П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О стратегии развития промышленного

комплекса в Автономной Республике Крым

в 2003-2006 годах

В целях обеспечения реализации государственной промышленной политики, создания правовых социальных и экономических условий для формирования единых подходов в развитии приоритетных отраслей промышленности в Автономной Республике Крым

Совет министров

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Стратегию развития промышленного комплекса в Автономной Республике Крым в 2003-2006 годах (прилагается).

2. Министерствам, республиканским комитетам, исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям при использовании полномочий взять за основу своей деятельности Стратегию развития промышленного комплекса в Автономной Республике Крым в 2003-2006 годах.

3. Министерству промышленности, транспорта и связи Автономной Республики Крым в 2-недельный срок после принятия бюджета Автономной Республики Крым с учетом предложений министерств, республиканских комитетов, исполнительных комитетов городских советов, районных государственных администраций разработать мероприятия по реализации Стратегии развития промышленного комплекса в Автономной Республике Крым и представить в Совет министров Автономной Республики Крым на утверждение.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Бабенко Г.А.

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.УДОВИНА

г. Симферополь,

29 января 2003 г.

N 33

СОВЕТ МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 29.01.2003 г. N 33

СТРАТЕГИЯ

развития промышленного комплекса

в Автономной Республике Крым

в 2003-2006 годах

РАЗРАБОТАНА

Министерством

промышленности,

транспорта и связи

Автономной Республики Крым

г. Симферополь, 2003 год

I. Введение

Стратегия развития промышленности является важнейшим элементом Комплексной долгосрочной программы социально-экономического развития и структурной перестройки экономики Автономной Республики Крым ( rb1472002-98 ) до 2010 года. Она направлена на достижение качественно нового этапа развития промышленного комплекса, повышение жизненного уровня и удовлетворение потребностей населения, развитие внутреннего рынка и роста экспортного потенциала на основе системного применения всех эффективных организационных, интеллектуальных, материальных ресурсов.

Настоящая Стратегия базируется на курсе реформ, обозначенных Президентом Украины, рассчитана на 2003-2006 годы и является ориентиром деятельности органов республиканской исполнительной власти и местного самоуправления в реформировании и развитии промышленного комплекса автономии.

Уровень основных социально-экономических показателей развития республики и опыт экономических преобразований последних лет четко выявил ключевую роль промышленности в наполнении бюджета и решении основных социальных проблем, что вызвало настоятельную необходимость разработки стратегии развития промышленного комплекса в Автономной Республике Крым.

В основу стратегии развития положен анализ промышленности Автономной Республики Крым с 1995 года с учетом изменений, которые произошли в республике за последние годы.

II. Цель, принципы и основные положения

стратегии развития промышленного комплекса

в Автономной Республике Крым

Главная цель стратегии развития промышленного комплекса состоит в обеспечении правовых, экономических, социальных условий для создания современного, интегрированного в украинское и мировое производство высокоразвитого промышленного комплекса, адаптированного к рыночным условиям и отвечающего требованиям социальной направленности экономики Автономной Республики Крым.

Основные принципы.

Государственные интересы являются основой всех преобразований в промышленности.

Социальная направленность преобразований в промышленности. На всех стадиях формирования и реализации стратегия исходит из приоритета интересов и благосостояния населения Автономной Республики Крым.

Гармоничное развитие природы полуострова, человека и промышленности.

Инновационно-инвестиционный характер развития. Приоритетное развитие науки и интеллектуального потенциала. Формирование системы ускоренного внедрения научных достижений в промышленность.

Соединение республиканского регулирования промышленности с рыночными механизмами саморегуляции. Управление на республиканском уровне должно быть адекватным рыночным отношениям, эффективно обеспечивать ускоренное развитие перспективных отраслей промышленности. Большинство мероприятий должно играть роль первого толчка и быть направлено на создание механизмов наиболее полного самораскрытия.

Использование преимущественно собственных ресурсов. Необходимо изыскивать и задействовать все собственные ресурсы и обеспечить их рациональное использование. Первоочередным при этом является внедрение ресурсо- и энергосбережения.

Основными положениями стратегии определены:

использование благоприятных природно-географических условий республики для расширения производств, способных положительно влиять на социальную ситуацию и направленных на укрепление материальной базы развития курортно-рекреационной сферы автономии;

формирование крымских зональных промышленных комплексов для решения социально-экономических, экологических и других проблем регионов;

максимальное сохранение и использование имеющегося в республике промышленного потенциала с экономически, социально и культурно обоснованными действиями в развитии эффективных направлений (при существующих ресурсных и других объективных ограничениях) путем применения нетрадиционных решений.

Положительной динамики промышленного производства намечено достичь в процессе разработки и реализации непосредственно комплексных программ развития отраслей промышленности, Региональной программы развития малого предпринимательства, Программы сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов, декоративно-прикладных ремесел Крыма, производства подарочной и сувенирной продукции.

