КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

N 1410 від 09.07.2001

Про Програму поліпшення кінообслуговування

населення м. Києва на 2001 - 2005 рр.

З метою поліпшення кінообслуговування населення м. Києва на 2001 - 2005 роки, створення сприятливих умов для економічного розвитку підприємств кіномережі, підвищення їх ролі у пропаганді вітчизняного та зарубіжного кіномистецтва та на виконання Указу Президента України від 14.09.2000 N 1070/2000 ( 1070/2000 ) "Про Основні напрями розвитку кінематографії в Україні на період до 2005 року":

1. Затвердити Програму поліпшення кінообслуговування населення м. Києва на 2001 - 2005 роки згідно з додатком.

2. Головному управлінню культури щорічно до 15 грудня надавати інформацію Київській міській державній адміністрації про хід виконання цієї Програми.

3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови Київської міської державної адміністрації Толстоухова А.В.

Голова О.Омельченко

Додаток

до розпорядження Київської

міської державної адміністрації

від 9 липня 2001 р. N 1410

Програма

поліпшення кінообслуговування населення

м. Києва на 2001 - 2005 роки

I. Стан кінообслуговування населення м. Києва.

Тенденції та перспективи розвитку

Протягом останнього десятиріччя українська кінематографія, зокрема кіномережа та кінопрокат, опинилися в кризовому стані. Галузь, яка перебувала на повному самофінансуванні, вагомо наповнювала бюджет, перетворилась на збиткову.

Серед причин кризового стану галузі:

- значне зменшення обсягу вітчизняного кіновиробництва. Переповненість кіно- та телеекранів, ринку домашнього відео іноземною продукцією;

- масове порушення прав авторів і власників фільмів, значні масштаби телевідеопіратства;

- повільні темпи формування нової економічної моделі кінематографії, яка була б пристосована до ринкових умов;

- відсутність державних капітальних вкладень та інвестицій у кіномережу, що призвело до суттєвого зниження якості послуг, що надаються кіновидовищними закладами населенню.

На кінець 2000 року у місті нараховується 34 кінотеатри із загальною кількістю 16565 посадочних місць. Окрім приватного кінотеатру "Кінопалац", інші є підприємствами, які належать до комунальної власності територіальної громади міста. Цілісні майнові комплекси 8 кінотеатрів передані в оренду трудовим колективам. Дитячих спеціалізованих кінотеатрів - 9.

Виконання міської Програми реформування кіно- та відеообслуговування населення м. Києва на 1999 - 2000 роки ( ra1303017-99 ) обумовило певні позитивні зміни у кіномережі та кінопрокаті.

Здійснено модернізацію сучасним кінотехнологічним та звукотехнічним обладнанням 7 кінотеатрів ("Дружба", "Орбіта", "Кінопанорама", "Жовтень", "Україна", "Київська Русь", "Київ"). Це дозволило в середньому вдвічі збільшити відвідуваність та доходи від основної діяльності кіновидовищних закладів.

Модернізація кінотеатрів відбулась за рахунок бюджетних асигнувань ("Жовтень", "Київ"), які починаючи з 1998 р. визначаються у бюджеті міста окремим рядком, та завдяки залученню позабюджетних коштів ("Дружба", "Кінопанорама", "Україна", "Київська Русь").

Здійснено ремонти приміщень кінотеатрів "Ленінград", "Братислава", "Супутник", "Жовтень", "Київ", "Єреван", "Алмаз", "Пролісок", "Старт", "Салют". Триває капітальний ремонт та реконструкція кінотеатру "Лейпциг". Здано в експлуатацію кінотеатр європейського стандарту "Україна".

Завдяки трансфертам з міського бюджету вдається утримувати без скорочення мережу дитячих спеціалізованих кінотеатрів, які підтримують пільгові ціни на квитки. Це робить послуги цієї групи кінотеатрів доступними для дітей різних вікових категорій, зокрема дітям з малозабезпечених сімей, вихованцям шкіл-інтернатів, дітям-сиротам.

Позитивні зміни відбулися і у кінопрокатній діяльності. Завдяки бюджетній підтримці протягом останніх років вдалося поновити фільмофонд ДКО фірми "Київкіно" - єдиної у місті державної прокатної організації. Закуплено більше 40 нових фільмів, в т. ч. вітчизняного виробництва.

Значно пожвавився ринок кінодистриб'юції, що забезпечило можливість виходу фільмів на екрани кінотеатрів міста у режимі світових та європейських кінопрем'єр.

Разом з тим, у кіномережі міста залишаються кінотеатри, послуги яких не користуються попитом, частина з них практично припинила свою діяльність (ім. Гагаріна, ім. Шевченка, ім. Довженка, "Краків").

Поновлення роботи цих об'єктів потребує значних капіталовкладень, що не може відбуватися за рахунок бюджетних асигнувань. У зв'язку з цим у липні 2000 р. Київрадою було прийнято рішення про приватизацію із збереженням профілю діяльності дев'яти кінотеатрів міста, яка дозволить залучити позабюджетні кошти на розвиток кіномережі.

Стратегічним завданням щодо розвитку кінотеатрів, які залишаються у власності територіальної громади міста, має бути їх поетапна модернізація сучасним кінотехнологічним обладнанням, підвищення рівня комфортності кінозалів, розширення номенклатури супутніх послуг. Вирішуватись це завдання має як за рахунок бюджетних асигнувань, так і за рахунок залучення кредитних та інвестиційних ресурсів, в т. ч. в результаті приватизації із збереженням профілю окремих об'єктів кіномережі.

