| (Кишинев, 7 октября 2002 года) |
|
Наименование мероприятий |
Сроки исполнения | Исполнитель |
Орган СНГ, принимающий решение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. Организационно-правовые вопросы | |||
|
1.1. Укрепление международно-правовой базы сотрудничества 1.1.1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств (СГГ) или Совета глав правительств СНГ (СГП) следующие проекты международных договоров: Договор о борьбе с контрабандой; Соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; Соглашение о возврате, приеме и транзите лиц, незаконно находящихся на территориях государств - участников СНГ; Соглашение о сотрудничестве в борьбе с хищениями культурных и исторических ценностей; Соглашение о сотрудничестве в борьбе с похищениями и торговлей людьми, органами и тканями человека для трансплантации; Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями; Положение о единой системе учета граждан других государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ 1.1.2. В целях расширения международно - правовой базы участия государств - участников СНГ в международном сотрудничестве в области борьбы с преступностью рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения к основным договорам, заключенным в уголовно-правовой сфере в рамках ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ, а также Совета Европы (см. Приложение) 1.1.3. Рекомендовать ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу: Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция) ; Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения (СГГ от 28.03.97 г.) ; Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (СГП от 06.03.98 г.) ; Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (СГП от 06.03.98 г.) ; Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (СГП от 06.03.98 г.) ; Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с преступностью (СГП от 25.11.98 г.) ; Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств - участников СНГ (СГП от 04.06.99 г.); Договора о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом (СГП от 04.06.99 г.) ; Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (СГП от 30.11.2000 г.) 1.1.4. Рассмотреть вопрос о присоединении к ранее принятым в рамках СНГ международным договорам в сфере борьбы с преступностью 1.2. Совершенствование и гармонизация национального законодательства 1.2.1. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ разработать проекты следующих модельных законодательных актов: о связанных с миграцией правилах пребывания и регистрации граждан на территориях государств - участников СНГ; о контроле за оборотом радиоактивных материалов; о реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности и их защите; о противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление террористических актов на территориях других государств; о противодействии наемничеству; налогового кодекса; новой редакции модельного закона "О борьбе с терроризмом" 1.2.2. Рассмотреть вопросы о ходе гармонизации правовой базы борьбы с терроризмом и его финансированием, организованной преступностью, незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств и наркотиков 1.2.3. Проанализировать ход реализации международных договоров государств-участников СНГ в сфере борьбы с преступностью и внести при необходимости соответствующие предложения |
2004 г. 2003 г. 2003 г. 2004 г. 2003 г. 2003 г. 2003 г. 2003 - 2004 гг. 2003 - 2004 гг. 2003 - 2004 гг. 2003 - 2004 гг. |
Российская Федерация, Кыргызская Республика Республика Узбекистан, Республика Казахстан, Российская Федерация Российская Федерация, Украина Республика Армения Республика Молдова КСОНР СКПВ Государства - участники СНГ Государства - участники СНГ, подписавшие указанные международные договоры, но не осуществившие внутригосударственные процедуры для их вступления в силу Государства - участники СНГ, не подписавшие международные договоры в сфере борьбы с преступностью МПА (по согласованию) МПА СМВД, СОРБ, КСГП, СРТС, КСОНР (по компетенции) |
СГП СГП СГП СГП СГП СГП СГП СГП |
| II. Организационно-практические мероприятия | |||
|
2.1. Организовать проведение оперативно - профилактических целевых мероприятий и специальных операций, в первую очередь: по пресечению актов терроризма; по пресечению контрабанды; по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; по пресечению незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также продукции двойного назначения; по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в сфере топливно - энергетического комплекса; по выявлению и пресечению деятельности международных преступных группировок, занимающихся хищением и нелегальной торговлей автотранспортом; по выявлению и пресечению деятельности международных преступных группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах; по пресечению незаконного оборота спирта, алкогольной и табачной продукции; по выявлению, пресечению преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий; по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем; по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного производства и оборота сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ; по пресечению преступной деятельности в сфере незаконной миграции, а также деятельности, связанной с похищениями и торговлей людьми, органами и тканями человека для трансплантации; по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, связанных с эксплуатацией женщин и детей, производством и распространением порнографической продукции; по установлению места пребывания и задержанию преступников, находящихся в межгосударственном розыске; по предупреждению и пресечению экологических правонарушений 2.2. Периодически обобщать и рассматривать на заседаниях советов опыт проведения оперативно - профилактических целевых мероприятий и специальных операций правоохранительными органами государств - участников СНГ 2.3. Провести совместное заседание КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КСОНР, СРТС по обсуждению актуальных проблем борьбы с преступностью и международным терроризмом в государствах - участниках СНГ и хода выполнения настоящей Программы 2.4. Подготовить предложения по укреплению режима пограничной безопасности государств - участников СНГ 2.5. Подготовить и провести командно - штабные учения с отработкой совместных действий государств - участников СНГ по проведению антитеррористических мероприятий (с учетом складывающейся обстановки) |
По согласованным планам и срокам 2003 - 2004 гг. 2004 г. 2004 г. 2003 - 2004 гг. |
СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, СМО, АТЦ, БКБОП (по компетенции) СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСГП, КСОНР ИК СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР СКПВ СОРБ, АТЦ, СМО, СКПВ, СМВД |
СГП |
| III. Информационное и научное обеспечение | |||
|
3.1. Подготовить научно-методический комментарий к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция) 3.2. Подготовить методические пособия для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию: преступлений в сфере экономики и финансово-банковского дела; коррупции; актов терроризма 3.3. После принятия новой редакцииКонвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам разработать методические пособия для сотрудников правоохранительных органов по: 3.3.1. Вопросам розыска, ареста (изъятия) и передачи запрашивающей стороне денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также вещественных доказательств по уголовным делам; 3.3.2. Порядку создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп; 3.3.3. Уголовному преследованию не выданного в соответствии с требованием запрашивающей стороны лица 3.4. Организовать проведение научно-практической конференции о совершенствовании сотрудничества правоохранительных органов государств - участников СНГ в борьбе с преступностью и международным терроризмом 3.5. Регулярно освещать в средствах массовой информации деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью и в защите граждан от преступных посягательств 3.6. Направлять статистические материалы о состоянии преступности в государствах - участниках СНГ руководителям КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, АТЦ, БКБОП, ИК СНГ 3.7. Осуществлять издание информационных бюллетеней о проблемах борьбы с преступностью в государствах - участниках СНГ и обмен ими 3.8. Продолжить разработку комплекса организационно - технических мероприятий по созданию и эффективному использованию современных и перспективных систем связи и информационных технологий, а также их сопряженности для обмена информацией между правоохранительными органами государств - участников СНГ 3.9. Проанализировать опыт построения ведомственных сетей связи в МВД государств - участников СНГ, использования новых образцов телекоммуникационного оборудования и передовых технологий. Результаты исследований оформить в виде методических рекомендаций 3.10. Продолжить развертывание объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ (ОБД СНГ) в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом, контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и экономической преступностью транснационального характера 3.11. Рекомендовать включить в учебные планы юридических вузов и факультетов специальный курс об организационно-правовых основах взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ 3.12. Сформировать реестр учета предприятий - экспортеров и импортеров, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территориях государств - участников СНГ и имеющих оборот более 5 млн. долларов США, обеспечив доступ к нему компетентным органам государств-участников СНГ 3.13. Проводить научно-практические семинары по актуальным проблемам борьбы с преступностью 3.14. Разработать и внедрить механизм обмена и реализации информации между правоохранительными органами государств - участников СНГ в отношении юридических и физических лиц, подозреваемых в финансировании террористических и экстремистских