Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 № 1989 "Про питання пропуску через державний кордон автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними", та Інструкції про організацію митного контролю та митного оформлення суден і товарів , що переміщуються ними, затвердженої наказом Державної митної служби України від 17.09.2004 № 678 (реєстрація в Міністерстві юстиції України 08.10.2004 за № 1286/9885),

1. Затвердити Технологічну схему організації здійснення в пункті пропуску "Крим" митного контролю і митного оформлення товарів та транспортних засобів при поромних перевезеннях (додається).

2. Керівництву митного поста "Керч" забезпечити:

- внесення змін до посадових інструкцій підлеглого особового складу, необхідних для виконання положень вказаної у пункті 1 цього наказу Технологічної схеми;

- чітке розмежування повноважень посадових осіб митного поста, з метою організації належного виконання вказаної у пункті 1 цього наказу Технологічної схеми та запобіганню випадкам дублювання та/або невиконання функцій зі здійснення процедур митного контролю й митного оформлення.

3. Відділу організації митного контролю (Кричевський Р.Б.) та юридичному відділу (Сінгаєвський О.В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим.

4. Установити, що цей наказ набирає чинності в порядку, передбаченому законодавством України.

5. Відділу організаційного та документального забезпечення (Шилов Є.Є.) забезпечити тиражування цього наказу серед відповідних структурних підрозділів митниці.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника митниці, який відповідає за питання організації митного контролю.

1.1. Дана технологічна схема розроблена відповідно до вимог Митного кодексу України від 11.07.02 № 92-IV , Порядку здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон (далі - Порядок здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів), Порядку здійснення митного контролю водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон (далі – Порядок здійснення митного контролю водних транспортних засобів), Порядку здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон (далі – Порядок здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.03 № 1989, Інструкції про організацію митного контролю і митного оформлення суден і товарів, що переміщаються ними (далі – Інструкція про організацію митного контролю), затвердженої наказом Держмитслужби України від 17.09.04 № 678 (реєстрація в Міністерстві юстиції України 08.10.04 за № 1286/9885), Технології прикордонного та митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення (далі – Технологія для автомобільних транспортних засобів), затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України та Держмитслужби України від 11.06.08 № 505/642, Інструкції про взаємодію посадових осіб митних органів, що здійснюють митні процедури з товарами (вантажами), переміщуваними залізничними вантажними поїздами, і працівників залізниць України (далі – Інструкція про взаємодію посадових осіб митних органів і працівників залізниць), затвердженої наказом Державної митної служби України й Міністерства транспорту та зв’язку України від 18.09.2008 № 1019/1143 (реєстрація в Міністерстві юстиції України 04.12.08 за № 1157/15848), та інших, відповідних, нормативно-правових актів України з питань митної справи, з метою визначення послідовності дій посадових осіб відділу митного оформлення № 1 (далі – ВМО № 1) митного поста "Керч" Кримської митниці (далі – митного поста) при здійсненні у пункті пропуску через державний кордон України "Крим" (далі – пункт пропуску) митного контролю і митного оформлення товарів та транспортних засобів при поромних перевезеннях.

1.2. У випадку зміни митного законодавства України, що регламентує порядок митного контролю і митного оформлення товарів та транспортних засобів при поромних перевезеннях дана схема застосовується в частині, що не суперечить діючим нормативно–правовим актам до внесення в неї необхідних змін.

1.3. Митний контроль і митне оформлення товарів та транспортних засобів, здійснюється у визначених згідно з встановленим порядком на території пункту пропуску зонах митного контролю, посадовими особами ВМО № 1 митного поста (далі – посадові особи), які відповідно до своїх посадових інструкцій уповноважені на роботу в пункті пропуску та входять до складу оперативних змін ВМО № 1 митного поста (далі – оперативні зміни).

1.4. Процедури митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів здійснюються в пункті пропуску цілодобово.

Час, що витрачається на проведення процедур митного контролю, повинен відповідати встановленим чинним законодавством України часовим нормативам.

Робота посадових осіб в пункті пропуску повинна бути організована керівництвом митного поста за принципом "єдиного офісу" та "єдиного вікна".

1.5. Митний контроль та митне оформлення товарів та транспортних засобів, здійснюється ВМО № 1 на підставі аналізу ризиків, із застосуванням відповідних технічних засобів митного контролю, та у взаємодії з органами державної влади, на які законодавством покладено функції з проведення інших видів контролю, з метою забезпечення дотримання норм законодавства України з питань митної справи.