Вивчення загальних тенденцій розвитку кінематографа у пострадянських країнах, проведені соціологічні дослідження дають підстави очікувати у наступному п'ятиріччі докорінних змін у системі кінообслуговування населення, що обумовлено такими факторами:

- вдосконалення державної політики щодо підтримки та розвитку кінематографії в Україні;

- зростання глядацького попиту на кінопослуги у населення;

- бурхливий розвиток кіноіндустрії, новітніх кінотехнологій; - зростання інвестиційної активності та підприємництва у кінематографії.

Мета Програми - визначення скоординованих дій щодо підтримки кіновидовищних закладів на міському рівні, здійснення правових, економічних та організаційних заходів щодо прискорення темпів реформування кінообслуговування населення.

II. Правове забезпечення функціонування кінотеатрів,

кінопрокату

Правовою основою функціонування кінотеатрів та кінопрокату є Конституція України ( 254к/96-ВР ), Закони України "Про підприємства в Україні" ( 887-12 ), "Про підприємництво" ( 698-12 ), "Про кінематографію" ( 9/98-ВР ), "Про авторське право та суміжні права" ( 3792-12 ), "Про розповсюдження примірників аудіовізуальних творів та фонограм" ( 1587-14 ), "Про внесення змін та доповнень до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення" (від 14.11.96 N 497/96-ВР ( 497/96-ВР ), Указ Президента України "Про Основні напрями розвитку кінематографії в Україні на період до 2005 року" (від 14.09.2000 N 1070/2000 ( 1070/2000 ) та затверджені на їх підставі нормативно-правові акти, серед яких найважливішими є:

- Постанова Кабінету Міністрів України від 17.08.98 N 1315 ( 1315-98-п ) "Про затвердження Положення про державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів";

- Постанова Кабінет Міністрів України від 14.09.98 N 1436 ( 1436-98-п ) "Про затвердження Положення про національний екранний час та його використання суб'єктами кінематографії та телебачення";

- Постанова Кабінету Міністрів України від 13.10.2000 N 1555 ( 1555-2000-п ) "Про затвердження положень з питань розповсюдження примірників аудіовізуальних творів та фонограм".

Відповідно до пункту 3 Указу Президента України "Про Основні напрями розвитку кінематографії в Україні на період до 2005 року" ( 1070/2000 ) Міністерством культури і мистецтв України, Міністерством економіки України, Міністерством освіти і науки України, Державним комітетом інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України, Державною митною службою України, Державною податковою адміністрацією України розробляються законопроекти з питань:

- запровадження збору на розвиток української кінематографії від розповсюдження і демонстрування іноземних фільмів;

- зменшення ставок ввізного мита на кінопродукцію, кіноматеріали та кінообладнання;

- посилення адміністративної і кримінальної відповідальності за порушення прав інтелектуальної власності, підтримки недержавних структур, які займаються проблемами захисту цих прав.

III. Фінансово-економічна підтримка міської кіномережі,

кіно- та відеопрокату

Стратегічним завданням фінансово-економічної підтримки кіномережі та кінопрокату м. Києва є створення умов для самоокупної конкурентоспроможної діяльності об'єктів кіномережі, забезпечення багатоканальної системи залучення ресурсів на модернізацію та підвищення комфортності кінотеатрів.

Результатом має бути відновлення рентабельної діяльності підприємств кіномережі, збільшення відвідуваності кінотеатрів, підвищення якості кінообслуговування населення.

З цією метою необхідно:

3.1. Продовжити процес модернізації кінотеатрів, використовуючи багатоканальну систему залучення ресурсів (фінансова допомога з бюджету, кредити, інвестиції, власні кошти підприємств, отримання обладнання в лізинг (оренду) тощо).

2001 - 2005 рр. Головне управління культури і мистецтв, Головне управління з питань майна,

Головне фінансове управління, Головне

управління зовнішньоекономічних зв'язків

та інвестицій, Головне управління

промислової політики

3.2. Вдосконалити механізм залучення позабюджетних коштів на модернізацію з урахуванням Програми залучення інвестицій на розвиток кіномережі м. Києва, що розроблена ДКП "Науково-дослідний інститут соціально-економічних проблем міста".

2001 - 2005 рр. Головне управління культури і мистецтв, Головне управління з питань майна,

Головне управління зовнішньоекономічних

зв'язків та інвестицій

3.3. При формуванні проекту бюджету, виходячи з фінансових можливостей, враховувати видатки на розвиток кіномережі, поновлення фільмофонду, модернізацію і ремонт кінотеатрів.

2001 - 2005 рр. Головне фінансове управління, Головне

управління культури і мистецтв

3.4. Відповідно до рішення Київради від 26.10.2000 N 329 провести приватизацію кінотеатрів "Братислава", "Нивки", "Росія", "Супутник", "Краків", "Аврора", ім. Ю. Гагаріна, ім. О. Довженка, "Тампере" із збереженням профілю діяльності цих об'єктів після приватизації.

2001 р. Регіональне відділення ФДМ України по

м. Києву, Головне управління культури і

мистецтв

3.5. Розробити порядок передачі кінотеатрів у довгострокову оренду на конкурсній основі за умови збільшення обсягів та якості кінообслуговування населення, залучення інвестицій.

2001 р. Головне управління з питань майна,

Головне управління культури і мистецтв