Відповідно до частини шостої статті 10 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Порядок в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, що додається.

1. Цей Порядок відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" визначає механізм в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї.

2. Терміни, що вживаються в цьому Порядку, мають таке значення:

органи і служби, що здійснюють контроль у контрольних пунктах в’їзду-виїзду, - підрозділи охорони державного кордону, територіальні органи Держмитслужби (далі - контрольні органи і служби).

Інші терміни в цьому Порядку вживаються у значенні, наведеному в Кримінальному процесуальному кодексі України, Митному кодексі України, Законах України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", "Про прикордонний контроль", "Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України", "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", Положенні про облаштування контрольних пунктів в’їзду на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, тимчасово окуповану територію Автономної Республіки Крим і м. Севастополя та виїзду з них, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 р. № 1368.

3. В’їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з неї здійснюються через контрольні пункти в’їзду-виїзду:

іноземців та осіб без громадянства - за паспортним документом та спеціальним дозволом, виданим територіальним органом ДМС або територіальним підрозділом ДМС у Новотроїцькому чи Генічеському районі Херсонської області;

громадян України - за умови пред’явлення будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України".

В’їзд на тимчасово окуповану територію України громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється через контрольні пункти в’їзду-виїзду за умови пред’явлення паспорта громадянина України, або паспорта громадянина України для виїзду за кордон з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб пунктами 3-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 (ЗП України, 1995 р., № 4, ст. 92; 2010 р., № 65, ст. 2239).

В’їзд на тимчасово окуповану територію України громадян України, які не досягли 16-річного віку, які виїхали з цієї території в супроводі одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників чи в супроводі інших осіб, уповноважених одним із батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників, може здійснюватися також в супроводі батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників чи в супроводі інших осіб, уповноважених батьками (усиновлювачами), опікунами, піклувальниками або іншими законними представниками, а також в супроводі однієї із зазначених осіб, з якими вони здійснили виїзд.

В’їзд на тимчасово окуповану територію України громадян України віком від 14 до 16 років, які навчаються в закладах освіти на території інших регіонів України, батьки (усиновлювачі), опікуни, піклувальники яких проживають на тимчасово окупованій території України, може здійснюватися також без супроводу батьків чи одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників чи супроводу інших осіб, уповноважених ними, за наявності інформації про навчання цих громадян України в Єдиній державній електронній базі з питань освіти.

В’їзд на тимчасово окуповану територію України громадян України, які виїхали з цієї території для оформлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, та виїзд з тимчасово окупованої території України осіб, які виїжджали з цієї території для оформлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, здійснюється за умови пред’явлення довідки, виданої територіальним органом або територіальним підрозділом ДМС, за формою згідно з додатком 5.

Виїзд з тимчасово окупованої території України громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється через контрольні пункти в’їзду-виїзду за умови пред’явлення паспорта громадянина України, або паспорта громадянина України для виїзду за кордон у супроводі одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників чи в супроводі інших осіб, уповноважених одним із батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників.

У разі відсутності у дитини, яка не досягла 16-річного віку, зазначених документів уповноважені службові особи органу охорони державного кордону надають такій особі дозвіл на виїзд з тимчасово окупованої території України на підставі їх свідоцтва про народження, а також паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон особи, в супроводі якої вони здійснюють виїзд (а у разі, коли особу супроводжує опікун, піклувальник, один із прийомних батьків або батьків-вихователів, - також рішення органу опіки та піклування про влаштування дитини для підтвердження повноважень законного представника), для оформлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

У разі виявлення уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону в режимній зоні контрольного пункту в’їзду-виїзду дитини, яка не досягла 16-річного віку, без супроводу осіб, передбачених в абзаці восьмому цього пункту, уповноважені службові особи підрозділу охорони державного кордону надають такій особі дозвіл на виїзд з тимчасово окупованої території України та невідкладно (протягом доби) повідомляють про таку дитину орган Національної поліції та забезпечують передачу дитини органу опіки та піклування за місцем її виявлення для забезпечення її соціального захисту відповідно до Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини" (Офіційний вісник України, 2008 р., № 76, ст. 2561), Порядку взаємодії державних органів та органів місцевого самоврядування під час виявлення розлучених із сім’єю дітей, які не є громадянами України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2016 р. № 832 "Про особливості соціального захисту розлучених із сім’єю дітей, які не є громадянами України" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 93, ст. 3041).

У разі виявлення уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону в режимній зоні контрольного пункту в’їзду-виїзду громадянина України віком від 14 до 16 років, який навчається в закладі освіти на території іншого регіону України, без супроводу осіб, передбачених в абзаці восьмому цього пункту, уповноважені службові особи підрозділу охорони державного кордону надають такій особі дозвіл на виїзд з тимчасово окупованої території України за умови пред’явлення документа, передбаченого в абзаці восьмому цього пункту, та наявності інформації про навчання такого громадянина України в Єдиній державній електронній базі з питань освіти.

4. Контрольні пункти в’їзду-виїзду не призначені для перетинання державного кордону.

5. Режимні зони контрольних пунктів в’їзду-виїзду, працюють цілодобово. Робота режимних зон контрольних пунктів в’їзду-виїзду може тимчасово припинятися за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до закону.

У рішенні зазначаються період та причини тимчасового припинення роботи режимних зон контрольних пунктів в’їзду-виїзду.

У разі виникнення загрози життю та здоров’ю осіб, які перетинають контрольні пункти в’їзду-виїзду або виконують свої завдання в контрольних пунктах в’їзду-виїзду, явищ, тенденцій і чинників, що можуть унеможливити чи ускладнити роботу контрольного пункту в’їзду-виїзду, начальник органу охорони державного кордону, в зоні відповідальності якого розташований контрольний пункт в’їзду-виїзду, приймає рішення про тимчасове зупинення контрольних операцій в режимній зоні контрольного пункту в’їзду-виїзду на період існування загрози, але не більше ніж на 72 години. Таке рішення приймається у формі розпорядження. Необхідна інформація невідкладно (протягом доби) оприлюднюється на офіційних веб-сайтах Адміністрації Держприкордонслужби та Держмитслужби. Про прийняте рішення Адміністрація Держприкордонслужби невідкладно інформує Кабінет Міністрів України.

6. Порядок взаємодії контрольних органів і служб, загальний порядок та послідовність проведення всіх видів контролю в контрольних пунктах в’їзду-виїзду визначаються технологічною схемою пропуску осіб, що в’їжджають на тимчасово окуповану територію України або виїжджають з неї, транспортних засобів та вантажів, яка затверджується окремо для кожного такого пункту керівником органу охорони державного кордону, в зоні відповідальності якого розташовано контрольний пункт в’їзду-виїзду, за погодженням з керівником відповідного територіального органу Держмитслужби, що діє в контрольному пункті в’їзду-виїзду. Графічні схеми облаштування контрольних пунктів в’їзду-виїзду погоджуються з Мінреінтеграції.

7. У технологічній схемі пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів, що переміщуються на тимчасово окуповану територію України та з такої території через контрольні пункти в’їзду-виїзду, визначаються:

межі території режимної та сервісної зони контрольного пункту в’їзду-виїзду, місця або приміщення для проведення контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, зон прикордонного і митного контролю, місця або приміщення для проведення медичного огляду, місця стоянки транспортних засобів, у тому числі тих, що затримані;

маршрути руху, місця стоянки і місця відстою транспортних засобів, поїздів (вагонів), що перевозять небезпечні вантажі, а також порядок дій у разі виникнення надзвичайної ситуації, пов’язаної з військовою загрозою, масовими заворушеннями, вчиненням терористичного акту, перешкоджанням або блокуванням роботи контрольного пункту в’їзду-виїзду, а також у разі виникнення ситуацій техногенного або природного характеру;

загальний порядок та послідовність контрольних операцій щодо осіб, транспортних засобів та вантажів;

порядок допуску в режимну зону контрольного пункту в’їзду-виїзду осіб, транспортних засобів та вантажів, порядок їх пересування;

умови виконання органами Національної поліції своїх завдань із забезпечення громадської (публічної) безпеки та порядку на території контрольного пункту в’їзду-виїзду;

умови здійснення контролю службами державного ветеринарно-санітарного контролю та санітарно-карантинних підрозділів (служб) на території контрольного пункту в’їзду-виїзду.

8. Кількість контрольних пунктів в’їзду-виїзду, місцезнаходження і межі їх режимних та сервісних зон (у тому числі об’єктів сервісного обслуговування), дорожні коридори визначаються та затверджуються відповідно до пункту 8 Положення про облаштування контрольних пунктів в’їзду на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, тимчасово окуповану територію Автономної Республіки Крим і м. Севастополя та виїзду з них, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 р. № 1368. Відповідна інформація розміщується на офіційних веб-сайтах Міноборони, Адміністрації Держприкордонслужби, Держмитслужби.

11. У контрольних пунктах в’їзду-виїзду не допускається використання символіки держави-окупанта, символіки тимчасово окупованої території чи її елементів.

12. У режимній зоні контрольного пункту в’їзду-виїзду органом охорони державного кордону, у зоні відповідальності якого розташовано контрольний пункт в’їзду-виїзду, установлюються режимні правила, що визначають порядок доступу в них осіб, транспортних засобів, відправлення з режимної зони контрольного пункту в’їзду-виїзду транспортних засобів, що в’їжджають на тимчасово окуповану територію України і виїжджають з неї, установлюють інші обмеження для запобігання незаконному в’їзду на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї.

13. У приміщення (на місце) та транспортні засоби, в яких перебувають особи, які пройшли перед в’їздом на тимчасово окуповану територію України перевірку документів, інші перевірки, що проводяться в ході прикордонного контролю, а також у приміщення (на місце) та транспортні засоби, в яких перебувають особи, які прибули з тимчасово окупованої території України і не пройшли такої перевірки та контролю, вхід іншим особам забороняється без дозволу уповноважених службових осіб підрозділу охорони державного кордону.

15. Додержання громадської (публічної) безпеки і порядку забезпечується в режимній зоні контрольних пунктів в’їзду-виїзду органами Національної поліції у взаємодії з іншими контрольними органами і службами. У разі виникнення загрози злочинних та інших протиправних посягань до здійснення заходів з додержання громадського порядку залучаються відповідні підрозділи Національної гвардії.

16. Посадка осіб у транспортні засоби (висадка з них), а також завантаження (вивантаження) вантажів та іншого майна в режимній зоні контрольних пунктів в’їзду-виїзду проводиться з дозволу уповноважених службових осіб підрозділу охорони державного кордону і підрозділу територіального органу Держмитслужби.

17. Особи і обслуговуючий персонал транспортних засобів після в’їзду на територію режимної зони контрольних пунктів в’їзду-виїзду на вимогу уповноважених службових осіб контрольних органів і служб надають для огляду транспортні засоби, вантажі та інше майно.

18. Особи та обслуговуючий персонал транспортних засобів, що в’їхали на територію режимної зони контрольних пунктів в’їзду-виїзду, мають право:

бути присутніми під час огляду транспортних засобів, вантажів, що їм належать, а також відбору зразків проб речовин і матеріалів, що їм належать, для проведення експрес-аналізу відповідними контрольними органами і службами;

отримувати від уповноважених службових осіб підрозділу охорони державного кордону та інших контрольних органів і служб усні роз’яснення в разі тимчасової відмови їм у в’їзді на тимчасово окуповану територію України та виїзді з неї.

19. Виїзд транспортних засобів з території режимної зони контрольних пунктів в’їзду-виїзду здійснюється тільки з дозволу уповноважених службових осіб підрозділу охорони державного кордону.

20. Виконання законних вимог уповноважених службових осіб підрозділу охорони державного кордону та інших контрольних органів і служб у контрольних пунктах в’їзду-виїзду обов’язкове для всіх осіб, які в’їжджають на тимчасово окуповану територію України та виїжджають з неї.

21. Спеціальний дозвіл видається в разі:

1) проживання на тимчасово окупованій території України близьких родичів або членів сім’ї одного з подружжя іноземця чи особи без громадянства, що підтверджується документами, виданими уповноваженими державними органами України;

2) розташування на тимчасово окупованій території України місця поховання близьких родичів або членів сім’ї одного з подружжя іноземця чи особи без громадянства, що підтверджується відповідними документами;

3) смерті близьких родичів або членів сім’ї одного з подружжя іноземця чи особи без громадянства, що проживали на тимчасово окупованій території України, що підтверджується відповідними документами;

4) наявності права власності на об’єкти нерухомості, які розташовані на тимчасово окупованій території України;

5) необхідності здійснення дипломатичних та консульських функцій, зокрема в рамках діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна, провадження своєї діяльності іншими міжнародними урядовими організаціями, міжнародними неурядовими організаціями, неурядовими організаціями інших держав. У такому разі спеціальний дозвіл видається виключно за клопотанням або погодженням з МЗС;

6) здійснення регулярних поїздок на тимчасово окуповану територію України, пов’язаних із трудовою діяльністю працівників залізниць;