ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2021 року
м. Київ
справа № 740/787/15 (740/486/18)
провадження № К/9901/66227/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., провівши у касаційному порядку попередній розгляд справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Азовська продовольча компанія" до реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області, начальника реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області Філя Андрія Миколайовича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сівік Альянс груп" на рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області у складі судді Ковальової Т.Г. від 03 липня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Ганечко О.М., Коротких А.Ю., Сорочка Є.О. від 06 листопада 2018 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ТОВ "Азовська продовольча компанія" звернулась до суду з позовом до реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області, начальника реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області Філя А.М. про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, у якому, з урахуванням уточнень, просило:
- визнати протиправними дії реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області щодо відмови у реєстрації права власності на нерухоме майно за ТОВ "Азовська продовольча компанія" на нежитлові будівлі: будівля контори літ. А3,а, загальна площа, 1131,9 кв.м.; силосний корпус № 1 літ. С1, загальна площа 2602,4 кв.м.; силосний корпус № 2 літ. С2, загальна площа 2544,9 кв.м.; силосний корпус № 3 літ. С3, загальна площа 2602,4 кв.м.; силосний корпус № 4 літ. С4, загальна площа 2607,8 кв.м.; силосний корпус № 6 літ. С6, загальна площа 2607,8 кв.м.; приймальний пристрій. літ. З 16, 17, 18, 19. загальна площа 300, 0кв.м.; приймальний з/д пристрій літ. М. загальна площа 430,4 кв.м.; дворова убиральня літ. У1, загальна площа 6,5 кв.м.; приймальна лабораторія літ. Л2, л, л1, загальна площа 177,7 кв.м.; пожежний піст на автомобілі літ. Ж, загальна площа 90,2 кв.м.; підсобно-допоміжний корпус літ. Б, загальна площа 1046,0 кв.м.; будівля котельні літ. б, загальна площа, 98,3 кв.м.; будівельна частина ваг. літ. В, в, в1, загальна площа 227,7 кв.м.; робоча будівля літ. РР1, загальна площа 2587,3 кв.м.; склад рідкого палива літ. Е, загальна площа 20,9 кв.м.; прирейковий склад літ. О, загальна площа 758,4 кв.м.; матеріальний склад літ. Щ, загальна площа 99,2 кв.м.; контрольна-пропускна будка літ. П, загальна площа 19,8кв.м.; стрілочна будка літ.И, загальна площа 11,3кв.м.; убиральня літ.У; підсобне приміщення літ. Г; підсобне приміщення літ. Ф; пожежний резервуар літ. 13, загальна площа 180,6 кв.м.; внутрішні з/д шляхи літ. 15; будівельна частина з/д вагів літ. К, к1, загальна площа 69,7 кв.м.; пробовідбірник-1 літ. 10, загальна площа 14,9 кв.м.; трансформатор. підст.-І літ.12, загальна площа 464,4 кв.м.; обгороджування території № 1-8, № 9; бензоколонка літ. 20, загальна площа 9,0 кв.м.; резервуар пожежний літ. 14, загальна площа 180,6 кв.м.; навіс адмін. корпусу, загальна площа 50,0 кв.м.; склад прирейковий літ. О, загальна площа 758,4 кв.м,; внутрішні залізничні колії, загальна площа 15,21 кв.м.; яке розташоване за адресою: Луганська обл., Новоайдарський р-н, смт. Новоайдар, вул, Октябрська, буд. 42-А на підставі рішення Київського районного суду м. Донецька від 20 червня 2014 року у справі № 257/2408/14-ц;
- зобов`язати реєстраційну службу Ніжинського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області здійснити реєстрацію права власності на нерухоме майно за ТОВ "Азовська продовольча компанія" на нежитлові будівлі: будівля контори літ. А3,а, загальна площа, 1131,9 кв.м.; силосний корпус № 1 літ. С1, загальна площа 2602,4 кв.м.; силосний корпус № 2 літ. С2, загальна площа 2544,9 кв.м.; силосний корпус № 3 літ. С3, загальна площа 2602,4 кв.м.; силосний корпус № 4 літ. С4, загальна площа 2607,8 кв.м.; силосний корпус № 6 літ. С6, загальна площа 2607,8 кв.м.; приймальний пристрій. літ. З 16, 17, 18, 19. загальна площа 300, 0кв.м.; приймальний з/д пристрій літ. М. загальна площа 430,4 кв.м.; дворова убиральня літ. У1, загальна площа 6,5 кв.м.; приймальна лабораторія літ. Л2, л, л1, загальна площа 177,7 кв.м.; пожежний піст на автомобілі літ. Ж, загальна площа 90,2 кв.м.; підсобно-допоміжний корпус літ. Б, загальна площа 1046,0 кв.м.; будівля котельні літ. б, загальна площа, 98,3 кв.м.; будівельна частина ваг. літ. В, в, в1, загальна площа 227,7 кв.м.; робоча будівля літ. РР1, загальна площа 2587,3 кв.м.; склад рідкого палива літ. Е, загальна площа 20,9 кв.м.; прирейковий склад літ. О, загальна площа 758,4 кв.м.; матеріальний склад літ. Щ, загальна площа 99,2 кв.