1.6 Робота ВМО № 1 митного поста організується за графіком, що затверджується начальником або заступником начальника митниці.

Посадові особи оперативної зміни повинні дотримуватися встановлених правил роботи та, особливо, правил з охорони праці та техніки безпеки.

1.7. Старший оперативної зміни ВМО № 1 уповноважений на:

- координацію взаємодії оперативної зміни з іншими контрольними органами в пункті пропуску;

- організацію роботи оперативної зміни;

- організацію роботи оперативної зміни та інших контролюючих державних органів за принципом "єдиного офісу";

- узгодження місць швартування суден лоцманської служби;

- прийняття за наявності передбачених законодавством підстав рішення щодо необхідності проведення митного контролю стосовно суден лоцманської служби порту та осіб, що на них знаходяться;

- надання дозволу на причалювання плавучих засобів до судна, яке перебуває під митним контролем;

- прийняття за наявності передбачених законодавством підстав рішення про необхідність проведення митного огляду поромів і товарів та узгодження питання проведення огляду поромів контрольними органами;

- визначення місць зберігання в пункті пропуску товарів, що перебувають під митним контролем;

- прийняття рішення щодо проведення з підрозділом охорони державного кордону спільного огляду транспортних засобів та товарів;

- виконання інших дій в межах повноважень, визначених керівництвом ВМО № 1 та митного поста;

- прийняття рішення про застосування до судна вільної практики.

1.8. Перед початком роботи оперативної зміни старший зміни:

- перевіряє готовність особового складу зміни до виконання посадових обов’язків, дотримання правил носіння форменого одягу;

- проводить серед особового складу зміни необхідні інструктажі;

- збирає у особового складу оперативної зміни та поміщує у окремий сейф готівкові кошти у іноземній валюті та готівкові кошти у національній валюті у сумі, що перевищує установлену норму, при цьому фіксує зібрані готівкові кошти в відповідному журналі;

- видає особовому складу оперативної зміни особисте митне забезпечення та представницькі картки;

- доводить до особового складу зміни план роботи на час зміни;

- здійснює розподіл особового складу зміни з фіксацією цього в Робочому журналі оперативної зміни;

- відповідно до пункту 8.1. Технології для автомобільних транспортних засобів , приймає участь в проведенні спільної наради зі старшим зміни прикордонних нарядів й інших контрольних органів (служб);

- забезпечує передачу старшому зміни прикордонних нарядів необхідної кількості контрольних талонів для проходження транспортними засобами зеленого та червоного коридорів.

Протягом роботи оперативної зміни старший зміни контролює діяльність особового складу оперативної зміни, здійснює при необхідності додатковий розподіл особового складу, вживає інші заходи із забезпечення належного виконання оперативної зміною покладених на неї функцій.

1.9. Фіксація процедури прийому–передачі оперативних змін здійснюється за Робочим журналом оперативної зміни, який нумерується, прошивається та скріплюється печаткою "Відділ організаційного та документального забезпечення" Кримської митниці. Після закінчення зазначений журнал зберігається в справах митного поста протягом одного року, після чого передається в архів Кримської митниці.

До вказаного журналу вноситься інформація про попередній розподіл особового складу на виконання завдань протягом роботи оперативної зміни та інформація про співробітників правоохоронних органів, які відвідували пункт пропуску (може також вноситись інформація про стан оперативної обстановки в пункті пропуску під час роботи оперативної зміни, про проблемні питання, що виникали в оперативній зміні, про посадових осіб інших підрозділів митниці, які відвідували пункт пропуску, про товари, які перебувають в зоні митного контролю пункту пропуску та про інші важливі дані).

Контроль за внесенням зазначеної інформації до Робочого журналу оперативної зміни здійснюється старшим зміни.

1.10. З числа посадових осіб визначаються відповідальні за здійснення контролю виконання зобов’язань про зворотне ввезення (вивезення) поромів та інших суден, передбачені Порядком здійснення митного контролю водних транспортних засобів та/або Інструкцією про організацію митного контролю суден .

Зобов’язання про зворотне ввезення (вивезення) суден, форма яких встановлена Держмитслужбою України, зберігаються в окремій теці "Зобов’язання про зворотне ввезення (вивезення) на контролі". Після зняття з контролю таких зобов’язань вони підшиваються до іншої теці "Зобов’язання про зворотне ввезення (вивезення), що зняті з контролю" й зберігаються аналогічно зберіганню суднових справ.

