Рада національної безпеки і оборони України, розглянувши комплекс проблем, пов'язаних із реалізацією державної політики забезпечення соціально-економічного розвитку, констатує зростання негативних тенденцій в інфраструктурних системах економіки і системах життєзабезпечення, що породжує низку загроз національній безпеці України.

Стан розвитку інфраструктурних систем економіки і систем життєзабезпечення, модернізації основних фондів цих систем не відповідає потребам України, стримує вирішення державою стратегічних завдань щодо формування інноваційної моделі розвитку економіки, посилення її конкурентоспроможності.

Численні аварії на лініях електропередач, газорозподільних мережах, магістральних мережах газопостачання та залізничному транспорті, вкрай недостатнє забезпечення міст і селищ належними комунальними, транспортними, побутовими та медичними послугами, а також значна кількість об'єктів підвищеної небезпеки, які мають вичерпаний технічний та технологічний ресурс, обмеженість спрямованих у ці сфери фінансових ресурсів та неефективне їх використання дають підстави для висновку, що в Україні наявні ознаки інфраструктурної кризи.

Головними причинами наростання потенційних та реальних загроз в інфраструктурних системах економіки і системах життєзабезпечення є відсутність довгострокової стратегії розвитку, розбудови і модернізації цих систем, недосконалість нормативно-правової бази, що регулює відповідні відносини, а також неналежне виконання органами виконавчої влади низки рішень Ради національної безпеки і оборони України, спрямованих на розв'язання проблемних питань у зазначеній сфері.

Ураховуючи, що дальше зволікання з формуванням ефективної довгострокової державної політики щодо розвитку інфраструктурних систем економіки і систем життєзабезпечення, із запровадженням механізмів її реалізації створюватиме умови для посилення загроз національній безпеці України в економічній, соціальній і екологічній сферах, які визначені статтею 7 Закону України "Про основи національної безпеки України", Рада національної безпеки і оборони України

1. Вважати роботу Кабінету Міністрів України щодо розвитку усіх сегментів інфраструктурних систем економіки і систем життєзабезпечення недостатньою.

2. Кабінету Міністрів України:

1) забезпечувати під час доопрацювання проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та підготовки проектів законів про Державний бюджет України на наступні роки видатки, необхідні для фінансування:

державних цільових програм, спрямованих на модернізацію інфраструктури транспорту, його рухомого складу, будівництва у галузі транспорту;

витрат, пов'язаних із відбором, доставкою, проведенням експертизи (випробування) зразків продукції, відповідно до статті 16 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності";

2) підготувати (доопрацювати) та внести на розгляд Верховної Ради України:

а) у місячний строк законопроект про амортизацію основних фондів, в якому передбачити, зокрема, вдосконалення засад політики формування амортизаційних фондів підприємств та механізмів, цільового використання амортизаційних відрахувань на реновацію та впровадження інноваційних технологій;

б) у тримісячний строк:

законопроекти про внесення змін до:

- Закону України "Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо вдосконалення механізмів фінансування та функціонування Стабілізаційного фонду, передбачивши перегляд джерел його наповнення та збільшення обсягів коштів Фонду, що спрямовуються на інноваційну діяльність і модернізацію основних фондів;

- Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за правопорушення у сфері містобудування за виробництво, реалізацію або застосування у будівництві будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які не відповідають установленим щодо них вимогам;

проект Податкового кодексу України, передбачивши, зокрема:

- зниження податкового навантаження на суб'єктів господарювання;

- удосконалення процедур адміністрування податків і зборів (обов'язкових платежів);

- запровадження стимулів до модернізації основних фондів шляхом звільнення від оподаткування частини прибутку підприємств, що спрямовується на реінвестування, і збільшення кількості груп основних фондів із запровадженням відповідної диференційованої шкали норм амортизації;

- удосконалення системи рентних платежів у сфері надро- та природокористування;

- єдині підходи до оподаткування діяльності на ринку фінансових послуг;

- удосконалення системи місцевих податків і зборів (обов'язкових платежів) та розширення податкової бази;

проект Закону про Стратегію розвитку України до 2020 року, підготовлений з урахуванням Стратегії національної безпеки України, затвердженої Указом Президента України від 12 лютого 2007 року N 105;

в) у шестимісячний строк:

законопроекти:

- про обов'язкове медичне страхування;

- про медичні послуги, які виходять за межі медичної допомоги та надаються на платній основі у державних і комунальних закладах охорони здоров'я;

- про основні засади державної політики у сфері забезпечення надійної та безпечної експлуатації конструкцій, споруд, обладнання та інженерних мереж;

3) у місячний строк:

ужити в установленому порядку заходів щодо забезпечення ефективного використання кредитних ресурсів, одержаних від Міжнародного валютного фонду, спрямування їх на розвиток економіки, зокрема на модернізацію інфраструктурних систем економіки і систем життєзабезпечення;

запровадити проведення за участю Національного банку України щомісячного моніторингу стану функціонування фінансової системи, в тому числі ринків фінансових послуг, а також стану ефективності заходів антикризового регулювання фінансової системи;

4) у двомісячний строк:

вирішити питання щодо поширення дії постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 року N 956 "Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки" на потенційно небезпечні об'єкти військового призначення;

розглянути питання щодо відтермінування приватизації відкритого товариства "Укртелеком" з урахуванням фінансово-економічних обставин та неготовності зазначеного об'єкта до процесу приватизації;

опрацювати разом із Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями питання щодо внесення змін до Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів стосовно збільшення доходної частини місцевих бюджетів за рахунок зміни зарахування окремих податків, зборів (обов'язкових платежів) з державного бюджету до місцевих бюджетів, а також створення у складі місцевих бюджетів цільових фондів для забезпечення безпечного стану конструкцій, споруд, обладнання та інженерних мереж комунальних підприємств, передбачивши розширення бази оподаткування для їх формування;

5) у тримісячний строк:

розглянути питання та вжити в установленому порядку заходів щодо вдосконалення механізмів розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами в частині врахування при розрахунку показників обсягів видатків бюджетів місцевого самоврядування потреби в коштах на здійснення капітального ремонту об'єктів інфраструктури міст, селищ і сіл залежно від стану існуючого фонду споруд та інженерних мереж (крім об'єктів, фінансування яких має здійснюватися відповідно до статті 91 Бюджетного кодексу України) ;

опрацювати питання щодо надання центральному органу виконавчої влади в галузі транспорту повноважень зі здійснення нагляду (контролю) за обліком інженерних споруд автомобільного, залізничного, річкового та морського транспорту;

6) у шестимісячний строк:

а) забезпечити розроблення та впровадження в установленому порядку: