Постанова
Іменем України
15 вересня 2021 року
м. Київ
справа № 759/8432/20
провадження № 61-2096св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Бурлакова С. Ю., Зайцева А. Ю. (суддя-доповідач), Коротенка Є. В., Коротуна В. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - філія "Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" Акціонерного товариства "Українська залізниця",
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до філії "Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" Акціонерного товариства "Українська залізниця" про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного суду від 20 січня 2021 року у складі колегії суддів: Таргоній Д. О., Голуб С. А., Ігнатченко Н. В.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позову
У травні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним і скасувати наказ директора філії "Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі - філія "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця") від 28 квітня 2020 року № 15/ОС про його звільнення та поновити його на роботі на посаді заступника начальника виробничого структурного підрозділу "Київський центр механізації колійних робіт" філії "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця", стягнути з відповідача на свою користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01 квітня 2020 року до дня поновлення на роботі, який на день пред`явлення позову становить 19 674,15 грн.
На обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 зазначав, що він працював у виробничому структурному підрозділі "Київський центр механізації колійних робіт" (далі - ВСП "КЦМКР") філії "Центр механізації колійних робіт" (далі - філія "ЦМКР") AT "Укрзалізниця" на посаді заступника начальника з експлуатації.
Наказом директора філії "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця" від 28 квітня 2020 року № 15/ОС позивача звільнено з роботи за скороченням штату працівників за пунктом 1 статті 40 КЗпП України.
Своє звільнення позивач уважає незаконним, оскільки фактичної реорганізації установи не було, що підтверджується листом відповідача до Первинної профспілкової організації ВСП "КЦМКР" (далі - ППО ВСП "КЦМКР"), в якому відповідач причиною скорочення штату зазначив: "…у зв`язку з упорядкуванням організаційної структури ВСП "КЦМКР"; зменшення обсягу виконуваної роботи, контролю та відповідальності, у другій половині 2020 року планується скорочення однієї штатної одиниці (заступника начальника ВСП "КЦМКР"), що є порушенням пункту 1 статті 40 КЗпП України, оскільки розірвання власником або уповноваженим ним органом трудового договору, укладеного на невизначений строк, можливе лише у випадку зміни в організації виробництва і праці.
Також відповідач не врахував його переважне право на залишення на роботі, передбачене частиною першою статті 42 КЗпП України.
Крім того, його звільнено без надання згоди профспілкового комітету, членом якого він є, адже ППО ВСП "КЦМКР" двічі відмовила відповідачу в наданні такої згоди з наведенням відповідних обґрунтувань. Своє звільнення він напряму пов`язує з повідомленнями про факти корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень.
Ураховуючи наведене, ОСОБА_1 просив позов задовольнити.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Святошинський районний суд м. Києва рішенням від 23 липня 2020 року позов задовольнив частково. Визнав незаконним та скасував наказ директора філії "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця" від 28 квітня 2019 року № 15/ОС про звільнення заступника начальника ВСП "КЦМКР" АТ "Укрзалізниця" ОСОБА_1 . Поновив ОСОБА_1 на посаді заступника начальника ВСП "КЦМКР" АТ "Укрзалізниця" з 28 квітня 2020 року. Стягнув з філії "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця" на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 28 квітня 2020 року до 23 липня 2020 року в розмірі 76 425,15 грн. Допустив негайне виконання рішення в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі середньомісячної заробітної плати. В решті позову відмовив.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що профспілковий комітет не погодив розірвання трудового договору з членом профспілки ОСОБА_1 за пунктом 1 статті 40 КЗпП України, тому його звільнення відбулося з порушенням КЗпП України та підлягає захисту.
Короткий зміст рішення апеляційного суду
Київський апеляційний суд постановою від 20 січня 2021 року рішення Святошинського районного суду м. Києва від 23 липня 2020 року скасував та ухвалив нове рішення, яким у задоволенні позову відмовив. Вирішив питання щодо розподілу судових витрат.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що звільнення позивача проведене відповідачем з дотриманням норм трудового законодавства, адже відповідь профспілкового комітету є необґрунтованою.
Короткий зміст вимог касаційної скарги, пояснень та відзиву на неї, їх узагальнені аргументи
У касаційній скарзі, поданій до Верховного Суду 10 лютого 2021 року, ОСОБА_1 просить скасувати постанову Київського апеляційного суду від 20 січня 2021 року та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Як на підставу касаційного оскарження рішення заявник посилається на те, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 20 червня 2019 року у справі № 226/1664/18, від 22 вересня 2020 року у справі № 161/7196/19, від 25 січня 2018 року у справі № 569/18201/14-ц.