III. Анализ состояния промышленности

Автономной Республики Крым, основные проблемы

3.1. Ресурсный потенциал промышленности Автономной

Республики Крым

Автономная Республика Крым обладает высоким потенциалом развития промышленности благодаря тому, что имеет:

значительное количество предприятий, в т.ч. бывшего военно-промышленного комплекса, использующих технологии достаточно высокого уровня в машиностроении, судостроении, приборостроении;

развитую транспортную структуру автомобильных и железных дорог, высокую насыщенность аэродромными комплексами, систему морских портов, сеть газопроводов;

обширную производственную базу, технологический и кадровый потенциал научных учреждений;

значительный потенциал трудовых ресурсов, заключающийся как в элементах незанятого населения, так и в возможности отвлечения из сферы торговли части специалистов, перешедших в нее из-за кризиса промышленности;

запасы сырья (известняк, стройматериалы, рапа, и т.д.) и углеводородных энергоресурсов.

Автономная Республика Крым имеет собственное производство основных видов промышленной продукции, прежде всего в пищевой промышленности, обеспечивающее жизнедеятельность автономии.

С позиций промышленной стратегии ключевыми по значимости и использованию ресурсами являются трудовые, минерально-сырьевые, земельные, лесные, вторичные и водные.

В настоящее время во всех регионах автономии имеются резервы трудовых ресурсов, и проблема трудоустройства является одной из важнейших в социальном и политическом плане. В целом Крым - урбанизированный регион (городское население составляет 62,9%), но в последние годы наметилась тенденция снижения доли городского населения за счет расселения репатриантов, в основном в сельской местности, с тяготением к таким промышленным центрам, как Джанкой, Симферополь, Феодосия, Бахчисарай, Евпатория.

Средний уровень занятости в Автономной Республике Крым в 1990 году составлял 76,2%, в 1996 г. - 57,2% (в Украине 69,7%), в 2001 г. - 49%. Численность населения, занятого в промышленном производстве, имеет заметную тенденцию к снижению. Безработица в республике затрагивает в первую очередь лиц, которые в силу естественных причин являются неконкурентоспособными на рынке труда: прежде всего это женщины, молодежь после окончания учебных заведений, лица предпенсионного возраста, лица с ограниченной трудоспособностью. Несмотря на снижение абсолютных цифр численности населения, промышленный комплекс в Автономной Республике Крым дефицита в рабочей силе не испытывает за счет резерва из числа безработных, но уже в динамике роста некоторых отраслей (машиностроение, судостроение, приборостроение) и естественной смены поколений начал ощущаться заметный, а для некоторых специальностей - станочники, инструментальщики, сборщики высоких квалификаций - критический недостаток кадров.

Анализ среднесписочной численности работников по отраслям промышленного производства за 1996-2001 гг. (таблица 1 приложения) свидетельствует о значительном потенциале неиспользованных квалифицированных кадров, перешедших в непромышленные сферы экономики.

В части минерально-сырьевых ресурсов Крым располагает существенными запасами. В пределах республики размещены порядка 100 объектов горнодобывающей промышленности, обеспечивающих потребности черной металлургии, промышленности строительных материалов, химии, пищевой и некоторых других отраслей экономики.

Обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами оценочно составляет:

по глине адсорбционной, цементному сырью, облицовочным и пильным камням, известнякам - свыше 100 лет;

по мелу, камням и пескам строительным, керамзитовому сырью - не менее 50 лет.

В Крыму и прилегающей шельфовой зоне ведется освоение нефтегазоносных районов. Прогнозные ресурсы извлекаемых углеводородов Азово-Черноморского региона оценены в объеме 1,5-2,4 трлн куб. м в газовом эквиваленте, что составляет порядка 30% суммарных запасов Украины.

Крым обладает достаточно уникальными восполняемыми (при экологически обоснованном уровне добычи) запасами рапы соленых озер, карбонатного сырья, соли, лечебной грязи, минеральных, термальных вод и других полезных ископаемых.

Земельный фонд Крыма на 71,7 процента состоит из сельхозугодий. Земельный фонд играет ключевую роль как основа сырьевой базы пищевой, прежде всего консервной, промышленности. Структурирование сельхозугодий с повышением доли эфироносов позволяет создать серьезную основу возрождения и развития парфюмерной промышленности.

Общая площадь лесов, расположенных в основном в горной части Крымского полуострова, составляет до 339,6 тыс. га. Сами по себе лесные ресурсы промышленного значения не имеют, выполняя прежде всего санаторно-гигиеническую, почвенно-аграрную и водоохранную функции. Но наличие в видовом составе крымского леса ценных пород делает его существенным сырьевым источником для возрождения и развития народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства, производства сувенирной и подарочной продукции. Факты хищнического уничтожения леса в последние годы ради получения сувенирно-поделочной древесины требуют активного вмешательства органов власти с целью внедрения на базе компенсирующих посадок разумного использования лесозаготовок, возникающих в процессе санитарных и пожарно-профилактических вырубок леса.

В Автономной Республике Крым имеются значительные резервы дополнения к минерально-сырьевым и другим ресурсам за счет рационального использования отходов производства и вторичных ресурсов. В отвалах и накопителях, расположенных на территории Крыма, находится более 60 млн т отходов обогащенных железных руд, 3 млн т - фосфогипса, 200 тыс т - золошлаковых отходов. Ежегодно образуется большое количество вскрышных пород, отходов пильного известняка и других нетрадиционных минеральных ресурсов. Недостаточно используются отходы древесины, твердые бытовые отходы, макулатура, вторичные полимеры и текстильные материалы, стеклобой, отходы переработки сельхозпродукции.