Контроль за виконанням цих зобов’язань здійснюється відповідальними посадовими особами шляхом реєстрації зобов’язань у Журналі обліку зобов’язань про зворотне ввезення (вивезення), який ведеться в електронному вигляді з використанням програмно-інформаційного комплексу "Контроль за зворотним вивезенням судна закордонного плавання за межі митної території України (увезенням на митну територію України)" Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України (далі – ПІК), обміну інформацією між митними органами та вжиття, при виявленні правопорушень, передбачених чинним законодавством заходів.

1.11. Рішення про продовження строку, зазначеного у зобов’язанні про зворотне вивезення за межі митної території України (увезення на митну територію України) судна закордонного плавання, приймається заступником начальника Кримської митниці - начальником митного поста "Керч" або заступниками начальника митного поста "Керч" у відповідності до вимог Інструкції про організацію митного контролю суден .

Зміст рішення відображається шляхом зазначення відповідної резолюції на заяві про продовження строку тимчасового ввезення (вивезення), з подальшим внесенням необхідної інформації до ПІК.

Заява про продовження строку тимчасового ввезення (вивезення) реєструється, згідно з вимогами Інструкції з діловодства в митній службі України , затвердженій наказом Держмитслужби України від 28.12.2002 № 747, силами посадових осіб, які згідно з посадовими обов’язками відповідають за ведення діловодства.

1.12. З числа посадових осіб старший оперативної зміни визначає відповідальних осіб за здійснення митного контролю та митного оформлення транспортних засобів та товарів, що переміщуються на залізнично-поромному комплексі.

1.13. Митне оформлення й оподаткування товарів, в тому числі з використанням митних декларацій та вантажних митних декларацій, здійснюється згідно з вимогами чинного законодавства України та відповідно до існуючих в митниці технологій.

1.14. Посадові особи служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Кримської митниці у встановленому порядку можуть брати участь в здійсненні митного контролю щодо товарів і транспортних засобів на будь-якому його етапі.

- прийняття рішення про застосування до судна вільної практики.

1.15. Заявки на здійснення митного контролю поромів або заявки з повідомленням про застосування вільної практики (далі – заявки) приймаються старшим зміни або (за вказівкою старшого зміни) співробітниками оперативної зміни.

Факт прийняття заявки реєструється в журналі «Обліку заявок, щодо митного контролю та митного оформлення поромів», із занесенням до нього інформації про дату і час надходження заявки, особу, яка її подала, назву судна та передбачуваний час митного оформлення судна.

До початку митного контролю судна заявки зберігаються в окремій теці «Заявки на контролі», а після закінчення оформлення судна заявка додається до відповідної суднової справи.

2.1. Загальні положення та підготовка до митного контролю і митного оформлення поромів

2.1.1. Митний контроль та митне оформлення поромів здійснюється відповідно до розкладу їх руху згідно з вимогами Порядку здійснення митного контролю водних транспортних засобів та Інструкції про організацію митного контролю суден .

Митний контроль та митне оформлення порому здійснюється під час виходу чи приходу порому після перерви в рейсах (ремонт, перестій тощо), а також при кожній зміні членів екіпажу. В інших випадках, враховуючи стан оперативної обстановки та за узгодженням з прикордонною службою, митний контроль та митне оформлення порому здійснюється документально з урахуванням його короткочасної стоянки в пункті пропуску та за умови його постійного перебування під контролем митного органу в зоні митного контролю.

2.1.2. Митний контроль та митне оформлення предметів, що переміщуються членами екіпажу порому здійснюється в оглядовому залі пункту пропуску, позачергово відповідно до пунктів 3.3.1 та 3.3.2 цієї Технологічної схеми.

2.1.3. Старший зміни:

2.1.3.1. При отриманні заявки без повідомлення про застосування вільної практики:

перевіряє наявність оперативної інформації, орієнтувань, вантаж, який перевозиться поромом;

призначає старшого наряду для здійснення митного контролю та митного оформлення судна або особисто очолює митний наряд й визначає склад цього наряду;

ставить перед старшим наряду завдання з митного контролю та митного оформлення порому, доводить до його відома потрібні орієнтування.

