- Правова система ipLex360
- Законодавство
- Резолюція
Резолюция 1856 (2008),
принятая Советом Безопасности на его 6055-м заседании 22 декабря 2008 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на свои резолюции и заявления своего Председателя, касающиеся Демократической Республики Конго, в частности на резолюцию
1843 (2008) и резолюцию
1794 (2007) и на заявления своего Председателя от 29 октября 2008 года (S/PRST/2008/40) и 21 октября 2008 года (S/PRST/2008/38),
вновь подтверждая свою приверженность суверенитету, территориальной целостности и политической независимости Демократической Республики Конго,
подчеркивая, что правительство Демократической Республики Конго несет главную ответственность за обеспечение безопасности на ее территории и защиту ее граждан при соблюдении законности, прав человека и международного гуманитарного права,
осуждая Национальный конгресс в защиту народа (НКЗН) за неоднократно предпринимавшиеся им в последние месяцы наступательные военные действия, которые привели к массовому вынужденному перемещению населения в Северном Киву и к трансграничному перемещению беженцев и которые осуществлялись при участии ПАРЕКО и других незаконных вооруженных групп, и осуждая также нападения "Армии сопротивления Бога" (ЛРА) в Восточной провинции, а также возобновление боевых действий незаконными вооруженными группами в Итури,
подчеркивая, что главным препятствием установлению прочного мира в Северном и Южном Киву является присутствие и деятельность незаконных вооруженных групп на конголезской территории, включая Демократические силы освобождения Руанды (ДСОР), что признается в его резолюции
1804 (2008) и что является одной из основных коренных причин конфликта в регионе,
принимая к сведению итоговую декларацию Найробийского саммита, организованного 7 ноября 2008 года президентом Мваи Кибаки, действующим Председателем Международной конференции по району Великих озер, и президентом Джакайя Киквете, действующим Председателем Африканского союза, и коммюнике внеочередной встречи глав государств и правительств стран - членов САДК, состоявшейся в Сандтоне 9 ноября 2008 года, приветствуя назначение посредников, включая Специального посланника Генерального секретаря по району Великих озер, бывшего президента Нигерии Олусе-гуна Обасанджо, и бывшего президента Объединенной Республики Танзания Бенджамина Мкапу, и рекомендуя странам региона поддерживать этот высокий уровень приверженности урегулированию кризиса в восточной части Демократической Республики Конго и содействовать усилиям по урегулированию этого конфликта,
напоминая о совместном коммюнике правительства Демократической Республики Конго и правительства Республики Руанда, подписанном в Найроби 9 ноября 2007 года, и Акте об обязательствах, подписанном на Конференции по вопросам мира, безопасности и развития в Северном и Южном Киву, которая состоялась в Гоме 6-23 января 2008 года, и вновь подтверждая, что процессы, начатые в Гоме и Найроби, обеспечивают надлежащие рамки для стабилизации ситуации в восточной части Демократической Республики Конго,
подчеркивая ответственность правительства Демократической Республики Конго и правительств стран региона за недопущение использования их соответствующих территорий для поддержки нарушений эмбарго в отношении оружия, введенного резолюцией
1807 (2008), или поддержки вооруженным группам, действующим в регионе, в соответствии с Пактом о безопасности, стабильности и развитии в районе Великих озер, настоятельно призывая их принять эффективные меры к недопущению оказания из-за границы поддержки любой вооруженной группе в восточной части Демократической Республики Конго и приветствуя прогресс, достигнутый на двусторонних переговорах высокого уровня между правительствами Демократической Республики Конго и Руанды,
напоминая также о важности скорейшего осуществления всеобъемлющего и устойчивого реформирования сектора безопасности и окончательного разоружения, демобилизации, расселения или репатриации, в зависимости от обстоятельств, и реинтеграции членов конголезских и иностранных вооруженных групп в интересах долгосрочной стабилизации Демократической Республики Конго и о вкладе международных партнеров в этой области,
признавая связь между незаконной эксплуатацией природных ресурсов, незаконной торговлей такими ресурсами и распространением и незаконным оборотом оружия в качестве одного из факторов, которые подпитывают и обостряют конфликты в районе африканских Великих озер, и в частности в Демократической Республике Конго,
