существенно влияют на структуру баланса использования ТЭР в Автономной Республике Крым:

внедрение техники и технологий на основе ВИЭ;

внедрение электрического аккумуляционного водонагрева и отопления с учетом ночного тарифа на электроэнергию;

перевод котлов отопления, использующих природный газ, на твердое топливо (уголь и дрова);

применение тепловых насосов;

применение инфракрасного отопления.

Прогноз структуры энергетического баланса Автономной Республики Крым в 2012 году представлен на Рисунке 7.2.

Рисунок 7.2. Прогноз структуры энергетического баланса Автономной Республики Крым в 2014 году

В 2014 году внедрение мероприятий по энергосбережению и использованию ВИЭ приведет к структурным изменениям в балансе потребления ТЭР в Автономной Республике Крым. Существенное уменьшение потребления природного газа позволит уменьшить зависимость автономии от импорта газа.

Внедрение электрического водонагрева и отопления аккумуляционного типа, с одной стороны, приведет к увеличению объемов поставок электроэнергии из ОЭС, с другой (поскольку потребление на данные цели происходит ночью) – уменьшит объем денежных средств на оплату электроэнергии, уменьшит потери в трансформаторах и повысит надежность и сбалансированность ОЭС Украины, частично ликвидировав ночной провал нагрузки.

Замена котлов, которые используют природный газ, на котлы с использованием твердого топлива также приведет к уменьшению зависимости от поставок природного газа. Для населения целесообразно переходить на отопление дровами, брикетами и тому подобное, для промышленных и сетевых котельных альтернативой газа должен стать уголь и энергетические ресурсы ВИЭ.

Увеличение генерации электрической энергии за счет собственных тепловых электростанций и строительства ветроэлектростанций уменьшит зависимость Автономной Республики Крым от поставок электрической энергии из ОЭС.

Таким образом, в результате использования потенциала энергосбережения и энергии ВИЭ до 2020 года Автономная Республика Крым должна стать энергетически независимой и даже экспортировать ТЭР на материковую часть страны.

Расчетные объемы финансирования по реализации мероприятий Программы приведены в Таблице 8.1.

При расчете объема средств на реализацию мероприятий по энергосбережению были приняты усредненные значения сроков окупаемости для каждой из отраслей экономики. Для мероприятий среди населения срок окупаемости составляет 4 года, для промышленности – 8 лет, для социальной сферы – 6 лет, для сельского хозяйства – 3 года и для других отраслей, таких как транспорт, строительство, торговля и тому подобное, – в среднем 5 лет.

Реализация мероприятий Программы за весь период ее выполнения будет нуждаться в привлечении средств в размере 84740,84 млн. грн., в том числе: из Государственного бюджета Украины – 1279,21 млн. грн., из бюджета Автономной Республики Крым – 100,87 млн. грн., из местных бюджетов – 456,88 млн. грн., других средств – 77423,47 млн. грн.

В процессе реализации Программы в Автономной Республике Крым предлагается применение дифференцированного подхода при финансировании, учитывая при этом приоритетность внедрения направлений энергосбережения и возобновляемой энергетики. Такой подход предусматривает сочетание традиционных административных методов с рыночными, которые базируются на применении конкуренции в вопросах распределения финансовых ресурсов. Источники финансирования, за счет которых будет осуществляться реализация Программы: Государственный бюджет Украины; собственные средства предприятий; средства местных бюджетов; кредиты, гранты, ссуды и тому подобное; другие привлеченные в соответствии с законодательством средства.

Определение источников, направлений и механизмов финансового обеспечения должно уточняться при ежегодной обработке прогнозов социально-экономического развития Автономной Республики Крым, состояния нормативно-правовой базы в сфере энергосбережения, энергоэффективности и возобновляемой энергетики, а также при ежегодном формировании Государственного бюджета Украины. При ограниченности инвестиционных ресурсов реализацию мероприятий Программы необходимо проводить в первую очередь в сферах, которые обеспечивают неотложные нужды общества, - в топливно-энергетическом комплексе, сельском хозяйстве, легкой и пищевой промышленности, социальной и коммунальной сферах, а также в отраслях, которые выпускают конкурентоспособную продукцию и имеют высокий потенциал энергосбережения.

Для эффективной реализации мероприятий Программы необходимо создание плана мероприятий по проведению мониторинга и постоянного контроля за объемами и эффективностью выполнения энергосберегающих мероприятий. Ответственным за мониторинг состояния энергосбережения и внедрения энергосберегающих мероприятий в автономии должно стать Территориальное управление Государственной инспекции по энергосбережению по Автономной Республике Крым и г. Севастополю.

