Розглянувши комплекс проблем, пов'язаних з функціонуванням чинної системи адміністрування податку на додану вартість, Рада національної безпеки і оборони України відмічає серйозні негативні тенденції у даній сфері.

Чинна редакція Закону України "Про податок на додану вартість" є невиправдано складною, а механізми його реалізації - непрозорими та неефективними.

Непослідовність податкової політики, яка проводилася різними урядами, обумовлює нестабільність та недосконалість системи адміністрування ПДВ, зокрема:

існування численних правових колізій у сфері адміністрування ПДВ;

непередбачуваність змін у податковій політиці;

наявність економічно невиправданих пільг з ПДВ, цільове призначення яких є непрозорим, а механізм контролю за ефективністю їх застосування - недосконалим.

Основними недоліками існуючої системи адміністрування ПДВ є:

тотальні перевірки всіх без виключення платників податку, які проводяться в ручному режимі, потребують значних людських ресурсів та часу, що нерідко перевищує встановлені законодавством граничні терміни;

складність систем податкового та бухгалтерського обліку, не уніфікованих між собою;

переважне спрямування зусиль контролюючих та правоохоронних органів на розкриття вже скоєних правопорушень у сфері ПДВ, а не на їх профілактику та упередження;

можливість прийняття суб'єктивних рішень органами податкової служби, Державного казначейства України, судовими органами щодо відшкодування ПДВ на користь окремих платників податку.

Судова практика містить різні підходи до вирішення справ про бюджетне відшкодування ПДВ. Наявність законодавчих колізій при відсутності єдиної практики застосування судами норм бюджетного та податкового законодавства створила можливість використання судової системи для реалізації "тіньових" схем відшкодування податку.

Закономірними наслідками неефективності існуючої системи адміністрування ПДВ стали:

накопичення значного залишку заявлених до відшкодування сум податку, вимивання внаслідок цього обігових коштів підприємств, що негативно відбивається на їх фінансовому стані;

погіршення умов підприємницької діяльності та інвестиційного клімату;

отримання незаконних переваг окремими платниками податків;

суттєві фінансові збитки держави через незаконне відшкодування ПДВ;

поширення корупційних проявів та організованої злочинної діяльності у даній сфері.

З огляду на нагальну необхідність підвищення ефективності адміністрування податку на додану вартість та діяльності органів виконавчої влади у цій сфері, враховуючи, що поліпшення інвестиційного клімату, подолання "тінізації" економіки через реформування податкової системи відповідно до статті 8 Закону України "Про основи національної безпеки України" є одними з основних напрямів державної політики з питань національної безпеки, Рада національної безпеки і оборони України
................