выражая свою крайнюю обеспокоенность по поводу ухудшения гуманитарной ситуации и положения в области прав человека, осуждая, в частности, целенаправленные нападения на гражданское население, сексуальное насилие, вербовку детей-солдат и внесудебные казни, подчеркивая настоятельную необходимость того, чтобы правительство Демократической Республики Конго в сотрудничестве с Миссией Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго (МООНДРК) и другими соответствующими действующими лицами положили конец этим нарушениям прав человека и норм международного гуманитарного права, в частности тем, которые совершаются ополченскими формированиями и вооруженными группами, подразделениями Вооруженных сил Демократической Республики Конго (ВСДРК), Конголезской национальной полицией (КНП) и другими службами безопасности и разведки, и предали суду виновных лиц и старших командиров, в подчинении которых они находятся, и призывая государства-члены оказывать помощь в этом отношении и продолжать предоставлять медицинскую, гуманитарную и другую помощь потерпевшим,
ссылаясь на свои резолюции
1325 (2000) и
1820 (2008) о женщинах, мире и безопасности, свою резолюцию
1502 (2003) о защите персонала Организации Объединенных Наций, связанного с ней персонала и гуманитарного персонала в зонах конфликтов, свою резолюцию
1674 (2006) о защите гражданских лиц в вооруженном конфликте и свою резолюцию
1612 (2005) о детях и вооруженных конфликтах и ссылаясь на выводы Рабочей группы Совета Безопасности по вопросу о детях и вооруженных конфликтах, касающиеся сторон в вооруженном конфликте в Демократической Республике Конго (S/2008/693),
осуждая продолжающиеся незаконные поставки оружия в Демократической Республике Конго и в эту страну и заявляя о своей решимости продолжать внимательно следить за соблюдением эмбарго в отношении оружия и осуществлением других мер, введенных на основании резолюции
1807 (2008),
подчеркивая необходимость приложения правительством Демократической Республики Конго и ее международными партнерами долгосрочных, неустанных усилий для упрочения демократии и содействия законности, благому управлению, восстановлению и развитию,
заявляя о полной поддержке МООНДРК, осуждая все нападения на миротворцев и гуманитарный персонал Организации Объединенных Наций, кто бы их ни совершал, и подчеркивая, что те, кто несет ответственность за такие нападения, должны быть преданы суду,
напоминая, что временное увеличение численности МООНДРК, санкционированное его резолюцией
1843 (2008), направлено на создание условий для реорганизации МООНДРК, в частности для изменения конфигурации ее структуры и сил и оптимизации схемы их развертывания, позволяя сформировать силы быстрого реагирования для обеспечения большей гибкости при развертывании, когда это необходимо, в целях укрепления усилий по защите гражданского населения и повышения уровня безопасности в восточной части Демократической Республики Конго,
признавая, что эффективная координация между правительством Демократической Республики Конго и МООНДРК по вопросам безопасности в районах конфликта, а также ускоренное строительство надежных, сплоченных и дисциплинированных конголезских вооруженных сил имеет существенно важное значение для выполнения мандата МООНДРК,
принимая к сведению четвертый специальный доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго от 21 ноября 2008 года (S/2008/728) и содержащиеся в нем рекомендации,
определяя, что положение в Демократической Республике Конго продолжает создавать угрозу международному миру и безопасности в регионе,
1. постановляет продлить присутствие МООНДРК до 31 декабря 2009 года и санкционирует сохранение до этого срока военного персонала численностью до 19815 военнослужащих, 760 военных наблюдателей, 391 полицейского и 1050 сотрудников в составе сформированных полицейских подразделений;
2. просит МООНДРК уделять первоочередное внимание кризису в Северном и Южном Киву, особенно защите гражданского населения, и постепенно сконцентрировать свою деятельность в предстоящем году в восточной части Демократической Республики Конго;
3. постановляет, что МООНДРК с момента принятия настоящей резолюции будет обладать мандатом на то, чтобы, действуя с учетом нижеследующей очередности и в тесном сотрудничестве с правительством Демократической Республики Конго, выполнять следующие задачи:
Защита гражданских лиц, гуманитарного персонала и персонала и объектов Организации Объединенных Наций
