Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств

1. Принять к сведению Отчет Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии о выполнении Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии от 16 апреля 2004 года.

2. Отметить положительную деятельность Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (далее - Совет) по выполнению Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (далее - Соглашение), а также по развитию сотрудничества государств-участников Содружества в сфере периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии.

3. Совету в целях развития книгоиздания и повышения эффективности отрасли продолжить работу по реализации положений Соглашения, а также способствовать созданию максимально благоприятных условий для обмена и распространения печатной продукции, производимой в Содружестве Независимых Государств, укреплению связей между книгораспространителями, книгоиздателями и полиграфистами, развитию единого информационного пространства в сфере книгоиздания и книгораспространения, формированию единого рынка издательских, полиграфических, торговых услуг на территориях государств-участников СНГ.

10 февраля 1995 года в городе Алма-Ате, сыграло важную роль в налаживании сотрудничества между государствами Содружества в данной

сфере и было одним из немногих соглашений гуманитарного характера, подписанных всеми государствами-участниками СНГ.

Данное Соглашение действовало в течение пяти лет и подлежало пролонгированию на последующий пятилетний период. В связи с тем, что по ряду причин Соглашение, принятое 10 февраля 1995 года, пролонгировано не было, срок его действия истек в 2000 году, и возникла необходимость принятия нового соглашения.

Первым шагом в деятельности Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (далее - Совет), образованного в соответствии с Соглашением о создании Совета от 4 июня 1999 года, подписанным главами правительств СНГ, и была подготовка нового проекта Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии.

Соглашение о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (далее - Соглашение) было принято Советом глав

правительств Содружества Независимых Государств 16 апреля 2004 года в городе Чолпон-Ате.

Подписали Соглашение 9 государств: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан.

К настоящему времени внутригосударственные процедуры по вступлению в силу Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии выполнили 8 государств из 9, подписавших Соглашение (кроме Грузии).

Данное Соглашение является базовым в деятельности Совета.

Реализация положений Соглашения соответствует основному направлению деятельности Совета - развитию взаимовыгодного сотрудничества в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии.

В целях выполнения положений Соглашения Советом подготовлены и утверждены Решением от 19-20 июня 2006 года Мероприятия по реализации Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, принятого Советом глав правительств СНГ 16 апреля 2004 года (далее - Мероприятия по реализации Соглашения), которые включают ряд рекомендаций по созданию наиболее благоприятных условий для развития взаимовыгодного и равноправного сотрудничества в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии отраслевым министерствам и ведомствам государств-участников Соглашения о создании Совета.

Одной из основных задач книжного рынка в государствах-участниках СНГ является создание и развитие единого информационного пространства в сфере книгоиздания и книгораспространения. Как отмечено в Рекомендациях Палаты "Литература и книгоиздание" Первого Форума творческой и научной интеллигенции государств-участников СНГ, состоявшегося в апреле 2006 года, информация об издаваемой и готовящейся к изданию литературе недоступна большей части населения. Между тем, как показывает международный опыт, наличие своевременной и качественной информации является обязательным условием развития книжного рынка любой страны.

Мероприятия по реализации Соглашения отчасти и направлены на решение этой проблемы. Ими предусмотрено, что отраслевые министерства и ведомства, книжные палаты государств-участников Соглашения о создании Совета будут способствовать реализации полноценного обмена информацией между заинтересованными организациями государств о выпущенных и находящихся в производстве изданиях и рекомендовать отраслевым периодическим изданиям регулярно размещать под рубрикой "Издано в Содружестве" материалы о новых интересных книжных изданиях государств-участников СНГ, в т.ч. об изданиях, представленных на международных конкурсах "Искусство книги" государств-участников СНГ.

В Рекомендациях вышеназванной Палаты отмечено также, что развитие единого рынка издательских, полиграфических, торговых услуг в области книгоиздания и книжной торговли на территориях государств Содружества позволит не только повысить эффективность отрасли в государствах-участниках СНГ, но и сделать более доступными книги и печатные СМИ для граждан. Для этого необходимо максимально устранить различные экономические (таможенные, налоговые и др.) барьеры в сфере книгоиздания и книгораспространения, в частности, практику двойного налогообложения книжной продукции.

Для создания максимально благоприятных условий для широкого и свободного обмена и распространения печатной продукции, производимой на территориях стран Содружества, а также в целях конкретизации и практической реализации ряда статей Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, расширения сотрудничества государств-участников СНГ в указанной области Советом подготовлен проект Соглашения о создании благоприятных условий для взаимного обмена печатной продукцией. В настоящее время указанный документ находится на стадии согласования.

Надо отметить, что данный проект Соглашения является одним из документов, рекомендуемых к принятию вышеназванной Палатой.

Однако, несмотря на то, что данный документ подготовлен и в целях реализации и развития положений Декларации о гуманитарном сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств от 8 мая 2005 года, Соглашения о гуманитарном сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года, согласование проекта проходит в настоящее время достаточно сложно.

