ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2021 року
м. Київ
справа № 810/881/17
касаційне провадження № К/9901/30583/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Фермерського господарства "ІЛЬКОН"
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя - Грибан І.О.; судді - Ганечко О.М., Чаку Є.В.)
у справі № 810/881/17
за позовом Фермерського господарства "ІЛЬКОН"
до Вишгородської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області
про визнання протиправним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:
У березні 2017 року Фермерське господарство "ІЛЬКОН" (далі - ФГ "ІЛЬКОН"; позивач; платник) звернулося до суду з адміністративним позовом до Вишгородської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області (далі - Вишгородська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області; відповідач; контролюючий орган) про визнання протиправним та скасування рішення від 27 січня 2017 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року, позов задоволено.
Ухвалою Верховного Суду від 27 серпня 2018 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою відповідача на постанову Київського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року.
29 грудня 2020 року позивач звернувся до суду із заявою, в якій просив роз`яснити резолютивну частину рішення суду першої інстанції, а саме - які дії Державна податкова служба України повинна вчинити після набрання постановою Київського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року у справі № 810/881/17 законної сили.
Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 22 січня 2021 року розглядувану заяву задовольнив. Суд роз`яснив, що за змістом резолютивної частини постанови Київського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року у справі № 810/881/17, яка набрала законної сили 03 жовтня 2017 року, у Державної податкової служби України виникає обов`язок: відновити з 27 січня 2017 року реєстрацію ФГ "ІЛЬКОН" як платника податку на додану вартість шляхом внесення змін до Реєстру платників податку на додану вартість щодо скасування рішення про анулювання реєстрації платником податку на додану вартість позивача; поновити та повернути на рахунок ФГ "ІЛЬКОН" у системі електронного адміністрування податку на додану вартість показник суми, на яку позивач має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, з дати анулювання реєстрації, а саме з 27 січня 2017 року.
Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 11 серпня 2021 року ухвалу суду першої інстанції скасував та постановив нову - про відмову в задоволенні заяви платника про роз`яснення постанови Київського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року у справі № 810/881/17, дійшовши висновку, що, задовольняючи заяву про роз`яснення судового рішення, суд першої інстанції фактично змінив зміст судового акта шляхом зобов`язання відповідача здійснити дії, які не входили до змісту позовних вимог та їх вчинення не передбачено Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14 листопада 2014 року № 1130, (далі - Положення).
ФГ "ІЛЬКОН" звернулося до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року та залишити в силі ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 22 січня 2021 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення судом норм процесуального права. Зокрема, зазначає, що ухвалою від 22 січня 2021 року не змінено зміст постанови Київського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року, а лише роз`яснено правові наслідки, які настають для контролюючого органу у зв`язку з визнанням протиправним та скасуванням у судовому порядку рішення від 27 січня 2017 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.
Верховний Суд ухвалою від 30 серпня 2021 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ФГ "ІЛЬКОН".
Відзиву на касаційну скаргу від відповідача не надійшло, що в силу частини четвертої статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає перегляду рішення суду апеляційної інстанції.
Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судом апеляційної інстанції норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Таким чином, підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, нечіткість, невизначеність.
По суті роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.
У справі, яка розглядається, після набрання постановою Київського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року у справі № 810/881/17 законної сили контролюючим органом не вчинено дії щодо відновлення порушених прав позивача внаслідок незакон