Водные ресурсы республики оцениваются как крайне ограниченные. На Крымском полуострове насчитываются 1657 малых и средних рек общей протяженностью порядка 6 тыс. км, суммарный речной сток около 830 млн куб. м. Местный водосток равнинного Крыма регулируется 282 прудами и водохранилищами общим объемом 40,6 млн куб. м, а горные водостоки улавливают 607 прудов и водохранилищ суммарным объемом 311,4 млн куб. м.

В общем объеме водозабора значительный удельный вес занимают подземные воды, запасы которой оцениваются в 418,3 млн куб. м. Средний годовой объем переброски воды Днепра по Северо-Крымскому каналу составлял до 1995 года 3016 млн куб. м, уже в 1996 году из общего водозабора 2395 млн куб. м 82% обеспечены из Северо-Крымского канала, при этом 75,7% воды использовано сельским и рыбным хозяйствами, 14,2% - промышленностью, 10,1% - коммунальным хозяйством.

Устойчивый дефицит водных ресурсов и высокая энергозатратность подачи по канальным сетям требуют принятия радикальных мер по сокращению водопотребления по всех отраслях, применению маловодных и водооборотных технологий и производств.

3.2. Роль промышленности в структуре народного хозяйства

республики

Промышленное производство занимает одно из важнейших мест в народном хозяйстве Автономной Республики Крым. На 1 ноября 2002 года в промышленности сосредоточено более 330 крупных и средних предприятий, на которых работает свыше 83,5 тыс. человек, или 17,4% занятого населения республики, а также более 1,4 тыс. малых и частных предприятий, где задействованы порядка 13,8 тыс. чел. Функционирует 12 научно-исследовательских конструкторско-технологических и проектно-конструкторских организаций.

В настоящее время в отраслях экономики Автономной Республики Крым, безусловно, определяющая роль принадлежит промышленности - на нее приходится 43,6% доходов, она несет основную нагрузку по наполнению бюджета при том, что в ее отраслях занята только седьмая часть работающих. В 1999 году промышленность обеспечила поступление в бюджеты всех уровней 381,1 млн грн (39,9%), в 2000 году это уже было 540,6 млн грн (42,6%), в 2001 году - 613,8 млн грн (43,9%), в 2002 году - 556 млн грн (41,1%).

Значительным является экспортный потенциал промышленности. Основные показатели экспорта продукции отраслей промышленного производства отражены в таблице 2 приложения. В начале кризисного периода уровень экспорта промышленной продукции достигал 93 млн USD, составляя до 62,5% крымских экспортных поставок. Уже в течение 1997 года он снизился практически вдвое до 48 млн USD (34,2%). Постепенное восстановление экспортных позиций позволило в 2002 году достичь уровня 98,6 млн USD, хотя при этом удельный вес не превысил 45,2%.

Весомой составляющей в промышленности является деятельность на территориях приоритетного развития (далее - ТПР). По состоянию на декабрь 2002 года на ТПР по промышленности осуществлялось привлечение инвестиций по 16 бизнес-планам, в том числе: ТПР "Керчь" - 6 проектов, ТПР "Сиваш" - 7 проектов, ТПР "Феодосия" - 2 проекта, на ТПР "Алушта" начата реализация 1 бизнес-плана. Общая сумма привлекаемых инвестиций должна составить 54,3 млн USD, уже освоены 9,9 млн USD, что позволило реализовать промышленной продукции на 502,5 млн грн. В результате осуществления проектов поступило в бюджет 44,3 млн грн, а запланировано по итогам осуществления всех бизнес-планов получить в бюджет до 995 млн грн (187,85 млн USD).

Переход Украины к рыночной экономике обусловил ориентацию промышленности на разрешение своих внутренних проблем. Промышленность Крыма, как и промышленность Украины, стала объектом преобразований, главными механизмами которых выступили корпоратизация и приватизация.

Смена условий хозяйствования, слабое формирование целостной системы механизмов государственного управления экономикой рыночными методами, доминирование старых стереотипов в принятии решений сказались на эффективности промышленного производства и деятельности абсолютного большинства промышленных предприятий, породили негативные тенденции, в том числе резкое снижение объемов производства, рост задолженности, спад инновационной активности. Потеряны многие рынки сбыта промышленной продукции, отечественную продукцию вытеснил импорт.

Вследствие проведенной приватизации большинство промышленных предприятий Автономной Республики Крым приобрело негосударственную форму собственности, однако не получило при этом эффективного собственника, что отрицательно повлияло на результативность работы. Промышленные предприятия имеют приспособленные для использования производственные площади, загруженные в среднем на 4,5-50%.

Производственное оборудование в большинстве случаев устарело и изношено. Особенностью имеющегося промышленного потенциала является его недостаточная технологическая гибкость. Мощности промышленности не имеют оптимальной структурированности и сбалансированности. Доминирует промышленная продукция с низким инновационным уровнем, застарелой технологической и сырьевой базой.