м.; контрольна-пропускна будка літ. П, загальна площа 19,8кв.м.; стрілочна будка літ.И, загальна площа 11,3кв.м.; убиральня літ.У; підсобне приміщення літ. Г; підсобне приміщення літ. Ф; пожежний резервуар літ. 13, загальна площа 180,6 кв.м.; внутрішні з/д шляхи літ. 15; будівельна частина з/д вагів літ. К, к1, загальна площа 69,7 кв.м.; пробовідбірник-1 літ. 10, загальна площа 14,9 кв.м.; трансформатор. підст.-І літ.12, загальна площа 464,4 кв.м.; обгороджування території № 1-8, № 9; бензоколонка літ. 20, загальна площа 9,0 кв.м.; резервуар пожежний літ. 14, загальна площа 180,6 кв.м.; навіс адмін. корпусу, загальна площа 50,0 кв.м.; склад прирейковий літ. О, загальна площа 758,4 кв.м,; внутрішні залізничні колії, загальна площа 15,21 кв.м.; яке розташоване за адресою: Луганська обл., Новоайдарський р-н, смт. Новоайдар, вул, Октябрська, буд. 42-А на підставі рішення Київського районного суду м. Донецька від 20 червня 2014 року у справі № 257/2408/14-ц.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 10 березня 2015 року позовні вимоги ТОВ "Азовська продовольча компанія" було задоволено.
Визнано протиправними дії реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області щодо відмови у реєстрації права власності на нерухоме майно за ТОВ "Азовська продовольча компанія" та зобов`язано реєстраційну службу Ніжинського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області здійснити реєстрацію права власності на нерухоме майно за ТОВ "Азовська продовольча компанія" на нежитлові будівлі вказані у позові.
3. Рішенням Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 03 липня 2018 року, залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2018 року, задоволено заяву прокурора Чернігівської області Комашка В.В. в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області, начальника реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області Філя А.М. про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 10 березня 2015 року у справі № 740/787/15.
Постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 10 березня 2015 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ТОВ "Азовська продовольча компанія" відмовлено.
4. Задовольняючи заяву про перегляд за нововиявленими обставинами, суд першої інстанції, із яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив із того, що під час винесення постанови Ніжинського міськрайонного суду від 10 березня 2015 року у справі № 740/787/15, суд в її основу поклав рішення Київського районного суду м. Донецька від 20 червня 2014 року у справі № 257/2408/14-ц, факт фальсифікації якого встановлено у кримінальному провадженні № 12015130000000273, та яке є підробленим, згідно висновку експертизи.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ТОВ "Сівік Альянс груп" звернулось із касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 03 липня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2018 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити прокурору Чернігівської області Комашку В.В. у задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 10 березня 2015 року у справі № 740/787/15.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, УСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
6. Судами попередніх інстанцій установлено, що постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 10 березня 2015 року визнано протиправними дії реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області щодо відмови у реєстрації права власності на нерухоме майно за ТОВ "Азовська продовольча компанія" на нежитлові будівлі: будівля контори літ. А3,а, загальна площа, 1131,9 кв.м.; силосний корпус № 1 літ. С1, загальна площа 2602,4 кв.м.; силосний корпус № 2 літ. С2, загальна площа 2544,9 кв.м.; силосний корпус № 3 літ. С3, загальна площа 2602,4 кв.м.; силосний корпус № 4 літ. С4, загальна площа 2607,8 кв.м.; силосний корпус № 6 літ. С6, загальна площа 2607,8 кв.м.; приймальний пристрій. літ. З 16, 17, 18, 19. загальна площа 300, 0кв.м.; приймальний з/д пристрій літ. М. загальна площа 430,4 кв.м.; дворова убиральня літ. У1, загальна площа 6,5 кв.м.; приймальна лабораторія літ. Л2, л, л1, загальна площа 177,7 кв.м.; пожежний піст на автомобілі літ. Ж, загальна площа 90,2 кв.м.; підсобно-допоміжний корпус літ. Б, загальна площа 1046,0 кв.м.; будівля котельні літ. б, загальна площа, 98,3 кв.м.; будівельна частина ваг. літ. В, в, в1, загальна площа 227,7 кв.м.; робоча будівля літ. РР1, загальна площа 2587,3 кв.м.; склад рідкого палива літ. Е, загальна площа 20,9 кв.м.; прирейковий склад літ. О, загальна площа 758,4 кв.м.; матеріальний склад літ. Щ, загальна площа 99,2 кв.