- Правова система ipLex360
- Законодавство
- Рішення
Решение
о Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2009-2011 годы
(Бишкек, 10 октября 2008 года) |
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2009-2011 годы.
2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами-участниками Содружества Независимых Государств в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным органам на выполнение их функций.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты получения депозитарием уведомления о выполнении упомянутых процедур.
Совершено в городе Бишкеке 10 октября 2008 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждена
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых
Государств о Программе
сотрудничества
государств-участников
Содружества Независимых
Государств в противодействии
незаконной миграции
на 2009-2011 годы
от 10 октября 2008 года
ПРОГРАММА
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ НА 2009-2011 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программа сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств в
противодействии незаконной миграции
на 2009-2011 годы (далее - Программа)
Орган, принявший Совет руководителей миграционных органов
решение государств-участников СНГ.
о разработке, Решение Совета от 3 апреля 2008 года
дата и номер
решения
Основные Рабочая группа по разработке проекта Программы
разработчики
Основные Государства-участники СНГ, их компетентные
исполнители органы, Совет руководителей миграционных
органов государств-участников СНГ, Совет
министров внутренних дел государств-участников
СНГ, уставные органы и органы отраслевого
сотрудничества СНГ, Совместная комиссия
государств-участников Соглашения о
сотрудничестве государств-участников СНГ в
от 6 марта 1998 года, Межпарламентская
Ассамблея государств-участников СНГ,
Исполнительный комитет СНГ, Координационный
совет генеральных прокуроров
государств-участников СНГ
Цели и задачи Цель Программы - дальнейшее совершенствование
сотрудничества государств-участников СНГ,
уставных органов и органов отраслевого
сотрудничества СНГ в борьбе с незаконной
миграцией.
Основные задачи Программы:
- выработка и реализация согласованной
политики государств-участников СНГ;
- развитие международно-правовой базы
сотрудничества государств-участников СНГ;
- совершенствование и сближение национального
законодательства государств-участников СНГ;
- совершенствование пограничного и
миграционного контроля на государственных
границах государств-участников СНГ;
- проведение совместных и/или согласованных
профилактических, оперативно-розыскных
мероприятий и специальных операций;
- информационное и научное обеспечение
сотрудничества;
- осуществление сотрудничества в сфере
подготовки, переподготовки, повышения
квалификации руководящих работников и
специалистов
Сроки реализации 2009-2011 годы
Перечень основных Организационно- Государства- 2009-
мероприятий, правовые участники СНГ, 2011 гг.
их исполнители, вопросы уставные органы и
сроки реализации органы отраслевого
сотрудничества СНГ,
МПА, СКБНМ
Организационно- Государства- 2009-
практические участники СНГ, 2011 гг.
мероприятия уставные органы и
органы отраслевого
сотрудничества СНГ,
СКБНМ
Информационное Государства- 2009-
и научное участники СНГ, 2011 гг.
обеспечение их компетентные
органы, уставные
органы и органы
отраслевого
сотрудничества СНГ
Кадровое Государства- 2009-
обеспечение участники СНГ 2011 гг.
Материально- Государства- 2009-
техническое и участники СНГ, 2011 гг.
финансовое уставные органы и
обеспечение органы отраслевого
сотрудничества СНГ
Механизм Государства- 2009-
контроля участники СНГ, 2011 гг.
уставные органы и Ежегодно
органы отраслевого
сотрудничества СНГ,
Исполком СНГ
Объемы и основные Финансирование совместных мероприятий
источники настоящей Программы осуществляется
финансирования заинтересованными государствами-участниками
СНГ в рамках финансовых средств, ежегодно
предусматриваемых в национальных бюджетах
компетентным органам на выполнение их функций
Ожидаемые конечные Дальнейшее развитие сотрудничества
результаты государств-участников СНГ, повышение
результативности проводимых реализации
совместных и/или согласованных
профилактических, оперативно-розыскных
мероприятий и специальных операций
Система Исполнение государствами-участниками СНГ
организации национальных планов по реализации положений
контроля за Программы.
исполнением Ежегодное рассмотрение уставными органами и
органами отраслевого сотрудничества СНГ хода
выполнения Программы.