Активно идет реализация ряда положений Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии в Российской Федерации. При участии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) ведется работа по подготовке Национальной программы поддержки чтения, которая будет способствовать формированию позитивного общественного мнения в защиту чтения и книги.

В Российской Федерации сохраняется льготное налогообложение (пониженная ставка НДС) при реализации периодических печатных изданий, за исключением периодических печатных изданий рекламного и эротического характера, и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением книжной продукции рекламного и эротического характера. Издаются произведения классиков национальных литератур и современных авторов государств Содружества, книги и справочники об этих государствах. С современной литературой государств Содружества знакомят российского читателя специализированный журнал "Дружба народов" и ряд других изданий.

В Республике Казахстан издательством "Раритет" с 2006 года осуществляется выпуск книг серии "Дружба народов".

Вопрос об издании совместных библиотечных серий под общим названием "Содружество" включен в Мероприятия по реализации Соглашения и в настоящее время прорабатывается Советом. На заседании Совета, состоявшемся 15-16 июня 2007 года, принято решение обратиться в Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ с просьбой рассмотреть возможность финансирования создания указанных библиотечных серий.

Необходимо отметить активную и многогранную деятельность по укреплению связей между книгораспространителями Содружества Ассоциации книгораспространителей независимых государств, в которую входят организации большинства государств-участников СНГ (за исключением Туркменистана). Сотрудничеству полиграфистов государств Содружества содействует Межрегиональная ассоциация полиграфистов.

В Российской Федерации выпускается литература, в том числе учебная, на языках народов Содружества, действуют образовательные учреждения с соответствующим этническим компонентом, в которых изучаются языки народов Содружества и может использоваться литература, изданная в государствах СНГ. В свою очередь, из России в эти государства осуществляются целевые поставки учебной, методической, художественной и справочной литературы для использования в действующих здесь образовательных учреждениях с обучением на языках народов России.

В настоящее время прорабатывается вопрос создания 50-томной библиотеки российских и белорусских писателей, где задействованы как российские, так и белорусские издатели.

В рамках реализации статьи 6 Соглашения развивается сотрудничество организаций государств Содружества, в чьи функции входит ведение библиографического и статистического учета национальных изданий. Так, Российская книжная палата взаимодействует с книжными палатами Беларуси, Украины и ряда других государств СНГ, в частности обменивается с ними информацией.

Развивается научное сотрудничество в области книговедения между учеными государств Содружества. Так, под эгидой Международной ассоциации академий наук и при участии Исполнительного комитета СНГ Российской академией наук и Национальной академией наук Украины проводятся профильные научные конференции, в т.ч. "Книга и мировая цивилизация" (Москва, 20-21 апреля 2004 г.), "Федоровские чтения" (Москва, 20-21 апреля 2005 г.), "Роль книгоиздания в развитии международных научных контактов" (21-23 сентября 2005 г.).

Реализуются статьи Соглашения, предусматривающие сотрудничество полиграфических предприятий и организаций государств Содружества. Как уже отмечалось выше, важную роль в этом процессе играет Межрегиональная ассоциация полиграфистов. Сотрудничеству и взаимодействию в области полиграфии содействует выставка "Полиграфинтер" и ряд других профессиональных выставок, проводящихся на территориях государств СНГ. Осуществляется сотрудничество в разработке правовой базы и применении технических стандартов в области книгоиздания и полиграфии. Применительно к Российской Федерации есть положительный опыт взаимодействия в этой области с партнерами в Беларуси, Кыргызстане, Узбекистане.

В Республике Казахстан в издательстве "Балалар адибиеті" идет работа над выпуском книги народного писателя Таджикистана А.Х.Хочаева, а в издательстве "Балауса" - над выпуском книг серии "Детская литература стран СНГ", в которую входит 50 наименований.

Налаживанию плодотворных связей между партнерами в государствах-участниках СНГ, несомненно, способствует их участие в международных книжных выставках и ярмарках, проводимых на территориях стран Содружества.

Значимыми мероприятиями в культурной жизни Азербайджанской Республики стали прошедший в Баку в рамках Года Российской Федерации в Азербайджане 14-17 сентября 2006 года I Международный фестиваль русской книги, в котором приняли участие известные поэты и прозаики из многих стран, а также презентация журнала "Огонек" в декабре 2006 года. На презентацию из России прибыли известные политики, деятели культуры, журналисты.

Привлекает издателей из стран СНГ ежегодно проводимая в Беларуси Минская международная книжная выставка-ярмарка. На прошедшей в феврале 2007 года XIV Минской международной книжной выставке-ярмарке "Книги Беларуси - 2007" наиболее масштабные экспозиции представили Россия и Украина. В 2007 году Украина стала страной - почетным гостем выставки. Впервые участвовали в выставке книгоиздатели Армении.