Відповідно до статті 13 та частини п’ятої статті 15 Закону України "Про державні резерви" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок відпуску матеріальних цінностей державних резервів, що додається.

2. Установити, що:

до виникнення в адміністратора електронної торгової системи технічної можливості отримання відомостей шляхом електронної інформаційної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів користувачі додають до заяви про участь в аукціоні електронні копії документів, передбачених абзацами четвертим - дев’ятим пункту 22 Порядку, затвердженого цією постановою, з дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 р. № 55 "Деякі питання документування управлінської діяльності" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 23, ст. 770);

до початку функціонування Єдиного реєстру державних резервів резерванти (резиденти) формують та подають звіти про відпуск матеріальних цінностей у зв’язку з їх освіженням Державному агентству з управління резервами у паперовій або електронній формі з дотриманням вимог пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру державних резервів та надання доступу до нього, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2024 р. № 1120 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 90, ст. 5803), та постанови Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 р. № 55 "Деякі питання документування управлінської діяльності".

3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

1. Цей Порядок визначає процедуру відпуску матеріальних цінностей державних резервів (далі - матеріальні цінності) шляхом їх реалізації, безоплатної передачі визначеному одержувачу (споживачу) або продажу на аукціоні, що проводиться в електронній торговій системі.

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

1) аукціон - спосіб продажу лота в електронній торговій системі покупцеві, який запропонував найвищу ціну, що полягає у повторюванні процесу підвищення ціни у три раунди в режимі реального часу;

2) аукціон за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - спосіб продажу лота в електронній торговій системі, що передбачає автоматичне покрокове зниження стартової ціни лота з подальшою можливістю додаткового подання цінових пропозицій;

3) безоплатна передача - відпуск матеріальних цінностей державного матеріального резерву визначеним Кабінетом Міністрів України міністерствам, іншим центральним та місцевим органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим для задоволення стратегічних потреб України або потреб України в особливий період;

4) винагорода оператора електронного майданчика - грошова сума, яка повинна бути сплачена оператору електронного майданчика, через якого подано найвищу цінову пропозицію, та вираховується із сплаченого переможцем аукціону гарантійного внеску за кожний придбаний лот;

5) гарантійний внесок - спосіб забезпечення виконання учасником зобов’язань щодо участі в аукціоні, згідно з яким користувач вносить суму для набуття статусу учасника аукціону шляхом перерахування коштів на рахунок оператора електронного майданчика;

6) електронна торгова система - дворівнева інформаційно-комунікаційна система, яка включає центральну базу даних та електронні майданчики, що взаємодіють з центральною базою даних через інтерфейс програмування додатків такої бази даних, та забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в електронній формі, необхідними для проведення аукціону;

7) електронний майданчик - апаратно-програмний комплекс, який функціонує в Інтернеті (всесвітній інформаційній системі загального доступу, яка логічно пов’язана з глобальним адресним простором та базується на інтернет-протоколі, установленому міжнародними стандартами, та визначає адміністрування адресного простору українського сегмента Інтернету), підключений до електронної торгової системи і дає можливість оператору майданчика, організатору аукціону та учасникам користуватися сервісами такої системи з автоматичним обміном інформацією про процес проведення аукціону;

8) етап подання цінових пропозицій на аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - проміжок часу, що складається з таких двох періодів, як період подання закритих цінових пропозицій всіма учасниками, крім того, що зробив ставку, та період подання цінової пропозиції учасником, що зробив ставку;

9) закрита цінова пропозиція на аукціоні за методом підвищення ціни - сума коштів, сплата якої декларується учасником в особистому кабінеті, яка зазначається в заяві про участь в аукціоні через оператора електронного майданчика в електронній торговій системі до закінчення кінцевого строку прийняття заяв на участь в аукціоні та не може бути меншою за стартову ціну лота;

10) закрита цінова пропозиція на аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - сума коштів, що повинна бути більшою за ставку, сплата якої декларується учасником та яка не може бути меншою за поточну ціну лота, яка діяла на момент зупинення автоматичного покрокового зниження стартової ціни лота та інформація про яку оприлюднюється після завершення періоду подання закритих цінових пропозицій;

11) інтерфейс модуля - сукупність програмно-апаратних засобів, призначених для здійснення функцій з обміну інформацією в програмному комплексі, який є частиною електронної торгової системи, забезпечує проведення усіх аукціонів у системі та їх відображення на веб-браузерах;