Ежегодное представление Исполнительным
комитетом СНГ Совету глав государств и Совету
глав правительств СНГ доклада о ходе
выполнения Программы
Программа сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2009-2011 годы разработана во исполнение Решения Совета руководителей миграционных органов государств-участников СНГ от 3 апреля 2008 года.
Принятие Программы обусловлено необходимостью дальнейшего развития такого сотрудничества.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на анализе миграционной обстановки (ситуации) и прогнозе тенденций ее развития в государствах-участниках СНГ, результатах научных исследований, практике борьбы с незаконной миграцией, в том числе опыте совместных действий и результатах предыдущей Программы.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств-участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконной миграцией.
Основные задачи Программы: выработка и реализация согласованной политики; развитие международно-правовой базы сотрудничества государств-участников СНГ; совершенствование и сближение национального законодательства государств-участников СНГ; совершенствование пограничного и миграционного контроля на государственных границах государств-участников СНГ; проведение совместных и/или согласованных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации руководящих работников и специалистов.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права и международными обязательствами, национальным законодательством государств-участников СНГ.
---------------------------------------------------------------------------
| Наименование мероприятий | Сроки | Исполнитель(*) | Орган СНГ,|
| | исполнения | |принимающий|
| | | | решение |
|-------------------------------+------------+----------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-------------------------------------------------------------------------|
| I. Организационно-правовые вопросы |
| |
|1.1. Продолжать развивать | | | |
|международно-правовую базу | | | |
|сотрудничества | | | |
| | | | |
|1.1.1. Подготовить и внести на |2009 г. |КСИ при РСС | |
|рассмотрение Совета глав | | | |
|правительств СНГ (СГП) проект | | | |
|Соглашения о сотрудничестве в | | | |
|создании государственных | | | |
|информационных систем | | | |
|паспортно-визовых документов | | | |
|нового поколения; | | | |
| | | | |
|1.1.2. Рекомендовать | |Государства- | |
|рассмотреть вопрос о | |участники СНГ, | |
|присоединении к ранее принятым | |не подписавшие | |
|в рамках СНГ следующим | |международные | |
|документам: | |документы в | |
| | | | |
|Соглашению о сотрудничестве | |сфере борьбы с | |
|государств-участников | |незаконной | |
|Содружества Независимых | |миграцией | |
|Государств в борьбе с | | | |
|незаконной миграцией | | | |
|от 6 марта 1998 года; | | | |
| | | | |
|Решению Совета глав | | | |
|правительств СНГ от 25 января | | | |
|2000 года о Положении об общей | | | |
|базе данных о незаконных | | | |
|мигрантах и лицах, въезд | | | |
|которым в государства- | | | |
|участники Соглашения о | | | |
|сотрудничестве государств- | | | |
|участников Содружества | | | |
|Независимых Государств в борьбе| | | |
|с незаконной миграцией | | | |
|закрыт в соответствии с их | | | |
|действующим национальным | | | |
|законодательством, и порядке | | | |
|обмена информацией о | | | |
|незаконной миграции; | | | |
| | | | |
|Решению Совета глав государств | | | |
|СНГ от 16 сентября 2004 года | | | |
|о Концепции сотрудничества | | | |
|государств-участников | | | |
|Содружества Независимых | | | |
|Государств в противодействии | | | |
|незаконной миграции | | | |
| | | | |
|Соглашению об образовании | | | |
|Совета руководителей | | | |
|миграционных органов | | | |
|государств-участников | | | |
|Содружества Независимых | | | |
|от 5 октября 2007 года; | | | |
| | | | |
|1.1.3. Рекомендовать завершить |2009- |Государства- | |
|процесс заключения |2011 гг. |участники СНГ | |
|государствами-участниками СНГ | | | |
|двусторонних соглашений | | | |