м.; контрольна-пропускна будка літ. П, загальна площа 19,8кв.м.; стрілочна будка літ.И, загальна площа 11,3кв.м.; убиральня літ.У; підсобне приміщення літ. Г; підсобне приміщення літ. Ф; пожежний резервуар літ. 13, загальна площа 180,6 кв.м.; внутрішні з/д шляхи літ. 15; будівельна частина з/д вагів літ. К, к1, загальна площа 69,7 кв.м.; пробовідбірник-1 літ. 10, загальна площа 14,9 кв.м.; трансформатор. підст.-І літ.12, загальна площа 464,4 кв.м.; обгороджування території № 1-8, № 9; бензоколонка літ. 20, загальна площа 9,0 кв.м.; резервуар пожежний літ. 14, загальна площа 180,6 кв.м.; навіс адмін. корпусу, загальна площа 50,0 кв.м.; склад прирейковий літ. О, загальна площа 758,4 кв.м,; внутрішні залізничні колії, загальна площа 15,21 кв.м.; яке розташоване за адресою: Луганська обл., Новоайдарський р-н, смт. Новоайдар, вул, Октябрська, буд. 42-А на підставі рішення Київського районного суду м. Донецька від 20 червня 2014 року у справі № 257/2408/14-ц та зобов`язано реєстраційну службу Ніжинського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області здійснити реєстрацію права власності на нерухоме майно за ТОВ "Азовська продовольча компанія" на нежитлові будівлі: будівля контори літ. А3,а, загальна площа, 1131,9 кв.м.; силосний корпус № 1 літ. С1, загальна площа 2602,4 кв.м.; силосний корпус № 2 літ. С2, загальна площа 2544,9 кв.м.; силосний корпус № 3 літ. С3, загальна площа 2602,4 кв.м.; силосний корпус № 4 літ. С4, загальна площа 2607,8 кв.м.; силосний корпус № 6 літ. С6, загальна площа 2607,8 кв.м.; приймальний пристрій. літ. З 16, 17, 18, 19. загальна площа 300, 0кв.м.; приймальний з/д пристрій літ. М. загальна площа 430,4 кв.м.; дворова убиральня літ. У1, загальна площа 6,5 кв.м.; приймальна лабораторія літ. Л2, л, л1, загальна площа 177,7 кв.м.; пожежний піст на автомобілі літ. Ж, загальна площа 90,2 кв.м.; підсобно-допоміжний корпус літ. Б, загальна площа 1046,0 кв.м.; будівля котельні літ. б, загальна площа, 98,3 кв.м.; будівельна частина ваг. літ. В, в, в1, загальна площа 227,7 кв.м.; робоча будівля літ. РР1, загальна площа 2587,3 кв.м.; склад рідкого палива літ. Е, загальна площа 20,9 кв.м.; прирейковий склад літ. О, загальна площа 758,4 кв.м.; матеріальний склад літ. Щ, загальна площа 99,2 кв.м.; контрольна-пропускна будка літ. П, загальна площа 19,8кв.м.; стрілочна будка літ.И, загальна площа 11,3кв.м.; убиральня літ.У; підсобне приміщення літ. Г; підсобне приміщення літ. Ф; пожежний резервуар літ. 13, загальна площа 180,6 кв.м.; внутрішні з/д шляхи літ. 15; будівельна частина з/д вагів літ. К, к1, загальна площа 69,7 кв.м.; пробовідбірник-1 літ. 10, загальна площа 14,9 кв.м.; трансформатор. підст.-І літ.12, загальна площа 464,4 кв.м.; обгороджування території № 1-8, № 9; бензоколонка літ. 20, загальна площа 9,0 кв.м.; резервуар пожежний літ. 14, загальна площа 180,6 кв.м.; навіс адмін. корпусу, загальна площа 50,0 кв.м.; склад прирейковий літ. О, загальна площа 758,4 кв.м,; внутрішні залізничні колії, загальна площа 15,21 кв.м.; яке розташоване за адресою: Луганська обл., Новоайдарський р-н, смт. Новоайдар, вул, Октябрська, буд. 42-А на підставі рішення Київського районного суду м. Донецька від 20 червня 2014 року у справі № 257/2408/14-ц.
7. Підставою для ухвалення даної постанови суду стало рішення Київського районного суду м. Донецька від 20 червня 2014 року у справі № 257/2408/14-ц про визнання права власності на нерухоме майно за ТОВ "Азовська продовольча компанія", що було додано позивачем до матеріалів справи та зазначено як обставину, на підставі якої реєстраційна служба Ніжинського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області мала здійснити за позивачем реєстрацію права власності, оскільки таке рішення подавалося позивачем реєстратору.
8. У ході досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 12015130000000273 за частиною четвертою статті 190, частиною п`ятою статті 191, частиною другою статті 364 Кримінального кодексу України, яке розслідується Генеральною прокуратурою України, розпочатого за фактом заволодіння посадовими особами ТОВ "Азовська продовольча компанія" цілісним майновим комплексом Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Новоайдарський елеватор", а також незаконної передачі вказаного майнового комплексу у користування третьої особи, з`ясовано, що при виготовленні рішення Київського районного суду м. Донецька від 20 червня 2014 року невстановленими особами використано підроблену печатку вказаного суду.
9. Зазначене підтверджується висновком експерта Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України від 29 грудня 2017 року № 408/1, який надійшов до Генеральної прокуратури України 05 січня 2018 року.