Принятые на государственном и республиканском уровне меры позволили в 1998 году остановить спад производства, но промышленность республики вошла в стадию стабилизации с крайне низкими показателями. После трех лет положительной динамики (в 1999 г. - 118,4%, в 2000 г. - 111,6%, в 2001 г. - 108,8%) в 2002 году отмечено снижение индекса объемов производства на 6,5%. На объемные показатели крымской промышленности стали существенно влиять отдельные крупные заказы судостроения, химии и т.п. При этом в 2002 году уровень промышленного производства не превышает 45% от объемов 1990 года и ниже уровня 1995 года на 5%. Общая доля Автономной Республики Крым в объеме промышленной продукции Украины не превышает 2%.

Главным показателем деятельности субъекта предпринимательства законодательно зафиксирована доходность предприятия. Прибыль в условиях рыночной экономики априори является основной целью, поэтому анализ состояния финансовых результатов промышленных предприятий наиболее показательно отражает состояние и проблемы деятельности. В балансе за 2001 год промышленность Автономной Республики Крым получила чистой прибыли на 29,6 млн грн больше, чем убытков. Но убытки в сумме 299,1 млн грн составляют 11,2% от объемов производства в действующих ценах, что практически свидетельствует о кризисе промышленности. Для более действенного анализа эффективности отраслей предлагается применить коэффициент (К*) уровня полученных убытков в копейках, отнесенных на каждую гривну чистой прибыли, сопоставление которого с рентабельностью операционной деятельности дает более полную характеристику состояния вида экономической деятельности.

------------------------------------------------------------------

Отрасль |Финансовый результат,| К*, | Рентабельность

| млн грн |коп./грн| операционной

|---------------------| | деятельности, %

| Всего|Прибыль|Убыток| |

------------------------------------------------------------------

Промышленность,

всего 29,6 328,7 299,1 91 2,1

Добывающая

промышленность 68,7 75,2 6,5 9 28,8

Обрабатывающая

промышленность, 108,2 244,8 136,6 56 4,7

в т.ч.

- пищевая 133,0 158,6 25,6 16 13,3

- легкая 0,4 3,2 2,8 87 убыточность 8,3

- металлургия и

машиностроение -60,2 18,4 78,6 427 убыточность 4,6

- целлюлозно-

бумажная,

полиграфическая -0,5 2,9 3,4 117 0,7

- химическая 34,9 43,4 8,5 20 4,3

- производство

других

неметаллических

минеральных

изделий 2,8 13,8 11,0 80 36,9

Производство

электроэнергии,

газа и воды -147,3 8,7 156,0 1793 убыточность 12,4

Данные таблицы свидетельствуют об очевидных перекосах результатов финансово-хозяйственной деятельности в отраслях промышленного производства.

В производстве электроэнергии, газа и воды на каждую гривну прибыли приходятся практически 18 гривен убытка, что вызвано и самой высокой убыточностью операционных затрат (12,4%), и общей неэффективностью отрасли.

Наиболее положительная картина в добывающей и пищевой отраслях, где при рентабельности, соответственно, 28,8 и 13,3%, менее всего относительных убытков (9 коп./грн и 16 коп./грн), но сама величина убытков 6,5 млн грн и 25,6 млн грн составляет весомый резерв повышения эффективности.

В целом по промышленности при уровне рентабельности 2,1% на каждую гривну чистой прибыли приходится 91 коп. убытка.

В свою очередь, рентабельность операционной деятельности напрямую зависит от операционных затрат на производство продукции, структура которых отражена в таблице 6 приложения. Анализ затрат на единицу произведенной продукции (коп./грн) свидетельствует о крайней неэффективности использования ресурсов в добыче неэнергетических материалов, производстве транспортного оборудования, легкой промышленности, производстве и распределении электроэнергии, производстве машин и оборудования, добыче энергетических материалов. На структуре этих затрат существенно сказывается несовершенство нормативно-правовой базы.

Таким образом, состояние промышленности Автономной Республики Крым можно охарактеризовать как сложное, но совершенно очевидны резервы комплекса, лежащие и в плоскости непосредственных мер по снижению убыточности, и в организационно-нормативном плане.

3.3. Анализ отраслей промышленного производства

Промышленность Автономной Республики Крым обладает широким спектром видов экономической деятельности, причем доля добывающей промышленности - 7,6% общего объема производства, обрабатывающей - 76,6%, производства и распределения электроэнергии, тепла, газа и воды - 15,8%.

Главное место принадлежит таким видам экономической деятельности обрабатывающей промышленности (таблица 3.1 приложения), как пищевая промышленность (32,1%), химическая (20,6%) и машиностроение с металлургией (17,3%), на которые приходится 70% общего объема производства. Другие отрасли распределились следующим образом: производство других неметаллических минеральных изделий - 4,3%, легкая промышленность - 0,6%, целлюлозно-бумажная промышленность - 0,4%.

Структурные изменения объемов промышленного производства в 2001 и 2002 г., прогноз на 2006 год, а также структура энергопотребления отраслями промышленности в 2001 г. отражены в таблице 3 приложения. Проведенный анализ свидетельствует, что наименее энергозатратными являются пищевая, легкая промышленность и добыча энергетических материалов. Химическая промышленность выступает главным пользователем электроэнергии, что предполагает ее привлекательность для инновационных вложений по внедрению энергосберегающих технологий.

