ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2021 року
м. Київ
справа № 808/1600/17
адміністративне провадження № К/9901/30926/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянув у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - Управління) на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06.06.2017 (суддя Прудивус О.В.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2017 (головуючий суддя - Щербак А.А., судді - Н.П. Баранник, Ю.В. Дурасова) у справі за поданням Головного управління ДФС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Росукртранс" (далі - Товариство) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків,
У С Т А Н О В И В:
Управління 01.06.2017 звернулось до суду із поданням про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків - Товариства, застосованого рішенням в.о. заступника начальника Управління від 31.05.2017.
Подання обґрунтоване тим, що Товариство відмовило контролюючому органу у допуску до документальної позапланової виїзної перевірки, що є підставою для застосування адміністративного арешту майна Товариства.
Запорізький окружний адміністративний суд ухвалою від 06.06.2017 відкрив провадження у даній справі.
Запорізький окружний адміністративний суд ухвалою від 06.06.2017, залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2017, закрив провадження у справі.
Ухвалюючи рішення про закриття провадження у справі, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що питання про підтвердження обґрунтованості застосування адміністративного арешту майна у випадку, коли між сторонами існує спір про право, має вирішуватися адміністративним судом, але в порядку позовного провадження. Також, суди виходили з того, що наявність існування між сторонами спору про право, зокрема, наявністю позову Товариства про скасування наказу Управління від 29.09.2017 № 1361 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки", підтверджується інформацією, наявною у комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду", яка встановлена у Запорізькому окружному адміністративному суді.
Управління оскаржило рішення судів першої та апеляційної інстанцій до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 20.09.2017 відкрив касаційне провадження у даній справі та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник вказує на те, що суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального та процесуального права, оскільки суди не надали належної правової оцінки тому, що спір про право в контексті статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України має місце, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у зазначеній статті, з урахуванням того, що суд перевіряє факти щодо наявності спору про право на стадії відкриття провадження у справі, або ж відмовляє у прийняття подання.
Товариство не скористалось своїм процесуальним правом на подання відзиву на касаційну скаргу.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 09.08.2021 прийняв касаційну скаргу до провадження, закінчив підготовку справи до касаційного розгляду та визнав за можливе проведення касаційного розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами з 10.08.2021.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду перевірив наведені у касаційній скарзі доводи та дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
У справі, що розглядається, суди встановили, що наказом В.о. заступника начальника Управління від 29.09.2017 № 1361 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки" було призначено документальну позапланову виїзну перевірку Товариства з 29.05.2017 тривалістю 10 робочих днів.
На підставі вказаного наказу контролюючим органом оформлено направлення на перевірку № 1088 від 29.05.2017.
Актом від 29.05.2017 № 244/08-01-14-06/35610254 зафіксовано недопущення посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки.
Зокрема, на копії наказу від 29.09.2017 № 1361 "Про проведення документал