a) обеспечивать защиту гражданских лиц, включая гуманитарный персонал, которым непосредственно угрожает применение физического насилия, в частности насилия, исходящего от любой из сторон, вовлеченных в конфликт;
b) содействовать созданию более безопасных условий для оказания гуманитарной помощи и способствовать добровольному возвращению беженцев и внутренне перемещенных лиц;
c) обеспечивать защиту персонала, объектов, сооружений и имущества Организации Объединенных Наций;
d) обеспечивать безопасность и свободу передвижения персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала;
e) осуществлять совместное патрулирование с национальной полицией и силами безопасности в целях укрепления безопасности на случай возникновения гражданских беспорядков;
Разоружение, демобилизация, отслеживание ресурсов иностранных и конголезских вооруженных групп
f) предотвращать любые попытки использования силы для создания угрозы процессам, начатым в Гоме и Найроби, со стороны любой вооруженной группы, иностранной или конголезской, особенно в восточной части Демократической Республики Конго, в том числе посредством использования тактики оцепления и прочесывания и проведения всех необходимых операций в целях предотвращения нападений на гражданское население и подрыва военного потенциала незаконных вооруженных групп, которые продолжают прибегать к насилию в этом районе;
g) координировать операции с интегрированными бригадами ВСДРК, дислоцированными в восточной части Демократической Республики Конго, и поддерживать проводимые этими бригадами и совместно с ними планируемые операции в соответствии с международным гуманитарным правом, международными стандартами в области прав человека и международным беженским правом в целях:
- разоружения непримиримых местных вооруженных групп для обеспечения их участия в процессе разоружения, демобилизации и реинтеграции и освобождения детей, связанных с этими вооруженными группами;
- разоружения иностранных вооруженных групп для обеспечения их участия в процессе разоружения, демобилизации, репатриации, расселения и реинтеграции (РДРРР) и освобождения детей, связанных с этими вооруженными группами;
- предотвращения оказания поддержки незаконным вооруженным группам, в том числе поддержки, обеспечиваемой за счет незаконной экономической деятельности;
h) способствовать добровольной демобилизации и репатриации разоруженных иностранных комбатантов и их иждивенцев;
i) содействовать осуществлению национальной программы разоружения, демобилизации и реинтеграции (РДР) конголезских комбатантов и их иждивенцев, уделяя особое внимание детям, посредством наблюдения за процессом разоружения и обеспечения, сообразно обстоятельствам, безопасности в некоторых особо важных местах, а также поддержки усилий по реинтеграции, предпринимаемых конголезскими властями в сотрудничестве со страновой группой Организации Объединенных Наций и двусторонними и многосторонними партнерами;
j) использовать свои возможности наблюдения и проверки для пресечения поддержки, оказываемой незаконным вооруженным группам за счет незаконной торговли природными ресурсами;
Обучение ВСДРК и наставническая работа в поддержку реформы сектора безопасности
k) обеспечивать общевойсковую подготовку, в том числе с охватом прав человека, международного гуманитарного права, защиты детей и предотвращения тендерного насилия отдельных военнослужащих и подразделений интегрированных бригад ВСДРК, дислоцированных в восточной части Демократической Республики Конго, в рамках более широких международных усилий по поддержке реформы сектора безопасности;
i) в координации с международными партнерами, включая операции ЕВСЕК и ЕВПОЛ, вносить вклад в усилия международного сообщества, направленные на оказание конголезскому правительству, на первоначальном этапе процесса планирования реформы сектора безопасности, помощи в строительстве надежных, сплоченных и дисциплинированных конголезских вооруженных сил и укреплении потенциала конголезской национальной полиции и других правоохранительных органов;
Безопасность на территории Демократической Республики Конго
m) вести наблюдение за вооруженными движениями и группами и своевременно сообщать об их местонахождении и о присутствии иностранных вооруженных сил в основных очагах напряженности, особенно посредством наблюдения за использованием взлетно-посадочных полос и за границами, в том числе на озерах;
................Перейти до повного тексту