2.1.3.2. При отриманні заявки з повідомленням про застосування вільної практики:

перевіряє наявність оперативної інформації, орієнтувань, вантаж, який перевозиться поромом;

здійснює перевірку наявності документів та відомостей, наданих для митного контролю згідно з пунктом 1.12 глави 1 Інструкції, необхідних для митного контролю та прийняття рішення про застосування вільної практики;

у телефонному режимі інформує СБК та ПМП Кримської митниці про наявність заявки з повідомленням про застосування вільної практики;

за фактом інформування СБК та ПМП вносить відповідний запис до Робочого журналу оперативної зміни із зазначенням посади, прізвища та ініціалів посадової особи СБК та ПМП, якою було прийняте інформування про наявність заявки з повідомленням про застосування вільної практики;

у разі прийняття посадовою особою СБК та ПМП рішення про включення до митного наряду інспектора-кінолога або інших посадових осіб СБК та ПМП для здійснення митного контролю судна, проставляє про це відмітку у декларації про вантаж (суть рішення передається посадовою особою СБК та ПМП або в телефонному режимі, або в письмовому вигляді);

перевіряє наявність дозвільних відміток відповідних підрозділів контролюючих органів та органу охорони державного кордону на паперовому примірнику декларації про вантаж для прийняття рішення про застосування на поромі вільної практики;

за відсутності зауважень за результатами здійснення контролю електронних або паперових примірників документів вчиняє запис у декларації про вантаж про прийняте рішення щодо застосування до порому вільної практики та проставляє штамп «Під митним контролем»;

призначає старшого наряду для здійснення митного контролю та митного оформлення порому або особисто очолює митний наряд й визначає склад цього наряду;

ставить перед старшим наряду завдання з митного контролю та митного оформлення порому, встановлення режиму зон митного контролю на поромі та в місцях вивантаження товарів на територію пункту пропуску.

2.1.4. Старший наряду:

- перевіряє готовність митного наряду до здійснення митного контролю та митного оформлення порому, наявність необхідного митного забезпечення та технічних засобів контролю, що застосовуються при здійсненні митного контролю та митного оформлення порому;

- доводить до митного наряду наявні орієнтування та ставить загальне завдання з огляду, виходячи з отриманої оперативної інформації.

2.2. Порядок митного контролю та митного оформлення порому, що прибуває на митну територію України

2.2.1. По прибутті порома в пункт пропуску та після завершення санітарного контролю митний наряд, в складі комісії, підіймається на борт судна.

2.2.2. Старший наряду після прибуття на борт порома:

- установлює радіозв'язок зі старшим зміни;

- установлює порядок взаємодії з представниками інших контрольних органів;

- узгоджує з адміністрацією порома щодо осіб із членів екіпажу, які будуть супроводжувати посадових осіб митного наряду при проведенні митного огляду порома;

- розподіляє посадових осіб митного наряду на проведення необхідних процедур митного контролю (митне оформлення документів, митний огляд порома тощо) із заповненням наряду (додаток 1) на оформлення порома, який після закінчення оформлення порома додається до відповідної суднової справи.

2.2.3. Посадова особа, призначена старшим наряду відповідальною за здійснення митного оформлення документів:

- перевіряє комплектність, поданих уповноваженою особою адміністрації судна, належним чином засвідчених документів, передбачених пунктом 14 Порядку здійснення митного контролю водних транспортних засобів , з урахуванням вимог Інструкції про організацію митного контролю суден ;

- проводить звірення відомостей взаємопов’язаних документів (наприклад, відомостей декларації про вантаж та відомостей зазначених у вантажних документах тощо), про що робить відповідні відмітки в перевірених документах;

- на вантажних документах, зобов’язанні капітана судна, яке плаває під Державним Прапором України, про те, що закуплені за кордоном суднові припаси, зокрема запаси споживання, не будуть винесені із судна, та Зобов’язанні (про зворотне вивезення за межі митної території України судна, яке плаває під іноземним прапором) проставляє відбиток штампа "Під митним контролем" (далі - ПМК);

2.2.4. Посадова особа, уповноважена старшим наряду на огляд порома:

- проводить митний огляд порома з метою перевірки відомостей, заявлених у поданих адміністрацією порома документах;

- накладає митне забезпечення на приміщення, у яких знаходяться товари, що не підлягають пропуску через митний кордон України, при цьому, контролює складання уповноваженою особою адміністрації порома у довільній формі, в двох примірниках, акту прийому-передачі товарів на зберігання під митним контролем в опломбованих приміщеннях (спеціально обладнаних місцях);

- ознайомлює уповноважену особу адміністрації порома зі змістом статей 331, 332, 336, 337, 338 Митного кодексу України та контролює вчинення нею запису, на лицьовому боці обох примірників акта прийому-передачі товарів на зберігання під митним контролем в опломбованих приміщеннях (спеціально обладнаних місцях), щодо попередження про відповідальність за порушення митних правил за встановленою Інструкцією про організацію митного контролю суден формою;

- засвідчує відбитком штампа ПМК акт прийому-передачі товарів на зберігання під митним контролем в опломбованих приміщеннях (спеціально обладнаних місцях), що є підтвердженням прийняття адміністрацією порома на зберігання під митним контролем товарів в опломбованих приміщеннях (спеціально обладнаних місцях).