|о реадмиссии | | | |
| | | | |
|1.2. Продолжить | | | |
|совершенствование и сближение | | | |
|национального законодательства | | | |
|государств-участников СНГ в | | | |
|соответствии с принципами и | | | |
|нормами международного права | | | |
| | | | |
|1.2.1. Предложить |2010 г. |МПА | |
|Межпарламентской Ассамблее | | | |
|государств-участников СНГ | | | |
|разработать новую редакцию | | | |
|Модельного закона "О миграции | | | |
|трудовых ресурсов"; | | | |
| | | | |
|1.2.2. Рассматривать вопросы о |Регулярно |Государства- | |
|состоянии и эффективности | |участники СНГ, | |
|взаимодействия государств- | |СРМО, СМВД, | |
|участников СНГ в борьбе с | |СОРБ, СКПВ, | |
|незаконной миграцией и | |СКБНМ | |
|выполнения решений Совета глав | |(по компетенции)| |
|государств, Совета глав | | | |
|правительств СНГ, международных| | | |
|договоров, заключенных в рамках| | | |
|СНГ; | | | |
| | | | |
|1.2.3. Рекомендовать принять |2009- |Государства- | |
|нормативно-правовые акты, |2011 гг. |участники СНГ | |
|в том числе: | | | |
| | | | |
|об усилении уголовной | | | |
|ответственности за | | | |
|преступления, связанные с | | | |
|незаконной миграцией; | | | |
| | | | |
|о выявлении и конфискации | | | |
|доходов, полученных в | | | |
|результате организации | | | |
|и содействия незаконной | | | |
|миграции; | | | |
| | | | |
|о лицензировании деятельности | | | |
|агентств по трудоустройству | | | |
|граждан за рубежом и | | | |
|туристической деятельности; | | | |
| | | | |
|1.2.4. Рассмотреть вопрос о |2009 г. |СРМО | |
|разработке Положения о единых | | | |
|информационно-аналитических | | | |
|методиках, обеспечивающих | | | |
|сопоставимость статистической | | | |
|и иной информации в сфере | | | |
|борьбы с незаконной миграцией | | | |
| | | | |
|1.3. Продолжить работу по |2009- |Государства- | |
|совершенствованию национальных |2011 гг. |участники СНГ | |
|механизмов выдворения и/или | | | |
|депортации, а также высылки | | | |
|незаконных мигрантов | | | |
| | | | |
|1.4. Определить порядок |2009 г. |СРМО, СМВД, | |
|взаимодействия компетентных | |КСГП, СОРБ, | |
|органов государств-участников | |СКПВ, СКБНМ | |
|Содружества Независимых | | | |
|Государств при: | | | |
| | | | |
|административном выдворении | | | |
|и/или депортации, а также | | | |
|высылке незаконных мигрантов; | | | |
| | | | |
|идентификации личности | | | |
|иностранных граждан и лиц без | | | |
|гражданства (далее - | | | |
|иностранные граждане), | | | |
|задержанных без документов, | | | |
|удостоверяющих личность | | | |
| |
| II. Организационно-практические мероприятия |
| |
|2.1. Организовать проведение |По |Государства- | |
|совместных и/или согласованных |согласованию|участники СНГ, | |
|профилактических, оперативно- | |их компетентные | |
|розыскных мероприятий и | |органы, СРМО, | |
|специальных операций по: | |СМВД, СОРБ, | |
| | |СКПВ, СРТС, | |
|выявлению и перекрытию каналов | |КСОНР, БКБОП | |
|незаконной миграции; | |(по компетенции)| |
| | | | |
|выявлению и отслеживанию | | | |
|денежных потоков, проходящих | | | |
|через государства- | | | |
|участники СНГ, при наличии | | | |
|оснований полагать о | | | |
|существовании связи между | | | |
|денежными потоками и | | | |
|незаконной миграцией; | | | |
| | | | |
|выявлению и пресечению | | | |
|деятельности юридических и | | | |
|физических лиц, | | | |
|транснациональных преступных | | | |
|групп, действующих в сфере | | | |
|незаконной миграции; | | | |
| | | | |
|противодействию легализации | | | |
|(отмыванию) доходов, полученных| | | |
|от организации и содействия | | | |
|незаконной миграции | | | |
| | | | |
|2.2. Периодически обобщать и |2009- |СРМО, СМВД, | |
|рассматривать на заседаниях |2011 гг. |СКПВ, СРТС | |
|органов отраслевого | | | |
|сотрудничества СНГ опыт | | | |
|проведения совместных и/или | | | |
|согласованных профилактических,| | | |
|оперативно-розыскных | | | |
|мероприятий и специальных | | | |
................Перейти до повного тексту