П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Об итогах социально-экономического

развития Автономной Республики Крым

за 9 месяцев 2002 года

За 9 месяцев 2002 года промышленными предприятиями Автономной Республики Крым произведено продукции на сумму около 1,9 млрд грн. Достигнуто сокращение темпов падения объемов производства по сравнению с январем текущего года на 7,1 процентных пункта.

За январь-сентябрь 2002 года увеличены объемы производства в группе добывающих отраслей (+15,4 процента). Возросло производство продукции легкой промышленности (+50,8 процента), стройматериалов и стеклоизделий (+41,6 процента), продукции металлургии и обработки металла (+19,4 процента), электронного оборудования (+9,3 процента), машин и оборудования (+2,7 процента).

Валовой сбор зерновых культур составил более 1,1 млн тонн при средней урожайности 20 ц/га. Возросло производство мяса, молока и яиц, получен прирост поголовья свиней, овец, птицы.

Реализация мероприятий по организованному проведению курортного сезона позволила на 18 процентов увеличить поступления налогов и сборов от курортно-туристической сферы по сравнению с соответствующим показателем прошлого года.

Объем розничного товарооборота составил 1,1 млрд грн, что на 28,4 процента больше соответствующего показателя 2001 года. В расчете на душу населения среднемесячный товарооборот возрос на 33,1 процента.

Развитие внешнеэкономических связей позволило увеличить государственный экспорт крымских товаров на 6,9 процента. За счет реализации инвестиционных проектов на территориях приоритетного развития создано 0,3 тыс. рабочих мест и сохранено 3 тыс. рабочих мест.

На территории автономии собрано более 1,4 млрд грн доходов, или на 6,2 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. В сводный бюджет Автономной Республики Крым ( rb0039002-02 ) поступило 0,9 млрд грн (+8,1 процента). Это позволило обеспечить решение первоочередных социальных проблем.

Из бюджета Автономной Республики Крым ( rb0039002-02 ) на капитальные вложения профинансировано 38,7 млн грн, что на 21 млн грн больше, чем за соответствующий период минувшего года.

Своевременно и в полном объеме выплачивается заработная плата работникам бюджетных учреждений, пособия семьям с детьми, пенсии. Сохранена положительная тенденция роста оплаты труда. В отраслях экономики создано 1,9 тыс. рабочих мест.

Наряду с этим по многим направлениям социально-экономического развития автономии положительные изменения не достигнуты.

На 8 процентов снизилось производство промышленной продукции по сравнению с 9 месяцами 2001 года, в том числе в группе обрабатывающих отраслей - на 9,8 процента, в производстве и распределении электроэнергии, газа, тепла и воды - на 22,2 процента. На 4,9 процента сократился выпуск товаров народного потребления.

В агропромышленном комплексе в связи с неблагоприятными погодными условиями меньше, чем в предыдущем году, собрано зерна, плодов и овощей. Недостаточная работа по формированию инфраструктуры аграрного рынка проводится в Бахчисарайском, Белогорском, Кировском, Нижнегорском районах.

Сложным остается финансово-экономическое состояние

предприятий и организаций. На протяжении января-августа 2002 года

убыточно работало 44 процента от общего количества предприятий.

Убытки допустили 81 процент предприятий рыбной отрасли,

79 процентов предприятий агропромышленного комплекса, 77 процентов

предприятий, занятых в производстве электроэнергии, газа, тепла и

воды, 61 процент промышленных предприятий.

Сохраняется тенденция падения финансово-платежной дисциплины в экономике. Удельный вес товарообменных операций в сельском хозяйстве составил 9,8 процента, в промышленности - 5,9 процента. Налоговый долг в бюджеты всех уровней вырос с начала года на 64 процента и достиг по состоянию на 1 октября 2002 года 208,6 млн грн. В общем объеме долга удельный вес промышленных предприятий составил 25,9 процента, сельского хозяйства - 19,7 процента, торговли и общественного питания - 18,6 процента. Наибольший рост недоимки допущен в городах Симферополе, Керчи, Феодосии, Джанкое, Ялте, Джанкойском и Симферопольском районах.

С начала года дебиторская задолженность предприятий увеличилась на 14,5 процента, кредиторская - на 9,1 процента и составила соответственно 3,5 млрд грн и 4,7 млрд грн.

Задолженность по выплате заработной платы возросла к началу года на 16,2 процента и достигла 80,6 млн грн, из которых более 30 процентов - безнадежный долг. Наряду с этим более 100 предприятий, имеющих устойчивое финансово-экономическое состояние, допустили наличие задолженности по заработной плате в общем объеме свыше 8 млн грн, на 220 предприятиях, способных своевременно осуществлять выплату заработной платы, существует текущий долг на сумму около 4,5 млн грн. На предприятия сельского хозяйства приходится 36 процентов общей суммы задолженности, на предприятия промышленности - 29,9 процента. Из общего количества работающих, своевременно не получивших заработную плату, 49 процентов составляют работники сельского хозяйства. Значительно возросла указанная задолженность по сравнению с началом года в городах Керчи, Симферополе, Феодосии, в Бахчисарайском, Джанкойском, Красноперекопском, Раздольненском и Черноморском районах.

Допущен рост задолженности по платежам в Пенсионный фонд в городах Симферополе, Керчи, Джанкое, Раздольненском и Ленинском районах.

Медленно сокращаются долги потребителей за использованные энергоносители. Низкий уровень оплаты за полученную электроэнергию в городе Джанкое, Белогорском, Красногвардейском, Нижнегорском, Первомайском и Симферопольском районах. Ниже среднего показателя по республике произведена оплата за газ в городах Феодосии, Керчи, Ялте, Симферополе, Саки, Джанкое, в Раздольненском и Советском районах.

