ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 серпня 2021 року
м. Київ
справа № 2а-6047/12/2670
адміністративне провадження № К/9901/33181/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді Пасічник С.С., суддів: Васильєвої І.А., Юрченко В.П., розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва у складі судді Арсірія Р.О. від 07 березня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: головуючого судді Ісаєнко Ю.А., суддів Губської Л.В., Федотова І.В. від 24 квітня 2017 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Богодухівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління ДФС у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,
У С Т А Н О В И В:
У травні 2012 року Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" (правонаступник - Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування"; далі - позивач, Товариство) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області (правонаступник - Богодухівська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Харківській області; далі - відповідач, Інспекція), в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 06 січня 2012 року №0000011501 та №0000021501.
На обґрунтування позовних вимог позивач посилався на безпідставність висновків перевірки щодо несвоєчасної сплати Товариством узгоджених сум податкових зобов`язань з рентної плати за природний газ та газовий конденсат, що видобуваються в Україні, оскільки наявними доказами повністю підтверджено обставини своєчасної сплати зобов`язань у строки, встановлені Податковим кодексом України (далі - ПК України).
Суди встановили, що 12 серпня 2011 року позивачем були подані до контролюючого органу податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні, за липень 2011 року №№9006581904, 9006581907, 9006581909, в яких розраховані суми податкових зобов`язань за газовий конденсат у розмірі відповідно - 6535256,97 грн, 2831,48 грн, 20874,87 грн., (загальна сума - 6558963.32 грн.); граничний строк сплати - 01 вересня 2011 року.
13 вересня 2011 року Товариством подано податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні, за серпень 2011 року №№9007413750, 9007413749, 9007413747, в яких розраховані суми податкових зобов`язань за природний газ у розмірі відповідно - 7567,98 грн., 1462061,83 грн., 535218,91 грн. (загальна сума 2004848,72 грн.); газовий конденсат у розмірі відповідно - 2677,89 грн., 5874059,24 грн., 19125,54 грн. (загальна сума - 5895862,67 грн.); граничний строк сплати - 30 вересня 2011 року.
Крім того 13 жовтня 2011 року позивачем подано податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні, за вересень 2011 року №№9008477099, 9008477106, 9008490441, в яких Товариство розрахувало суми податкових зобов`язань за природний газ у розмірі відповідно - 493508,18 грн., 7412,46 грн., 1387028,54 грн. (загальна сума - 1887949,18 грн.); газовий конденсат у розмірі відповідно - 17933,85 грн., 12676,07 грн., 5550895,80 грн. (загальна сума - 5 581 505.72 грн.); граничний строк сплати - 30 жовтня 2011 року.
Згідно облікової картки з платежу по рентній платі за газовий конденсат, що видобувається в Україні, станом на 01 вересня 2011 року (на дату граничного терміну сплати податкових зобов`язань за липень 2011 року) за позивачем обліковувалась заборгованість в розмірі 630146,93 грн.; станом на 30 вересня 2011 року (на дату граничного терміну сплати податкових зобов`язань за серпень 2011 року) за позивачем обліковувалась заборгованість в розмірі 7125,60 грн. по рентній платі за газовий конденсат, що видобувається в Україні, та за природний газ у розмірі 2251663,67 грн.; на 30 жовтня 2011 року (станом на дату граничного терміну сплати податкових зобов`язань за вересень 2011 року) за позивачем обліковувалась заборгованість в розмірі 15705505,62 грн. по рентній платі за газовий конденсат, що видобувається в Україні, та за природний газ у розмірі 5626590,73 грн.
Також, як встановлено судами, 07 жовтня 2011 року рішенням ДПА в Харківській області №44/с скасовано власне рішення про розстрочення Товариству грошових зобов`язань від 29 квітня 2011 року №44 на суму 1987007,51 грн., а 12 жовтня 2011 року рішенням ДПС України №24 скасовано своє рішення про розстрочення позивачу грошових зобов`язань від 29 квітня 2011 року №32 на суму 4797320,30 грн.
У грудні 2011 року Інспекцією проведено камеральну перевірку податкової звітності Товариства по рентній платі за газовий конденсат, за результатами якої 14 грудня 2011 року складено акт №550/82/15-30019775, у якому зафіксовано порушення позивачем вимог пункту 57.1 статті 57 ПК України, а саме невчасна сплата податкових зобов`язань за податковими розрахунками за серпень та вересень 2011 року (від 13 вересня 2011 року №9007413750, №9007413749, №9007413747; від 13 жовтня 2011 року №9008477099, №9008477106, №9008490441); від 12 серпня 2011 року №9006581904, №9006581909, №9006581907; також податкових зобов`язань, за якими були укладені договори розстрочення від 14 квітня 2011 року №9001879776, №9001879783, №9001879771.
За наслідками перевірки контролюючим органом прийняті податкові повідомлення-рішення від 06 січня 2012 року: №0000011501, яким позивача зобов`язано сплатити штраф у розмірі 1125318,15 грн. за затримку граничного строку сплати суми грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за природний газ, що видобувається в Україні" у сумі 5626590,75 грн. на 61 календарний день; №0000021501 про зобов`язання сплатити штраф у розмірі 3141101,13 грн. за затримку граничного строку сплати суми грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за газовий конденсат, що видобувається в Україні" у сумі 15705505,65 грн. на 92 календарних дні.
Справа розглядалася судами неодноразово.
Востаннє постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року, у задоволені вищевказаного адміністративного позову відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився й апеляційний суд, виходив з того, що позивачем допущені порушення вимог пункту 57.1 статті 57 ПК України, які полягають у сплаті грошових зобов`язань, визначених у податкових розрахунках з рентної плати за природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні, за межами граничних строків їх сплати; у зв`язку із розірванням договорів про розстрочення податкового боргу у позивача виникло узгоджене податкове зобов`язання у сумі несплаченого його залишку, а тому сплачені позивачем кошти в рахунок погашення податкових зобов`язань, визначених у податкових розрахунках за липень-вересень 2011 року, відповідно до пункту 87.9 статті 87 ПК України спрямовувались у рахунок погашення податкового боргу в порядку черговості його виникнення і фактично були погашені 30 листопада 2011 року, тобто з порушенням граничного строку на 92 календарних дні (рентна плата за газовий конденсат) та 61 календарний день (рентна плата за природний газ).
Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування ними норм матеріального права, а також порушення процесуальних норм - вирішення спору без повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.
Обґрунтовуючи свої вимоги, Товариство послалось на помилкове неврахування доводів щодо неправомірного прийняття податковим органом рішень про скасування рішень щодо розстрочення грошових зобов`язань, і як наслідок відсутність підстав для застосування штрафних санкцій, адже, на думку позивача, рентна плата була сплачена своєчасно.
Відповідач у письмових запереченнях на касаційну скаргу проти доводів та вимог касаційної скарги заперечив, вважаючи їх безпідставними, а рішення судів попередніх інстанцій, які просить залишити без змін, - обґрунтованими та законними.
В подальшому справа передана до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Переглянувши судові рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд виходить з такого.
Так, за змістом статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання у межах встановленого строку.
У відповідності до статті 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:
- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.
З наведених норм права вбачається, що штрафні (фінансові) санкції не застосовуються у разі, якщо платник податків у межах встановленого строку сплачує свої податкові зобов`язання.
Ба