На обґрунтування касаційної скарги зазначає, що, приймаючи постанову, апеляційний суд порушив норми процесуального права та неправильно застосував норми матеріального права, не повно з`ясував обставини, які мають значення для справи.
Суд апеляційної інстанції не перевірив дотримання відповідачем його переважного права на залишення на роботі при звільненні (стаття 42 КЗпП України), хоча це є однією з підстав позову.
Відмова профспілкового комітету у наданні згоди на його звільнення у зв`язку із скороченням обґрунтована порушенням відповідачем не лише статті 42 КЗпП України (неврахування переважного права залишення на роботі), а й інших норм законодавства: частини першої статті 40, частини другої статті 49-4 КЗпП України, Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", зазначенням незаконних дій відповідача стосовно нього з посиланням на судові рішення, якими вони визнані незаконними та скасовані (рішення Святошинського районного суду м. Києва від 30 жовтня 2019 року у справі № 759/8025/19, постанова Київського апеляційного суду від 29 травня 2019 року у справі № 759/15937/17-ц).
Незважаючи на обґрунтованість відмови профспілкового комітету, апеляційний суд при розгляді справи визнав її недостатньо аргументованою без застосування норми права у подібних правовідносинах, що призвело до прийняття незаконного рішення про відмову в задоволенні позову.
14, 23 червня 2021 року до Верховного Суду надійшли відзив та письмове пояснення філії "ЦРЕКМ" на касаційну скаргу, які мотивовані законністю і обґрунтованістю рішення апеляційного суду. Відповідь профспілкового комітету не містила жодної обґрунтованої підстави щодо необхідності збереження посади заступника начальника з урахуванням рішення правління АТ "Укрзалізниця" від 24 жовтня 2017 року № Ц-57/100 Ком. Т. та змін в організації праці та виробництва. Приймаючи постанову, апеляційний суд детально розглянув відповідь ППО ВСП "КЦМКР" та з`ясував усі обставини, викладені у листі-відповіді, а також доводи і докази відповідача, якими спростовується позиція профспілкового комітету.
05 липня 2021 року до Верховного Суду надійшло письмове пояснення ОСОБА_1 на письмові пояснення філії "ЦРЕКМ", мотивоване тим, що доводи, якими відповідач спростовує його аргументи касаційної скарги, на увагу не заслуговують.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 18 травня 2021 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
25 травня 2021 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 06 вересня 2021 року справу призначено до судового розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 працював у ВСП "КЦМКР" філії "ЦМКР" AT "Укрзалізниця" на посаді заступника начальника з експлуатації з 25 червня 2015 року.
07 січня 2020 року наказом директора філії "ЦРЕКМ" № 03 "Про вилучення штатної одиниці", у зв`язку з утворенням нової філії "Центр діагностики залізничної інфраструктури" на виконання рішення правління ПАТ "Укрзалізниця" від 24 жовтня 2017 року № Ц-57/100 Ком. т., яким вилучено та передано із штатного розпису ВСП "КЦМКР" штат, який знаходився у безпосередньому підпорядкуванні заступника начальника, що призвело до значного зменшення обсягу виконуваної роботи, контролю та відповідальності, внесено зміни до штатного розпису ВСП "КЦМКР", вилучивши посаду заступника начальника - 1 штатну одиницю з 30 квітня 2020 року.
09 січня 2020 року директор філії "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця" Серьогін С. В., начальник сектору управління персоналом та соціальної політики філії Гавриленко І. А., головний інженер філії Дорощук С. П. провели оцінку кваліфікації та продуктивності праці працівників у зв`язку із запланованим скороченням штатної одиниці згідно з наказом від 07 січня 2020 року. Зокрема, здійснено оцінку кваліфікації та продуктивності праці таких працівників:
- першого заступника начальника ВСП "КЦМКР" АТ "Укрзалізниця" Панченка В. О.;
- заступника начальника з ремонту ВСП "КЦМКР" філії "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця" Крупського В. С.;
- заступника начальника з експлуатації ВСП "КЦМКР" філії "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця" ОСОБА_1;
- головного інженера ВСП "КЦМКР" філії "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця" Крайніка В. Д .