Под угрозой срыва находится выполнение Программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на 2002 год ( rb1279002-00 ) по ряду основных показателей: темп роста промышленного производства, погашение задолженности перед бюджетами всех уровней, обеспечение своевременной выплаты заработной плиты в отраслях экономики. В недостаточном объеме (на 66 процентов от предусмотренного на 9 месяцев 2002 года показателя) финансируются мероприятия по обустройству и социально-культурному развитию депортированных граждан, возвратившихся на постоянное жительство в Крым.

Министерством промышленности, транспорта и связи Автономной Республики Крым не обеспечено выполнение Постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 23 июля 2002 года N 257 ( rb0257001-02 ) "Об итогах социально-экономического развития Автономной Республики Крым за 1 полугодие 2002 года" в части подготовки проекта постановления Совета министров Автономной Республики Крым по перспективе развития промышленного комплекса республики (п. 2.2), а также подготовки правительству конкретных предложений по результатам анализа осуществления планов санации промышленных предприятий (п. 2.3).

Совет министров

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Признать недостаточной работу Министерства промышленности, транспорта и связи Автономной Республики Крым, Министерства агропромышленного комплекса Автономной Республики Крым, Фонда имущества Автономной Республики Крым по стабилизации работы предприятий, находящихся в управлении и сфере координации, погашению задолженности по выплате заработной платы, перед Пенсионным фондом и бюджетами всех уровней, за энергоносители; Министерства экономики Автономной Республики Крым, Главного управления капитального строительства при Совете министров Автономной Республики Крым - в части формирования плана капитальных вложений.

2. Министерствам, республиканским комитетам, иным органам исполнительной власти, исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям:

2.1. Принять исчерпывающие меры по сокращению и ликвидации задолженности по выплате заработной платы, за энергоносители, тепло-, водоснабжение и водоотведение, налогового долга перед бюджетами всех уровней, задолженности перед Пенсионным фондом;

2.2. На основании анализа финансово-экономического состояния предприятий-должников по выплате заработной платы осуществить комплекс мер по безусловному погашению долга на финансово устойчивых предприятиях и по финансовому оздоровлению предприятий с неустойчивым состоянием, предприятий с кризисным состоянием, имеющим безнадежную задолженность, принять радикальные меры по ликвидации и списанию долгов;

2.3. Обязать руководителей предприятий-должников довести графики погашения задолженности по выплате заработной платы до трудовых коллективов путем дополнений в коллективные договора;

2.4. Внедрить практику опубликования, в том числе в средствах массовой информации, списков руководителей предприятий-должников по выплате заработной платы.

3. Министерству труда и социальной защиты Автономной Республики Крым совместно с Государственной налоговой администрацией в Автономной Республике Крым (с согласия) при доведении городам и районам заданий по сокращению задолженности по выплате заработной платы одновременно устанавливать задание по сбору подоходного налога.

4. Руководителям министерств и республиканских комитетов, Фонда имущества Автономной Республики Крым:

4.1. В недельный срок представить Председателю Совета министров Автономной Республики Крым перечень предприятий (организаций), находящихся в сфере управления и координации министерства, республиканского комитета, Фонда имущества Автономной Республики Крым, с закреплением их за заместителями министра (председателя республиканского комитета, председателя Фонда имущества Автономной Республики Крым), с установлением персональной ответственности за эффективную работу и выполнение финансово-экономических планов;

4.2. В двухнедельный срок разработать и согласовать с Министерством экономики Автономной Республики Крым финансово-экономические планы предприятий (организаций) на период до конца текущего года и на 2003 год;

4.3. Отчитаться о результатах работы указанных предприятий (организаций) за текущий год на заседании Совета министров Автономной Республики Крым в январе 2003 года.

5. Министерствам, республиканским комитетам, иным органам исполнительной власти прекратить практику неупорядоченных вызовов руководителей предприятий (организаций) на совещания различных уровней. Согласовывать графики проведения совещаний с Управлением делами Совета министров Автономной Республики Крым. Экстренные совещания проводить исключительно по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым.

6. Министерству агропромышленного комплекса Автономной Республики Крым:

6.1. Обеспечить подготовку и проведение в ноябре 2002 года расширенного совещания по проблемам и перспективам развития агропромышленного комплекса Автономной Республики Крым;

6.2. До конца 2002 года создать в каждом районе агроторговые дома, ускорить создание сельскохозяйственных кредитных союзов;

6.3. Уточнить хлебофуражный баланс с учетом итогов уборки поздних зерновых культур и необходимости погашения всех видов задолженности, о результатах доложить Совету министров Автономной Республики Крым до 25 ноября 2002 года.

7. Районным государственным администрациям, Министерству агропромышленного комплекса Автономной Республики Крым принять меры по завершению подготовки отрасли животноводства к работе в зимний период до 1 декабря 2002 года.

8. Министерству курортов и туризма Автономной Республики Крым:

8.1. В срок до 1 декабря 2002 года подготовить и провести Координационный совет по итогам курортного сезона 2002 года, представить Совету министров Автономной Республики Крым план мероприятий по подготовке к проведению предстоящего курортного сезона и постановочные вопросы, решение которых на всех уровнях власти будет способствовать улучшению работы санаторно-курортного комплекса;

8.2. В срок до 20 ноября 2002 года завершить проверку финансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортных и туристических учреждений, входящих в состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, предложения по улучшению работы направить Совету министров Автономной Республики Крым;