Відповідно до статті 32 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" Кабінет Міністрів України

1. Схвалити Декларацію цілей та завдань бюджету на 2009 рік (Бюджетну декларацію), що додається.

2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади забезпечити під час складання проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" врахування Декларації, схваленої цією постановою.

Декларація цілей та завдань бюджету на 2009 рік ґрунтується на положеннях Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не політиків" і спрямована на формування сприятливого макроекономічного середовища, проведення послідовної та ефективної податково-бюджетної політики, дотримання жорсткої фінансової дисципліни, формування бюджету на 2009 рік на принципах середньострокового бюджетного планування з чіткими фіскальними та видатковими орієнтирами.

Ціль: Перетворення бюджетної політики на дієвий інструмент соціально-економічного розвитку держави.

Завдання 1. Забезпечення збалансованості та стійкості бюджетної системи.

Шляхи виконання:

1) утримання загального обсягу державного, в тому числі гарантованого боргу, відносно валового внутрішнього продукту на рівні не вищому, ніж у 2008 році;

2) визначення дефіциту бюджету на економічно безпечному рівні - не більш як 2 відсотки валового внутрішнього продукту з можливістю додаткового збільшення запозичень в обсязі до 1 відсотка валового внутрішнього продукту на фінансування видатків, пов'язаних із підготовкою та проведенням в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

3) збереження частки перерозподілу валового внутрішнього продукту через зведений бюджет на рівні, що не перевищує 32 відсотків;

4) забезпечення збалансованості бюджету Пенсійного фонду України;

5) перегляд передбачених законами зобов'язань держави щодо можливості їх фінансового забезпечення та за його результатами внесення змін до законів України;

6) розвиток внутрішнього ринку державних цінних паперів;

7) визначення у Законі про Державний бюджет України на 2009 рік переліку захищених статей видатків соціального характеру;

8) оптимізація у Законі про Державний бюджет України на 2009 рік спеціального фонду через передачу окремих джерел спеціального фонду до загального фонду.

Завдання 2. Підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів.

Шляхи виконання:

1) концентрація капітальних видатків бюджету на створенні інформаційно-комунікаційної, транспортної та комунальної інфраструктури;

2) проведення моніторингу ефективності виконання бюджетних програм шляхом удосконалення критеріїв оцінки їх результативності;

3) поступовий перехід до розподілу коштів за принципом оплати наданих послуг (виконаних робіт), а не за принципом утримання;

4) упорядкування структури головних розпорядників бюджетних коштів та оптимізація кількості бюджетних програм, в тому числі шляхом поступової концентрації видатків, закріплених за розпорядниками, які є провідними у відповідній галузі.

Завдання 3. Покращення матеріального становища та добробуту громадян.

Шляхи виконання:

1) встановлення мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

2) здійснення оплати праці працівників установ та організацій окремих галузей бюджетної сфери на основі тарифних коефіцієнтів III етапу Єдиної тарифної сітки;

3) продовження виплати громадянам України компенсації втрат від знецінення грошових заощаджень, вкладених до 2 січня 1992 р. в установи Ощадного банку СРСР та державного страхування СРСР, що діяли на території України, а також у державні цінні папери, придбані в установах Ощадного банку СРСР;

4) забезпечення диференціації розмірів пенсій, у тому числі призначених у різні роки;

5) продовження переходу від системи соціального захисту, що ґрунтується на наданні пільг, до політики зростання доходів та підтримки незахищених верств населення.

Ціль: Формування прогнозованої та раціональної податкової політики, що сприятиме відновленню довіри бізнесу до влади, детінізації виробничо-комерційної діяльності та економічному зростанню в державі, створенню єдиного правового поля діяльності суб'єкта господарювання та подальшому інтегруванню України до світової спільноти.

Завдання 1. Розроблення та затвердження Стратегії реформування податкової системи України.

Завдання 2. Поступове зниження рівня податкового навантаження.

Шляхи виконання:

1) розроблення згідно із Стратегією реформування податкової системи України законопроектів стосовно внесення змін до законодавства з питань оподаткування; здійснення кодифікації законів з питань оподаткування шляхом розроблення проекту Податкового кодексу України;

2) запровадження єдиного соціального внеску;

3) зменшення збору з операцій купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти.

Завдання 3. Розширення бази оподаткування та забезпечення більш справедливого розподілу податкового навантаження.

Шляхи виконання:

1) запровадження податку на нерухоме майно (нерухомість), спрямованого на досягнення соціальної справедливості, ставки якого повинні затверджуватися на регіональному рівні (в межах, встановлених законом про такий податок), а надходження в повному обсязі спрямовуватися до місцевих бюджетів;

2) удосконалення системи адміністрування акцизного збору з метою розширення бази оподаткування за рахунок зменшення частки тіньового сектору обігу підакцизних товарів і відповідно наповнення державного бюджету;

3) мінімізація податкових пільг, а також впорядкування діючих податкових пільг, що надаються за галузевою та професійною ознаками, з метою вирівнювання податкового навантаження за видами економічної діяльності;

4) гармонізація правил податкового обліку з правилами бухгалтерського обліку, наближення бухгалтерського обліку до міжнародних стандартів.

Завдання 4. Удосконалення системи адміністрування податків.

Шляхи виконання:

1) доопрацювання та впровадження у загальне користування у 2009 році програмного забезпечення, необхідного для складення та подання податкової звітності в електронній формі;

2) організація навчання платників податків та працівників контролюючих органів з удосконалення практичних навичок роботи з програмним забезпеченням;

3) обмеження застосування вексельної форми розрахунків із сплати податку на додану вартість при ввезенні товарів на митну територію України одночасно з удосконаленням механізму своєчасного відшкодування податку на додану вартість.

Завдання 5. Формування бюджету з урахуванням адаптації елементів податкового законодавства України до норм законодавства Європейського Союзу та захист економічних інтересів держави.