ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 серпня 2021 року
м. Київ
справа № 727/7155/17
адміністративне провадження № К/9901/4270/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Коваленко Н.В., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.08.2017 (суддя - Семенко О.В.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.11.2017 (судді - Сапальова Т.В., Матохнюк Д.Б., Боровицький О.А.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,
в с т а н о в и в :
У липні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:
визнання неправомірними дії відповідача щодо перевизначення базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації її пенсії з травня 2011 року на грудень 2016 року при виконанні постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10.10.2017 у справі №77/10377/16-а;
зобов`язати відповідача перевизначити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації її пенсії при виконанні постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10.10.2017 у справі №77/10377/16-а з грудня 2016 року на травень 2011 року, починаючи з 15.12.2016, донарахувати та виплатити у подальшому належну їй індексацію пенсії, починаючи з 15.12.2016.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10.10.2017, яка набрала законної сили зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з 15.12.2016 здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки Головного управління статистики у Чернівецькій області від 08.12.2016 №10.2-48/433, включивши в заробітну плату за період роботи з 01.06.2009 по 31.05.2011, з якого обчислюється пенсія "інші виплати", а саме - матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, в розмірі 88% заробітної плати державного службовця, з урахуванням виплачених сум.
На виконання зазначеного судового рішення відповідачем здійснений перерахунок пенсії з 15.12.2016 та у квітні 2017 року виплачено розраховані відповідачем суми пенсії.
Як вбачається з листа відповідача за №181/Л-11 від 05.07.2017, при проведенні перерахунку пенсії відповідач застосував грудень 2016 року як базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії з урахуванням пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернулась до суду з цим позовом.
В обґрунтування позовних вимог посилалась на те, що відповідачем безпідставно змінено базовий місяць для розрахунку індексації, підвищення пенсії відповідно до абз. 4 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 не відбулось, перерахунок її пенсії проведений на виконання постанови суду, якою відповідача зобов`язано здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням інших складових заробітної плати. Вважає, що виконання відповідачем рішення суду про здійснення перерахунку неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії у розумінні пункту 5 постанови №1078, а місяць перерахунку її пенсії згідно судового рішення не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.
Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.08.2017, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.11.2017, позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо перевизначення базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії позивача з травня 2011 року на грудень 2016 року при виконані постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10.01.2017 в адміністративній справі №727/10377/16-а.
Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області перевизначити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії позивача при виконанні постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10.10.2017 в адміністративній справі №727/10377/16-а з грудня 2016 року на травень 2011 року, починаючи з 15.12.2016.
В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог частково, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що перерахунок пенсії позивача, який було проведено відповідачем на підставі рішення суду, по суті є відновленням порушеного права позивача, такий перерахунок не може вважатися підвищенням грошового утримання особи та не може бути підставою для проведення індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця, а тому при перерахунку пенсії позивача відповідач повинен враховувати раніше визначений базовий місяць індексації, а саме - травень 2011 року.
При цьому суди виходили з того, що збільшення пенсії у позивача пов`язане з неправомірним її нарахуванням під час призначення пенсії, тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця на грудень 2016 року у зв`язку з перерахунком пенсії на виконання судового рішення є необґрунтованим.
З ухваленими у справі рішеннями не погодився відповідач, звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що оскільки розмір пенсії підвищився з 15.12.2016 на суму, що перевищує суму індексації пенсії, а тому відбулась зміна базового місяця для проведення індексації на грудень 2016 року. Крім того, посилається на те, що з 01.05.2016 підвищився розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а тому позивачу з травня 2016 року встановлено новий базовий місяць для проведення індексації - травень 2016 року.
При цьому посилається на те, що оскільки до рішення суду пенсія позивачу індексувалась з встановленим базовим місяцем травень 2016 року, то підстав для задоволення позовних вимог з визначенням базового місяця травень 2011 року немає.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Перейти до повного тексту