- передає один примірник акту адміністрації порома, а другий – залишає в комплекті документів суднової справи.

- повідомляє про результати своєї роботи старшому наряду та посадовій особі, відповідальній за оформлення документів.

2.2.5. Посадова особа, призначена старшим наряду відповідальною за здійснення митного оформлення документів:

- при відсутності зауважень, за результатами митного огляду порому, завіряє подані документи відбитком особистої номерної печатки (далі - ОНП), за винятком вантажних документів, зобов’язання капітана судна, яке плаває під Державним Прапором України, про те, що закуплені за кордоном суднові припаси, зокрема запаси споживання, не будуть винесені із судна, та Зобов’язання (про зворотне вивезення за межі митної території України судна, яке плаває під іноземним прапором);

- залишає для формування суднової справи по одному примірнику документів, передбачених Інструкцією про організацію митного контролю суден , та інших документів, оформлених під час роботи комісії та підлягаючих зберіганню у судновій справі;

- якщо до митного оформлення подається більше одного примірника документа, то на примірнику, який залишається у справах митного поста, робиться запис про кількість оформлених примірників цього документа;

- повертає адміністрації порома передбачені Інструкцією про організацію митного контролю суден документи;

- реєструє зобов’язання про зворотне вивезення порома (для поромів, що плавають під іноземним прапором) в електронному "Журналі обліку зобов’язань про зворотне ввезення (вивезення) суден" та вносить інформацію про зобов’язання в ПІК;

- реєструє прихід порома в журналі реєстрації суднових справ у відповідності до пункту 2.4.1 Інструкції про організацію митного контролю ;

- додає до суднової справи реєстр документів (додаток № 2), в якому робить відмітки про наявні документи в судновій справі на прибуття судна, присвоює реєстру номер, який співпадає з номером електронного журналу реєстрації суднових справ, формує суднову справу на прибуття судна.

2.2.6. По завершенню митного оформлення порома старший наряду:

- повідомляє старшому зміни про завершення митного оформлення порома з наданням при цьому інформації про стан оперативної обстановки під час роботи наряду;

- у відповідності до вимог Порядку здійснення митного контролю водних транспортних засобів й Інструкції про організацію митного контролю суден , за узгодженням із старшим зміни, приймає рішення щодо можливості вивантаження з порому транспортних засобів з товарами або без них в відповідній зоні митного контролю та/або схід з порому пасажирів, що прямують в пішому порядку.

2.2.7. При наявності передбачених пунктом 2.1.1. цієї Технологічної схеми умов для документального оформлення порому, дії, встановлені пунктами 2.2.1.-2.2.6. цієї Технологічної схеми, проводяться в частині, необхідної для документального оформлення.

2.3. Порядок митного контролю та митного оформлення порому, що вибуває за межі митної території України

2.3.1. Після прибуття на пором в складі комісії старший наряду виконує дії, передбачені пунктом 2.2.2 даної технологічної схеми.

2.3.2. Посадова особа, призначена старшим наряду відповідальною за здійснення митного оформлення документів:

- перевіряє комплектність поданих уповноваженою особою адміністрації порому належним чином засвідчених документів, передбачених пунктом 14 Порядку здійснення митного контролю водних транспортних засобів з урахуванням вимог Інструкції про організацію митного контролю суден ;

- проводить звірення відомостей взаємопов’язаних документів (наприклад, відомостей декларації про вантаж та відомостей зазначених у вантажних документах тощо), і проставляє відбиток штампа ПМК на вантажних документах та Зобов’язанні (про зворотне ввезення на митну територію України судна, яке плаває під Державним прапором України);

- доповідає про результати контролю старшому наряду.

При відсутності зауважень старший митного наряду оповіщає уповноважену особу адміністрації порому про початок митного огляду порому.

2.3.3. Уповноважена старшим наряду посадова особа на огляд порому перевіряє:

- відомості, що заявлені в документах (генеральній декларації, вантажній декларації, декларації про суднові припаси, тощо), поданих уповноваженою особою адміністрації порома;

- наявність та цілісність митного забезпечення, накладеного на суднові приміщення або інші, спеціально обладнанні для цього місця;