организаций 3.15. Расширять сеть пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением (ТАИС ГУБНОН СКМ МВД России), путем подключения к ней подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в МВД государств-участников СНГ 3.16. Проработать вопросы: 3.16.1. О создании на базе современных электронно - вычислительных комплексов единого автоматизированного банка данных криминалистической информации государств - участников СНГ на основе имеющихся централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических, экспертно - криминалистических и иных учетов; 3.16.2. Об организации на приоритетной основе внедрения в деятельность заинтересованных правоохранительных органов государств - участников СНГ автоматизированных дактилоскопических, габитоскопических и баллистических систем, совместимых на уровне протоколов обмена 3.17. Обеспечить разработку методических рекомендаций, пособий для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ: 3.17.1. По организации розыска без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах; 3.17.2. По тактике и методике раскрытия убийств по найму 3.18. Разработать проект Положения о едином порядке осуществления учета и регистрации преступлений на территориях государств - участников СНГ 3.19. Продолжить обмен информацией с использованием базы данных Антитеррористического центра государств - участников СНГ о фактах, способах и методах совершения актов терроризма; о лицах и группах, причастных к деятельности террористических, экстремистских организаций и незаконных вооруженных формирований, а также осуществляющих вербовку, использование, финансирование и обучение наемников 3.20. Подготовить аналитические обзоры: 3.20.1. Фактов терроризма и иных проявлений экстремизма, причин этих явлений и значения борьбы с ними для обеспечения социальной стабильности в государствах - участниках СНГ; 3.20.2. Состояния беспризорности и преступности несовершеннолетних в государствах - участниках СНГ |
2003 г. 2003 - 2004 гг. 2004 г. 2004 г. 2004 г. 2004 г. 2003 - 2004 гг. Ежеквартально Постоянно 2003 - 2004 гг. 2004 г. 2003 - 2004 гг. 2003 - 2004 гг. 2003 г. 2003 - 2004 гг. 2003 г. 2003 - 2004 гг. 2003 - 2004 гг. 2003 - 2004 гг. 2003 г. 2003 г. 2003 г. 2003 - 2004 гг. 2003 - 2004 гг. 2003 - 2004 гг. |
КСГП КСГП, СМВД, СОРБ КСГП, СМВД, СОРБ КСГП, СМВД, СОРБ КСГП, СМВД, СОРБ ИК СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР Государства - участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, КСОНР, СРТС, ИК СНГ, МТРК "Мир" Статкомитет СНГ КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, ИК СНГ (по компетенции) СМВД СОРБ Государства - участники СНГ КСОНР КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР СОРБ, АТЦ, КСОНР, СМВД, СКПВ, СРТС СМВД СМВД СМВД СМВД КСГП, СМВД КСГП, СМВД, СОРБ СОРБ, СМВД, СКПВ, КСОНР, СРТС, АТЦ СОРБ, АТЦ СМВД |
|
| IV. Кадровое обеспечение | |||
|
4.1. Продолжить на договорной основе: сотрудничество в подготовке кадров правоохранительных органов; взаимодействие в повышении квалификации сотрудников правоохранительных органов, в том числе путем консультаций и стажировки в специализированных подразделениях; обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров правоохранительных органов; целевое, профильное обучение и переподготовку специалистов для антитеррористических подразделений государств-участников СНГ |
2003 - 2004 гг. |
Государства - участники СНГ, СМВД, СКПВ, СОРБ, КСГП, СРТС, КСОНР |
|
| V. Материально-техническое и финансовое обеспечение | |||
|
5.1. Развивать на основе договоренностей сотрудничество в области разработки, производства, поставок современных видов вооружения, специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений правоохранительных органов государств - участников СНГ 5.2. Финансовое обеспечение совместных мероприятий, проводимых в рамках настоящей Межгосударственной программы, осуществляется по решению Совета глав правительств Содружества Независимых Государств или на основе договоренностей заинтересованных государств-участников СНГ |
2003 - 2004 гг. 2003 - 2004 гг. |
Государства - участники СНГ Государства - участники СНГ |
|
| VI. Механизм контроля | |||
|
6.1. Принять планы по реализации положений настоящей Межгосударственной программы и определить формы контроля за ее выполнением 6.2. Рассматривать ход выполнения настоящей Межгосударственной программы и принятых международных договоров о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью 6.3. Ежегодно информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения настоящей Межгосударственной программы 6.4. Представлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения настоящей Межгосударственной программы |
В течение 2-х месяцев после принятия Межгосударственной программы Ежегодно Февраль следующего за отчетным года Ежегодно |
Государства - участники СНГ Государства - участники СНГ КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР Государства - участники СНГ КСГП, СМВД, СОРБ, СРТС, СКПВ, КСОНР ИК СНГ |
СГГ, СГП |