Верховна Рада України

1. Схвалити Рекомендації парламентських слухань на тему: "Про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії (переглянутої)" (додаються).

2. Кабінету Міністрів України 1 липня 2009 року проінформувати Верховну Раду України про стан виконання Рекомендацій парламентських слухань на тему: "Про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії (переглянутої)".

3. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці.

Учасники парламентських слухань на тему: "Про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії (переглянутої)", що відбулися 6 червня 2008 року, зазначили, що 14 вересня 2006 року Верховна Рада України ратифікувала один із двох основних документів Ради Європи в галузі прав людини - Європейську соціальну хартію (переглянуту), яка набрала чинності 1 лютого 2007 року (відповідно до статті К частини VI Європейської соціальної хартії (переглянутої) в перший день місяця, що настає після закінчення одномісячного періоду від дати здачі на зберігання ратифікаційної грамоти (Міністерством закордонних справ України ратифікаційна грамота була передана 21 грудня 2006 року)).

Ратифікація Європейської соціальної хартії (переглянутої) обумовлена обов'язками, взятими на себе Україною при вступі до Ради Європи, а також при підписанні цієї Хартії 7 травня 1999 року.

Учасники парламентських слухань вважають, що приєднання України до Європейської соціальної хартії (переглянутої) надасть можливість підтвердити європейський вибір України, забезпечить надійні передумови реалізації прав та свобод громадян у всіх їх виявах. Ратифікація цієї Хартії сприятиме розвитку національної політики у сфері соціального забезпечення відповідно до європейських норм та стандартів.

Нормативно-правова база у сфері праці, зайнятості, освіти, професійної підготовки та перепідготовки, медичної та соціальної допомоги, захисту сім'ї, дітей, підтримки людей з обмеженими фізичними можливостями дала змогу Україні приєднатися до 27-ми статей (із них шість із дев'яти обов'язкових відповідно до частини III Хартії: 1, 5, 6, 7, 16, 20) та 74-х пунктів Європейської соціальної хартії (переглянутої). У цьому Україна наслідує практику європейських держав, особливо тих, які за часів економічних труднощів не поспішали брати на себе зобов'язання, що, на їхню думку, вимагали значних фінансових витрат.

Дійсно, прагнення досягти повної зайнятості, забезпечити гідні умови для гідної праці, гарантувати достойний рівень соціального захисту для всього населення потребує значних економічних затрат. Проте соціальні та політичні наслідки нехтування цими завданнями можуть коштувати дорожче.

На парламентських слуханнях було наголошено на тому, що ратифікація Хартії та особливо дотримання її норм і стандартів є однією з умов успішної реалізації європейських прагнень України і вимагає конструктивного співробітництва Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади та сторін соціального діалогу.

Учасники парламентських слухань відзначили, що у зв'язку з ратифікацією Європейської соціальної хартії (переглянутої) постають питання про: необхідність ефективної підготовки Україною доповідей щодо виконання положень Хартії, до яких Україна приєдналася; подальше вдосконалення національного законодавства відносно статей та пунктів Хартії, до яких Україна не приєдналася при ратифікації, з метою ратифікації Хартії в повному обсязі.

Європейською соціальною хартією (переглянутою) передбачено створення контрольного механізму для спостереження за дотриманням державами зобов'язань, які вони взяли на себе при ратифікації. У своїй основі цей механізм спирається на процедуру розгляду національних доповідей відповідно до міжнародної правової практики.

Україна має подати першу доповідь до 31 жовтня 2008 року стосовно статей 2-ї групи відповідно до взятих на себе зобов'язань при ратифікації.

Що стосується подальшого вдосконалення національного законодавства відносно статей та пунктів Хартії, до яких Україна не приєдналася при ратифікації, то робота з цього питання вже розпочата. Зокрема, 16 березня 2007 року Верховною Радою України був прийнятий Закон України "Про ратифікацію Європейської конвенції про правовий статус трудящих-мігрантів", який закладає основу для приєднання України до статті 19 Хартії щодо прав трудящих-мігрантів і членів їх сімей на захист і допомогу.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2007 року N 237-р затверджено план заходів щодо виконання положень Європейської соціальної хартії (переглянутої) на 2007-2010 роки, яким передбачено підготовку Україною національних доповідей з виконання положень Хартії, до яких Україна приєдналася при її ратифікації, та подальше вдосконалення національного законодавства відносно статей та пунктів Хартії, до яких Україна при ратифікації не приєдналася.

Враховуючи вищезазначене, учасники парламентських слухань рекомендують:

1. Верховній Раді України:

1) забезпечити прискорення прийняття Трудового кодексу України, законів України: про зайнятість населення; про соціальний діалог; про загальнообов'язкове державне соціальне медичне страхування; про внесення змін до статей 21 та 33 Закону України "Про охорону праці" та інших актів законодавства, спрямованих на адаптацію законодавства України до Європейської соціальної хартії (переглянутої);

2) з метою посилення контрольної функції Верховної Ради України при здійсненні аналізу практики застосування законодавчих актів у діяльності державних органів, їх посадових осіб з питань дотримання положень Європейської соціальної хартії (переглянутої), забезпечення підготовки та подання відповідних висновків і рекомендацій на розгляд Верховної Ради України, запровадження дієвого громадського контролю за дотриманням положень Хартії розглянути питання про можливість створення консультативної ради, яка на постійній основі здійснюватиме моніторинг практики застосування Європейської соціальної хартії (переглянутої).

2. Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці при підготовці до другого читання проекту Трудового кодексу України врахувати пропозиції стосовно погодинної оплати праці.