Эффективное проведение мониторинга обеспечит трехуровневая система анализа и контроля показателей энергоэффективности и внедрения ВИЭ.

На первом уровне (объекты энергопотребления) проводятся работы по сбору, анализу и обобщению информации по вопросам состояния реализации энергоэффективных проектов. Информационная база на этом уровне включает такие показатели: наименование объектов внедрения энергосберегающих мероприятий и перечень внедряемых мероприятий, организации-исполнители; стоимостные показатели (объем привлеченных средств); энергосберегающий эффект (потребление ТЭР); срок окупаемости проекта; краткое описание технологий, средств и тому подобное.

На втором уровне (отраслевые министерства, районы) осуществляются аналогичные операции с такими показателями: удельные расходы энергоносителей на производство продукции; общие объемы экономии ТЭР в отрасли или районе; внедрение больших инвестиционных проектов и тому подобное.

На третьем уровне (Совет министров Автономной Республики Крым, Министерство промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым) проводится анализ и обобщение таких показателей, как энергоемкость ВРП, энергоемкость промышленной и сельскохозяйственной продукции, общие объемы экономии ТЭР в автономии, объемы потребления топлива и энергии и тому подобное.

Такая система мониторинга в условиях запаздывания государственной статистической отчетности и неполной достоверности данных позволит повысить уровень корректности и информационной полноты показателей, которые характеризуют степень эффективности использования ТЭР и их сбережение за счет реализации мероприятий Программы.

С целью усовершенствования контроля показателей удельных расходов энергоносителей НАЭР разработана методика проведения структурного анализа потребления топлива и энергии на базе существующей государственной статистической отчетности, которой определены: порядок расчетов энергоэкономичных показателей региона (области), расчеты совокупных удельных расходов энергоносителей в условном измерении по видам продукции с учетом объемов расходования топлива, тепловой и электрической энергии на единицу продукции (работ), расчеты потерь энергоносителей в сетях региона, порядок расчетов объемов потребления энергоносителей в отрасли производства продукции по ее видам и в целом в регионе, а также энергоэкономичных показателей в Украине и тому подобное. Эту методику также можно эффективно использовать в Автономной Республике Крым для эффективного проведения мониторинга состояния энергопотребления.

Используя формы статистической отчетности, необходимо проводить рейтинговую оценку состояния энергосбережения в регионе. Для определения рейтинга учитываются такие показатели: энергоемкость ВДС в регионе, удельные расходы ТЭР на производство продукции, экономия ТЭР, объем средств, привлеченных на внедрение мероприятий по энергосбережению, состояние внедрения приборов учета потребления ТЭР и выполнение организационно-технических мероприятий по энергосбережению. Такой подход позволяет осуществлять комплексную оценку состояния энергосбережения в Автономной Республике Крым. Прогнозные объемы сбережения ТЭР за счет внедрения мероприятий по энергосбережению Автономной Республики Крым в 2010–2014 годах показаны на Рисунке 9.1.

Рисунок 9.1. Прогнозные объемы сбережения ТЭР (тыс. т у. т.) за счет внедрения мероприятий по энергосбережению в Автономной Республике Крым в 2010–2014 годах

Прогнозные объемы сбережения ТЭР за счет использования энергии ВИЭ в Автономной Республике Крым в 2010–2014 годах показаны на Рисунке 9.2.

Рисунок 9.2. Прогнозные объемы сбережения ТЭР (тыс. т у. т.) за счет использования энергии ВИЭ в Автономной Республике Крым в 2010–2014 годах Реализация мероприятий Программы за весь период ее выполнения с 2010 года по 2014 год предусматривает снижение энергоемкости ВРП на 20 % за весь период (4 % ежегодно), что обеспечит экономию традиционных ТЭР в объемах, эквивалентных 2105,42 тыс. т у. т., и внедрение оборудования на основе ВИЭ в максимально возможных объемах, что обеспечит экономию традиционных ТЭР в объемах, эквивалентных 4934,97 тыс. т у. т. Ожидаемые годовые объемы экономии традиционных ТЭР за счет реализации мероприятий Программы по энергосбережению и использованию энергии ВИЭ по годам выполнения Программы составляют: 2010 год - 289,46 тыс. т у. т., 2011 год - 1284,36 тыс. т у. т., 2012 год - 1735,42 тыс. т у. т., 2013 год - 1822,19 тыс. т у. т., 2014 год - 1908,96 тыс. т у. т.

Экономия ТЭР в результате реализации мероприятий Программы представлена в Таблице 9.1.