12) користувач - фізична або юридична особа, яка зареєстрована на електронному майданчику в електронній торговій системі;

13) мінімальний крок аукціону (далі - крок аукціону) - надбавка, на яку під час проведення аукціону автоматично і поступово здійснюється зниження стартової ціни оголошеного до продажу лота протягом періоду проведення аукціону до моменту автоматичного здійснення останнього з визначених кроків або до моменту, коли учасник зробив ставку, та надбавка, на яку під час аукціону може здійснюватися підвищення цінової пропозиції;

14) лот - одне чи більше найменувань матеріальних цінностей, об’єднаних організатором для їх продажу на аукціоні;

15) мінімальна ціна лота - ціна лота, яка є останньою під час автоматичного покрокового зниження стартової ціни лота протягом установленого періоду проведення аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни лота та подальшого подання цінових пропозицій у разі, коли учасник не зробив ставку;

16) оператор електронного майданчика (далі - оператор) - юридична особа, яка зареєстрована в установленому законом порядку на території України, має право на використання електронного майданчика, що підключений до електронної торгової системи та забезпечує технічну можливість і доступ організатора аукціону, користувачів, учасників до електронної торгової системи;

17) особистий кабінет - складова частина електронної торгової системи, яка дає змогу організатору аукціону, користувачу та учаснику провадити діяльність в електронній торговій системі;

18) період подання ставки - проміжок часу між стартом аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій і кожним наступним автоматичним покроковим зниженням стартової ціни лота, протягом якого учасник має право зробити ставку, що відповідає поточній ціні лота;

19) період проведення аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - проміжок часу, протягом якого здійснюється автоматичне покрокове зниження стартової ціни лота до мінімальної ціни лота та подання цінових пропозицій (за умови, що учасник зробив ставку);

20) поточна ціна лота - ціна лота на аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій, яка відображається в режимі реального часу та діє протягом періоду між автоматичним покроковим зниженням стартової ціни лота до досягнення мінімальної ціни лота, з урахуванням проміжку часу між досягненням мінімальної ціни лота та завершенням аукціону;

21) прикладний програмний інтерфейс - інтерфейс програмування додатків, доступ до якого надається як відкритий код, який визначає функціональність, що надається електронною торговою системою, та призначений для підключення електронних майданчиків (операторів) до електронної торгової системи;

22) реєстраційний внесок - кошти у розмірі, передбаченому цим Порядком, що вносяться за реєстрацію заяви на участь в аукціоні особою, яка виявила намір взяти участь в аукціоні, на відповідний рахунок оператора;

23) ставка - дія учасника, вчинена під час проведення аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій, яка зупиняє автоматичне покрокове зниження стартової ціни лота та свідчить про згоду учасника сплатити поточну ціну лота шляхом натискання електронної кнопки в інтерфейсі модуля аукціону з використанням відповідного функціоналу електронної торгової системи;

24) учасник - фізична або юридична особа чи її уповноважений представник, що виявили намір узяти участь в аукціоні, сплатили гарантійний та реєстраційний внески, зареєструвалися для участі в аукціоні;

25) фінальна цінова пропозиція на аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій (далі - фінальна цінова пропозиція) - сума коштів, сплата якої декларується учасником та яка повинна перевищувати розмір найвищої закритої цінової пропозиції не менше ніж на один крок аукціону, а також право на внесення якої надається учаснику, що зробив ставку;

26) ціна продажу лота - фактична сума коштів, за яку продано лот;

27) цінова пропозиція - сума коштів, сплата якої декларується учасником під час проведення аукціону.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному у Законі України "Про державні резерви" (далі - Закон), Законах України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", "Про гуманітарну допомогу" та інших законодавчих актах та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актах.

3. Відпуск матеріальних цінностей здійснюється ДАУР та балансоутримувачами мобілізаційного резерву у випадках, передбачених статтею 13 Закону.

4. Відпуск матеріальних цінностей державного матеріального резерву, що зберігаються у відповідальних зберігачів, у зв’язку з їх освіженням здійснюється відповідно до затвердженого ДАУР плану освіження.

5. Відпуск матеріальних цінностей державного матеріального резерву, що зберігаються у резервантів (резидентів), у зв’язку з їх освіженням без розриву в часі, здійснюється резервантами (резидентами) самостійно.