Згідно з протоколом оперативної наради з кадрових питань від 09 січня 2020 року за результатами проведеної оцінки визначено, що в умовах поточних виробничих завдань та обсягу роботи ВСП "КЦМКР" в цілому та кожного з працівників окремо кваліфікація ОСОБА_1 є менш затребуваною у зв`язку зі значним зменшенням об`єму виконуваної роботи.
Наказом директора філії "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця" Серьогіна С. В. від 12 лютого 2020 року № 17 "Про затвердження змін до штатного розпису підрозділу, що підпорядковується філії "ЦРЕКМ" АТ "Українська залізниця" на виконання наказу директора філії від 27 січня 2020 року № 03 "Про вилучення штатної одиниці", Положення про оплату праці працівників АТ "Українська залізниця", затвердженого наказом АТ "Укрзалізниця" від 21 червня 2019 року № 418, відповідно до Положення про філію "ЦРЕКМ" АТ "Українська залізниця", затвердженого наказом АТ "Укрзалізниця" від 27 грудня 2018 року № 799, затверджено зміни № 1 до штатного розпису підрозділів, що підпорядковуються філії "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця", затвердженого наказом філії від 09 січня 2020 року № 01 "Про затвердження штатних розписів", згідно з додатком 1. Керівнику виробничого структурного підрозділу, зміни № 1 до штатного розпису підрозділів, що підпорядковуються філії "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця" запровадити з дотриманням вимог законодавства про працю.
13 січня 2020 року директор філії "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця" Серьогін С. В. на виконання частини другої статті 49-4 КЗпП України, частини третьої статті 22 Закону України від 15 вересня 1999 року № 1045-ХІV "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" повідомив ППО ВСП "КЦМКР" про те, що у зв`язку з упорядкуванням організаційної структури ВСП "КЦМКР" та значним зменшенням обсягу виконуваної роботи, контролю та відповідальності у другій половині квітня 2020 року планується скорочення однієї штатної одиниці (заступника начальника ВСП "КЦМКР"). Запропоновано, за необхідності, провести консультації стосовно заходів щодо звільнення чи зведення або пом`якшення несприятливих наслідків звільнень та визначити дати таких консультацій.
У відповідь на це звернення, 20 лютого 2020 року листом № 02 голова ППО ВСП "КЦМКР" Москаленко Є. В. повідомив про те, що профспілковий комітет не погоджує розірвання трудового договору з членом профспілки заступником начальника ВСП "КЦМКР" філії "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця" ОСОБА_1. за частиною першою статті 40 КЗпП України.
Крім того, у листі-відповіді ППО ВСП "КЦМКР" надано оцінку зменшенню обсягів виконуваних робіт (не більше 10 %); зазначалося про необхідність внесення змін до штатного розпису та надання проєкту такого рішення на розгляд ППО ВСП "КЦМКР". Також надано оцінку наявності нещодавно додатково введеної іншої посади - першого заступника ВСП "КЦМКР".
17 лютого 2020 року ОСОБА_1 був попереджений про заплановане скорочення його посади, у зв`язку з чим йому було запропоновано наявні вакантні посади в АТ "Укрзалізниця", на які можливо було б його перевести, однак позивач від запропонованих посад відмовився.
05 березня 2020 року позивачу було надано додатковий (оновлений) перелік всіх посад для подальшого можливого працевлаштування, з яким він також ознайомився під підпис.
04 березня 2020 року директор філії "ЦРЕКМ" Серьогін С. В. та головний інженер Дорощук С. П. звернулись до голови ППО ВСП "ЦРЕКМ" листом № 6/1461 щодо надання згоди на розірвання трудового договору із заступником начальника ВСП "КЦМКР" ОСОБА_1. за частиною першою статті 40 КЗпП України.
У своїй відповіді від 26 березня 2020 року профспілковий орган не погодив розірвання трудового договору з ОСОБА_1, пославшись на відсутність у зверненні обґрунтування розірвання трудового договору, а також на надані позивачем пояснення щодо особистих мотивів такого звільнення і незгоди із запропонованими йому посадами.
Наказом директора філії "ЦРЕКМ" АТ "Укрзалізниця" від 28 квітня 2020 року № 15/ОС заступника начальника ВСП "КЦМКР" ОСОБА_1 звільнено 30 квітня 2020 року у зв`язку із скороченням штату працівників за пунктом 1 статті 40 КЗпП України з виплатою вихідної допомоги в розмірі середнього місячного заробітку за статтею 44 КЗпП України та грошової компенсації за невикористані дні відпустки (основна, за ненормований, за вислугу років).