Численность персонала и производительность труда относятся к факторам, имеющим базовое влияние на производство промышленной продукции.

Значительное снижение производительности труда отмечается в отраслях:

химическая и нефтехимическая промышленность на 14,5%;

пищевая промышленность и переработка сельскохозяйственной продукции на 5,7%;

производство и распределение электроэнергии на 2,6%.

Эти изменения стали одной из причин сокращения объема промышленной продукции.

На 01.11.02 наиболее низкая производительность труда на предприятиях такого вида деятельности, как производство и распределение электроэнергии - 12,2 тыс. грн/чел, что в 2,9 раза ниже, чем в целом по промышленности республики.

Следует отметить, что в добывающей промышленности наблюдается рост производительности труда за 10 месяцев 2002 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 23,2%. Рост показателей по данному фактору обусловлен тем, что при увеличении объема производства продукции (на 14,9%) численность производственно-промышленного персонала снизилась на 6,7%.

Межотраслевая структура основных производственных фондов. На промышленность приходится 23,1 % стоимости всех основных средств. Среднегодовая стоимость основных фондов в 2001 г. по сравнению с 2000 г. возросла на 6,5%, что повлекло за собой сдвиги в их отраслевой структуре. Снизился удельный вес основных фондов в таких видах деятельности, как добывающая промышленность (на 5,2 процентного пункта), пищевая (на 4,3 процентного пункта), распределение электроэнергии (на 2,3 процентного пункта). На предприятиях химической и нефтехимической промышленности и машиностроения удельный вес основных производственных фондов возрос.

Наибольшее снижение фондоотдачи отмечено в химической промышленности (на 22,6%), пищевой промышленности (на 13,6%), машиностроении (на 11,5%).

В настоящее время около половины основных производственных фондов полностью изношены и подлежат ликвидации. Однако их обновление практически не производится, за 2001 г. были обновлены лишь 2,8% основных производственных фондов.

Поскольку оплата труда является оценкой его результатов, достаточно важным становится прослеживание взаимной динамики роста зарплаты и роста производства, причем уровень заработной платы в наибольшей степени характеризует степень решения социальных задач промышленности. В 2001 году среднемесячная заработная плата работников промышленности составила 404,96 грн при том, что в среднем по республике она не превысила 301 грн. За 2002 год в промышленности этот показатель вырос на 9,4% и достиг 443,16 грн.

Динамика роста заработной платы по отраслям приведена в таблице 4.1 приложения и при сравнении с изменением индексов объемов продукции в сопоставимых ценах (таблица 4.2 приложения) наглядно свидетельствует об опережающем росте заработной платы, хотя на этом процессе более всего сказались меры общегосударственного масштаба по обеспечению социальной защищенности населения. Одновременно из графика видны неоправданные межотраслевые перекосы - зарплата работников топливной промышленности в 7,3 раза выше, чем в легкой промышленности, и в 3 раза - чем у машиностроителей. Следует также отметить, что расходы на оплату труда в структуре операционных затрат на производство продукции в целом по промышленности составляют 13,2%, в том числе в добывающей - 12,07%, в обрабатывающей - 12,6%, что не способствует повышению платежеспособности населения и решению социальных задач экономики.

Всего к промышленному производству в Автономной Республике Крым отнесены 3694 субъекта предпринимательской деятельности, в том числе органами статистики осуществляется ежемесячный мониторинг по основным 331 промышленному объекту, суммарный уровень производства которых показан в таблице 5 приложения.

За 2002 год предприятиями пищевой промышленности (КВЭД 15.00.00 - 16.00.00) произведено товарной продукции в действующих ценах на 804,1 млн грн. Индекс объемов производства к предыдущему году в сопоставимых ценах составил 88,2%.

Удельная доля пищевой промышленности в общем объеме производства промышленной продукции составила 32,1%, при том что в ней задействованы 9,6% основных фондов.

Рентабельность операционной деятельности в отрасли (13,3%) одна из самых высоких в обрабатывающей промышленности. Уровень начисленного износа основных фондов составил 47,2%, тем не менее в этой отрасли на объектах малого предпринимательства наблюдается самый стремительный рост внедрения нового технологического оборудования.

Крупнейшие предприятия пищевой промышленности

Крыма в 2002 году

Объем производства в

действ. ценах, тыс. грн

1. ООО "Фирма "Союз-Виктан ЛТД" 187501,0

2. ОАО "Пивобезалкогольный комбинат "Крым" 57860,6

3. НПАО "Массандра" 49898,9

4. ЗАО "Кула-Крым" 39121,1

5. ЗАО "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель" 34208,3

6. Головной завод ОАО "Крыммолоко" 27099,6

7. Консервный завод "Паллада" 23816,2

8. ОАО "Феодосийская табачная фабрика" 22486,1

9. ОАО "Симферопольская макаронная фабрика" 15754,6

10. ЗАО "Евпаторийский молокозавод" 14766,4

Доля указанных предприятий в общем объеме производства предприятий пищевой промышленности составляет 58,8% или 18,9% общереспубликанских объемов промышленности. Уровень использования мощностей в пищевой промышленности составляет:

по консервам - до 10 процентов;

по цельному молоку - около 10 процентов;

по мясу - до 3 процентов;

по ликероводочным напиткам - от 1,5 до 100%,

по табачным изделиям - от 25 до 75 %.