Резервант (резидент) у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2024 р. № 1120 "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру державних резервів та надання доступу до нього" (Офіційний вісник України, 2024 р., № 90, ст. 5803), повідомляє ДАУР про здійснення ним відпуску матеріальних цінностей у зв’язку з їх освіженням.

6. Відпуск матеріальних цінностей державного матеріального резерву для задоволення стратегічних потреб України та потреб України в особливий період здійснюється ДАУР за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим за результатами розгляду подання міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим щодо необхідності отримання матеріальних цінностей. До такого подання надається інформація та документи, що підтверджують необхідність здійснення відпуску матеріальних цінностей державного матеріального резерву для задоволення стратегічних потреб України та потреб України в особливий період.

ДАУР за дорученням Прем’єр-міністра України, а за його відсутності за дорученням Першого віце-прем’єр-міністра України - Міністра економіки готує проект акта Кабінету Міністрів України про відпуск матеріальних цінностей державного матеріального резерву для задоволення стратегічних потреб України або потреб України в особливий період, погоджує його із заінтересованими органами та подає Мінекономіки для внесення на розгляд Кабінету Міністрів України.

7. Відпуск матеріальних цінностей державного матеріального резерву для надання гуманітарної допомоги здійснюється ДАУР за рішенням Кабінету Міністрів України, що приймається після прийняття Президентом України рішення про надання Україною гуманітарної допомоги відповідно до статті 10 Закону України "Про гуманітарну допомогу".

Проект акта Кабінету Міністрів України про відпуск матеріальних цінностей державного матеріального резерву для надання гуманітарної допомоги готує ДАУР за дорученням Прем’єр-міністра України, а за його відсутності за дорученням Першого віце-прем’єр-міністра України - Міністра економіки, погоджує його з МЗС і Мінфіном та подає Мінекономіки для внесення на розгляд Кабінету Міністрів України.

Рішення Кабінету Міністрів України погоджується з комітетом Верховної Ради України, до компетенції якого належить питання державних резервів.

У разі необхідності застосування особливих умов для митного оформлення гуманітарної допомоги, її доставки тощо проект акта погоджується з Держмитслужбою та іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади.

8. Проект акта, зазначений в пунктах 6 і 7 цього Порядку, обов’язково повинен містити найменування матеріальних цінностей, які планується відпустити з державного матеріального резерву, їх кількість, найменування одержувача (споживача), а також джерела відшкодування та строк поповнення запасів, відпущених з державного матеріального резерву.

9. Відпуск матеріальних цінностей мобілізаційного резерву здійснюється відповідно до особливостей формування і розміщення мобілізаційного резерву, здійснення поставок, порядку фінансування заходів, закладення і відпуску матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, відшкодування витрат, пов’язаних з проведенням операцій із створення, накопичення, подання звітності про їх рух, порядку освіження та розбронювання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, затверджених Кабінетом Міністрів України відповідно до абзацу другого частини шостої статті 10 Закону.

10. Відповідно до умов цього Порядку продаж матеріальних цінностей державного матеріального резерву здійснюється у разі:

прийняття ДАУР рішення про освіження запасів державного матеріального резерву шляхом їх продажу;

коли матеріальні цінності виключені з номенклатури матеріальних цінностей державного матеріального резерву, під час здійснення її перегляду в порядку, передбаченому статтею 9 Закону.

Продаж матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, що підлягають розбронюванню, здійснюється відповідно до статті 13 Закону.

11. Метою проведення аукціону є забезпечення реалізації лота за найвищою ціною.

Продаж матеріальних цінностей здійснюється шляхом проведення аукціону або аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій.

ДАУР є організатором аукціону з продажу матеріальних цінностей державного матеріального резерву.

Балансоутримувачі є організаторами аукціону з продажу розброньованих матеріальних цінностей мобілізаційного резерву.

Розпорядником та адміністратором електронної торгової системи є АТ "ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ".

Адміністратор забезпечує функціонування електронної торгової системи та захист інформації в електронній торговій системі з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту інформації та вимог нормативних документів у сфері технічного захисту інформації.

Аукціон проводиться відповідно до договору, що укладається між організатором аукціону та оператором.

12. Доступ до електронної торгової системи відповідно до цього Порядку надається організатору на підставі укладеного договору з оператором протягом робочого дня після закінчення реєстраційних процедур.