В сопоставлении структуры операционных затрат на производство и затрат на единицу выпущенной продукции (таблица 6 приложения) показатели пищевой промышленности явно выигрывают перед другими отраслями: амортизация, затраты на оплату труда, отчисления на социальные мероприятия являются самыми низкими в промышленности, материальные затраты не превышают средних показателей, и по затратам на единицу выпущенной продукции пищевая промышленность уступает только химическому производству (93,3 коп./грн против 92,1 коп./грн при среднем уровне в промышленности 104,1 коп./грн).

К положительным показателям отрасли следует отнести и уровень потребления электроэнергии - 9,5% от всей промышленности, т.е. в 3,5 раза ниже доли вклада (32,1%) отрасли в объемы промышленности. В пользу развития пищевой промышленности говорит и такой показатель, как среднемесячная зарплата промышленно-производственного персонала, - по итогам 2001 года она составила 418 грн, превысив этот показатель в целом по промышленности (413 грн).

Вследствие реструктуризации и на фоне достаточной привлекательности пищевой промышленности здесь имеются яркие примеры успеха инвестиционной деятельности: ЗАО "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель", ОАО "Феодосийская табачная фабрика" стали наиболее стабильными и успешными предприятиями, положительно сказались инвестиции в деятельности ОАО "Алуштинская пищевкусовая фабрика". Сейчас объекты пищевой промышленности шире всего представлены в сфере малого бизнеса, зачастую перерастая в полноценные предприятия - ЗАО "Кула-Крым", ЗАО "С.В.Х.", АРУ СП "Интавр".

Пищевая отрасль Крыма, в свое время значительно нацеленная на производство продукции за пределы региона (плодоовощные консервы, рыбная продукция, продукция птицеводства, макаронные изделия), оказалась не в силах конкурировать по многим критериям с товарами других производителей. Консервная промышленность, имея 10 лет назад в наличии хорошую сырьевую базу и продуманную сеть перерабатывающих предприятий, была одной из наиболее мощных в Украине, вырабатывая около 20 процентов общего объема консервов в стране. Из-за сокращения сырьевых ресурсов, ограниченных финансовых возможностей, наличия устаревшего и изношенного оборудования, сужения рынков сбыта производство плодоовощных консервов за последние пять лет снизилось на четверть. Совершенно очевидно, что пищевая промышленность не может эффективно функционировать без сбалансированного развития сырьевой базы агропромышленного комплекса и напрямую зависит от объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

Перспективы отрасли кроются в решении именно этих проблем, что является основной целью разработки отраслевой программы развития, осуществление которой позволит восстановить позиции пищевой промышленности, создать наиболее устойчивый сектор экономики Автономной Республики Крым.

Легкая промышленность (КВЭД 17.00.0 - 19.00.0) Автономной Республики Крым представлена 15 предприятиями, выпускающими хлопчатобумажные ткани, чулочно-носочные, кожгалантерейные, трикотажные, швейные изделия, кожаную обувь, фурнитуру.

Дестабилизирующими факторами в 1994-1995 годах, предопределившими высокие темпы падения производства в легкой промышленности, стали:

прекращение в 1994 году льготного централизованного кредитования предприятий легкой промышленности в связи с передачей их в республиканскую собственность;

введение моратория на приватизацию предприятий в Крыму, что негативно повлияло на ее дальнейший ход по сравнению с другими регионами Украины;

производство неконкурентоспособной продукции.

В текущем году удельный вес легкой промышленности Автономной Республики Крым в общем объеме производства составил всего 0,6%.

За 2002 год в легкой промышленности объем промышленного производства составил 16055,2 тыс. грн, достигнуто увеличение объемов производства на 37,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Финансово-экономическое состояние отдельных предприятий остается достаточно сложным. Большая часть предприятий работает с убытками, среднеотраслевой показатель убытков по основным видам деятельности составляет 8,3%, в результате чего предприятия легкой промышленности остаются непривлекательными для инвесторов.

Значительный резерв легкой промышленности состоит в развитии производств сферы малого предпринимательства.

Удельный вес химической отрасли (КВЭД 24.00.0 - 25.00.0) составляет 20,6 процента от общего объема промышленного производства Автономной Республики Крым. На территории автономии расположен ряд крупнейших химических предприятий, являющихся монополистами, как в Украине, так и в странах СНГ, и выпускающих уникальную конкурентоспособную на европейском и мировом рынках продукцию:

ГАК "Титан" обеспечивает более 50% отечественного производства двуокиси титана и минеральных удобрений (аммофос);

ОАО "Крымский содовый завод" - 90% кальцинированной соды в Украине;

ОАО "Бром" - единственный отечественный производитель жидкого брома, бромжелеза, дибромпропана, бромистых солей;

Сакский государственный химический завод - монополист на территории СНГ по выпуску перманганата калия и бромистого метила;

ОАО "Поливтор" - опытно-промышленный завод по переработке смешанных отходов полимеров;

ОАО "Симферопольский завод пластмасс", ОАО "Сизакор" - освоили серийный выпуск полиэтиленовых труб для газопроводов подземной прокладки.

Ключевыми предприятиями отрасли и северо-крымского региона являются ГАК "Титан" и ОАО "Крымский содовый завод", удельный вес которых в объеме химической отрасли составляет 93,7%.

Основные фонды химической отрасли характеризуются достаточно высоким износом, что связано со спецификой производственных процессов отрасли (работа в агрессивной среде).

В 1995 году начисленный износ основных фондов в химической отрасли составлял 41,1%, в 1999 году он увеличился до 47,9%. В последние годы на ведущих предприятиях отрасли ГАК "Титан", ОАО "Крымский содовый завод", ОАО "Бром" ведется постоянная работа по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации действующих производств, а также организации выпуска новых видов продукции.

Общая рентабельность отрасли в 2001 году составила 4,3%. Однако большинство предприятий продолжают работать с убытками. В 2002 году наибольшая рентабельность достигнута ЧПКФ "Алгеал" (19,2%), ОАО "Крымский содовый завод" (11,5%), Керченским филиалом ЧФ "Родос" (5,0%) и ГАК "Титан" (4,4%).

Перспективами отрасли на 2003-2006 годы являются:

внедрение энергосберегающих и экологичных технологий;

увеличение объема производства соды кальцинированной;

увеличение объема производства двуокиси титана;

расширение производства анилиновых красителей;

проведение реструктуризации и организация стабильной работы Сакского государственного химического завода;

организация стабильной работы производства удобрений на африканских фосфоритах;

увеличение производства синтетических моющих средств и товаров бытовой химии;

увеличение производства полимерных труб для газопроводов подземной прокладки;

расширение ассортиментного ряда производства солей брома;

организация производства йода и продуктов на его основе.

Особое внимание будет уделено использованию вторичных ресурсов и, в первую очередь, переработке отходов полимеров, поскольку на территории Автономной Республики Крым (г. Красноперекопск) расположено предприятие ОАО "Поливтор", единственное на юге Украины обладающее технологией по переработке отходов полимеров, что весьма актуально, так как постоянно увеличивающееся использование полимерных материалов создает особую проблему по их утилизации. Реализация Закона Украины "Об отходах" ( 187/98-ВР ) позволяет организовать систему сбора и утилизации вторичных полимерных материалов без нанесения ущерба уникальной природе Крыма.

Стекольная промышленность (КВЭД 26.10.0) Автономной Республики Крым в настоящее время включает четыре предприятия. Удельный вес отрасли в промышленном производстве республики составляет 1,32%.

Коэффициент использования мощностей на предприятиях стекольной отрасли является одним из самых высоких в промышленности Автономной Республики Крым и составляет 98% на ОАО "Симферопольский стеклотарный завод" и 80% на ЗАО "Керченский стекольный комбинат". В стекольной отрасли износ основных фондов достаточно высок (60-70%). В то же время специфика предприятий предполагает обязательную замену через три-четыре года стекловаренной печи. В текущем году планируется проведение ремонта печей и на ОАО "Симферопольский стеклотарный завод", и на ЗАО "Керченский стекольный комбинат".

Самым перспективным в стекольной промышленности остается обеспечение потребностей крымской пищевой промышленности стеклотарой, восстановление производства художественного стекла и сувениров из стекла. Намечается комплексная работа по переходу производителей крепких алкогольных напитков на поставки крымской стекольной промышленности.

По технологическим принципам в этой отрасли находится госпредприятие "Стеклопластик", которое тесно связано с ОАО "ФСК "Море" и фактически работает в судостроительной отрасли. Симферопольская зеркальная фабрика "Кристалл", как и в период своего вхождения в состав производственного объединения местной промышленности, в большей степени должна удовлетворять текущие потребности населения в бытовой и сувенирной продукции, вносить вклад в обеспечение занятости населения.

Машиностроительная отрасль (КВЭД 28.00.0 - 35.00.0) представлена 12 научными учреждениями и 67 предприятиями, из которых 8 предприятий занимаются обработкой металла, 27 - производством машин и оборудования, 13 - производством электрического и электронного оборудования, 19 - транспортным машиностроением, в т.ч. 11 занимаются судостроением и судоремонтом. 86,4% предприятий находятся в негосударственном секторе. Кооперирование предприятий машиностроения и научных учреждений является основой внедрения инновационных технологий и освоения новых видов продукции.

Базовой продукцией отрасли являлись супертанкеры, суда на динамических принципах поддержания, пневмооборудование, сварочные аппараты, теле- и радиоаппаратура, оборудование для пищевой промышленности. Традиционно предприятия отличались высокой наукоемкостью и стабильными квалифицированными кадрами.

Для машиностроительного комплекса наибольший спад пришелся на 1995 год. Начиная с 1996 года, темпы падения снижаются, и с 1998 года негативная динамика изменилась на позитивную. В 2001 г. вновь произошло снижение объемов по сравнению со значительным ростом объемов производства в машиностроительном комплексе в 1999-2000 за счет выполнения спецзаказа Министерства обороны Украины Феодосийской судостроительной компанией "Море" и организации сборки автомобилей ЗАО "КрымавтоГАЗ" (в 1999 г. - 8626 шт., 2000 г. - 10442 шт., 2001 г. - 2945 шт.).