13. Доступ до інформації, оприлюдненої в електронній торговій системі, є безоплатним та загальнодоступним.

14. Організаційні заходи щодо проведення аукціону, зокрема дослідження цінової ситуації на внутрішньому ринку, маркетингу, публікації оголошення, проведення перевірки якісного і кількісного стану та оцінки матеріальних цінностей, здійснюються організаторами аукціону, зазначеними в абзацах третьому і четвертому пункту 11 цього Порядку.

15. Матеріальні цінності за найменуваннями та кількістю об’єднуються у лоти.

16. Стартова ціна лота встановлюється як його ринкова вартість за результатами незалежної оцінки, що проводиться відповідно до законодавства про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність.

17. Оголошення про проведення аукціону оприлюднюється в електронній торговій системі не менше ніж за 15 календарних днів до дня його проведення.

Оголошення про проведення повторного аукціону у випадках, передбачених пунктом 29 цього Порядку, оприлюднюється в електронній торговій системі не менше ніж за сім календарних днів до його проведення.

Після опублікування оголошення в електронній торговій системі організатор аукціону має право за обґрунтованим рішенням не пізніше ніж за п’ять календарних днів до дати проведення аукціону внести зміни до оголошення.

Рішення організатора аукціону про внесення змін повинне містити перелік змін, які вносяться в оголошення, та причину їх внесення, а також повинне бути оприлюднене в електронній торговій системі додатково до документів, передбачених пунктом 21 цього Порядку.

Організатор аукціону вносить зміни шляхом корегування раніше опублікованої інформації в оголошенні. Після збереження організатором аукціону внесених змін оголошення відображається в електронній торговій системі у новій редакції.

Після внесення організатором аукціону змін до оголошення закриті цінові пропозиції учасників деактивуються. З моменту внесення таких змін до особистих кабінетів усіх зареєстрованих учасників надходить повідомлення про внесення організатором змін до оголошення. Таке повідомлення надсилається учаснику кожен день, поки він не підтвердить або анулює свою закриту цінову пропозицію.

18. До участі в аукціоні допускаються учасники, що подали через оператора заяву про участь в аукціоні та сплатили на його рахунок реєстраційний та гарантійний внески.

Реєстраційний та гарантійний внески вважаються сплаченими з моменту зарахування коштів на рахунок оператора не пізніше ніж за одну годину до закінчення кінцевого строку прийняття заяв про участь в аукціоні. В іншому випадку внески вважаються несплаченими та підлягають поверненню учаснику протягом одного робочого дня з моменту їх зарахування на рахунок оператора.

19. За участь в аукціоні справляється реєстраційний внесок учасника у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Розмір гарантійного внеску визначається організатором аукціону та не може бути меншим за 10 відсотків стартової ціни лота.

20. Оператор, через електронний майданчик якого надано найвищу цінову пропозицію, не пізніше трьох робочих днів з моменту оприлюднення договору купівлі-продажу лота вираховує із суми гарантійного внеску, сплаченого переможцем аукціону, винагороду оператора у розмірі, що становить (з урахуванням податку на додану вартість):

у разі, коли ціна продажу лота становить понад 10000 тис. гривень, - 2 відсотки ціни продажу;

у разі, коли ціна продажу лота становить від 1000 до 10000 тис. гривень, - 2,5 відсотка ціни продажу;

у разі, коли ціна продажу лота становить до 1000 тис. гривень, - 3 відсотки ціни продажу.

Якщо розмір винагороди оператора перевищує розмір гарантійного внеску, переможець аукціону зобов’язаний провести повний розрахунок з оператором (здійснити доплату) після формування протоколу аукціону, але до моменту публікації договору купівлі-продажу відповідного лота в електронній торговій системі.

21. Оголошення про проведення аукціону за методом підвищення ціни, що оприлюднюється організатором аукціону в електронній торговій системі, повинне містити:

1) найменування матеріальних цінностей, одиницю виміру, кількість їх у лоті, місцезнаходження (назву міста чи селища в Автономній Республіці Крим або назву області чи міста, яке має спеціальний статус (мм. Київ та Севастополь), де перебувають матеріальні цінності), номер лота, фотографічні зображення (за наявності);

2) стартову ціну лота;

3) розмір гарантійного внеску та строк його сплати;

4) розмір кроку аукціону;