По итогам работы за 2002 г. удельный вес машиностроительной отрасли в общем объеме промышленного производства составляет 16,1%. В 2002 году произведено промышленной продукции в действующих оптовых ценах на сумму 401,7 млн грн, что в сопоставимых оптовых ценах на 1,1% ниже аналогичного периода прошлого года. Отгружено продукции на сумму 336,1 млн грн (на условиях бартера - 6,4%).

Снижение объемов производства обусловлено уменьшением объема выпуска продукции на 9,7% в транспортном машиностроении, вместе с тем, в 2002 году наблюдается прирост объемов на 17,0% в производстве машин и оборудования и на 12,0% возросло производство электрического и электронного оборудования.

Наибольшее влияние на падение объемов оказывает ОАО "Феодосийская судостроительная компания "Море" (-75,9%). Несмотря на поручения Президента Украины и Кабинета Министров Украины, по-прежнему нерешенными вопросами остаются загрузка мощностей и погашения долгов за выполненные работы со стороны Министерства обороны Украины - 5012,0 тыс. грн, Укрспецэкспорта - 8453,0 тыс. USD, Главрыбводхоза - 430,0 тыс. грн, несвоевременный возврат по НДС (на 01.12.02 - 1,3 млн грн).

В 2002 году предприятиями металлургического комплекса произведено промышленной продукции в действующих оптовых ценах на сумму 32,0 млн грн, индекс роста в сопоставимых оптовых ценах составляет 117,2%. Отгружено продукции на сумму 28,2 млн грн (на условиях бартера - 2,2%).

Среди факторов формирования негативных тенденций в машиностроительном комплексе самыми значительными являются проблемы структурных диспропорций промышленности, недостаточное реформирование собственности, создание инфраструктуры рынка, сложности налоговой системы, несовершенство инвестиционного законодательства.

Динамика инвестиций в основной капитал

(капитальные вложения), тыс. грн

------------------------------------------------------------------------

|1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.

------------------------------------------------------------------------

Промышленность,

всего 58675 64287 43898 57402 80985 133838 348601

Машиностроение * * * * * * 44921

Металлообработка * * * * * * 4225

Машиностроение и

металлообработка 3925 6165 1388 12234 8068 43125 49146

_______________

* - до 2001 года статистически отрасли были объединены

Динамика инвестиций в основной капитал (капитальные вложения) свидетельствуют об их возрастании. Высокими темпами они осваивались в 2001 году в производстве машин и оборудования (в 11,4 раза), производстве электрического и электронного оборудования (в 4,3 раза), металлургии и обработке металлов (на 54,1%)

Рост объемов инвестиций в основной капитал незначительно привел к увеличению стоимости основных средств, однако износ основных фондов продолжает оставаться на высоком уровне. В настоящее время около половины основных производственных фондов полностью изношены и подлежат ликвидации (износ в 1995 году составлял - 41,9%, в 2000 г. - 49,6%, в 2001 году были обновлены 2,8% основных производственных фондов, в 2002 г. - увеличены на 6,5%).

В 2002 году в машиностроении объемы промышленной продукции достигли 401,7 млн грн, что в сопоставимых оптовых ценах на 4,5% ниже 2001 года. В 2003 году планируется произвести продукции в объеме 444,9 млн грн, что в сопоставимых оптовых ценах на 4% выше 2002 года, до 2006 года прогнозируется увеличение объемов производства на 10%.

Основным механизмом должно быть создание прогрессивных субъектов предпринимательства, способствующих ускорению научно-технического прогресса, использованию новейших технологий и устойчивому экономическому росту. С этой целью возможно создание технопарков: в г. Керчи - по современным технологиям судостроения и судоремонта, в г. Феодосии - по конверсионным технологиям, в г. Симферополе - по внедрению нетрадиционных источникам энергии, а также медицинской техники и др.

3.4. Основные проблемы

Высокая материало- и энергоемкость продукции, несоответствие фактической структуры отрасли потребностям и рыночным механизмам, а также острый дефицит финансовых ресурсов для технического развития и переоснащения производства составляют главные внутренние проблемы развития промышленности в республике.

Несоответствие платежеспособности потребителей промышленной продукции с их запросами остается ключевым звеном кризиса в промышленности.

Проблема сбыта является наиболее острой.

Несовершенство инвестиционно-кредитной системы ограничивает получение необходимых оборотных средств и привлечение инвестиций для технического переоснащения, внедрения новых видов продукции и развития предприятий.

Несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы не дает возможности создать динамично стойкую систему взаимоотношений промышленного комплекса с другими секторами экономики. Прежде всего, это касается защиты собственного производителя в условиях конкуренции. До сих пор в стране не существует целостной системы нормативно-правовых актов касательно поддержки и развития промышленности.

Технологические факторы, обусловленные существованием жестких производственных схем, не дающих возможности оперативно реагировать на запросы потребителей, также сдерживают освоение конкурентоспособных видов продукции.