Постанова
Іменем України
29 липня 2021 року
м. Київ
справа № 446/468/18
провадження № 61-22107св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Краснощокова Є. В. (суддя-доповідач), Дундар І. О., Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Військова частина А 4623 Повітряних Сил Збройних сил України,
треті особи: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова, орган опіки та піклування Кам`янка-Бузької райдержадміністрації, ОСОБА_2,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Військової частини А 4623 Повітряних Сил Збройних сил України на постанову Львівського апеляційного суду від
04 листопада 2019 року у складі колегії суддів: Савуляка Р. В., Шандри М. М., Струс Л. Б.
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини А 4623 Повітряних Сил Збройних сил України (далі - Військова частина А 4623), треті особи: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова, орган опіки та піклування Кам`янка-Бузької райдержадміністрації, ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення.
Позовні вимоги мотивовані тим, що він перебував на військовій службі
у Військовій частині А 4623 з 1992 року. На військову службу за контрактом переведений з 1994 року. У 2003 році за місцем служби став на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Після набуття статусу ветерана військової служби, у 2007 році отримав право на забезпечення житлом
у позачерговому порядку.
21 червня 2017 року наказом №130 командира Військової частини А 4623 його було звільнено в запас.
Згідно протоколу засідання житлової комісії Військової частини А 4623 № 56 від 02 березня 2018 року його знято з квартирного обліку при Військовій частині
А 4623 на підставі наказу міністра оборони України від 19 червня 2014 року
№ 401 "Про затвердження Змін до Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями" як такого, що звільнений в запас по закінченню строку контракту.
Рішення житлової комісії про зняття його з квартирного обліку є незаконним,
і таким, що суперечить статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей". Право військовослужбовців, звільнених з військової служби в запас, залишатися на квартирному обліку
у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду передбачено статтею 27 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", пунктом 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями та пунктом 2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.
За таких обставин просив:
визнати незаконним та скасувати спільне рішення командира Військової частини А 4623 та житлової комісії Військової частини А 4623 від 02 березня 2018 року № 56 про виключення його та членів його сім`ї з квартирного обліку при військовій частині А 4623;
поновити його та членів його сім`ї на квартирному обліку Військової частини
А 4623 із збереженням черговості та пільг.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 17 жовтня 2018 року у складі судді Костюк У. І. в задоволенні позову відмовлено.
Суд першої інстанції керувався тим, що підстави, за наявності яких звільнені військовослужбовці мають право залишатися на квартирному обліку, визначені пунктом 9 статті 12 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та пунктом 2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями, проте звільнені в запас по закінченню контракту до цього переліку не входять. Оскільки позивач був звільнений
з військової служби по закінченню строку дії контракту, то він знімається
з квартирного обліку за місцем служби.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Львівського апеляційного суду від 04 листопада 2019 року рішення Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 17 жовтня 2018 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено.
Визнано незаконним та скасовано спільне рішення командира Військової частини А4623 та житлової комісії Військової частини А4623 від 02 березня
2018 року №56 про виключення ОСОБА_1 та членів його сім`ї з квартирного обліку при Військовій частині А4623.
Поновлено ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирному обліку Військової частини А4623 із збереженням черговості та пільг.
Стягнуто з Військової частини А 4623 на користь ОСОБА_1 1 761,80 грн судових витрат.
Рішення апеляційного суду мотивовано тим, що рішення житлової комісії Військової частини А 4623 від 02 березня 2018 року про зняття ОСОБА_1
з квартирного обліку суперечить положенням статті 47 Конституції України, частині першій статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та пункту 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081, є незаконним і несправедливим та підлягає скасуванню. Позивач як військовослужбовець має вислугу більше 20 років, з 2017 року отримав право на отримання житла у позачерговому порядку, має на утриманні неповнолітню дитину і не реалізував своє житлове право, передбачене частиною першої статті 12 вказаного Закону не з своєї вини.
Аргументи учасників справи
У грудні 2019 року Військова частина А 4623 подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі рішення Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 17 жовтня 2018 року.
Касаційну скаргу мотивовано тим, що апеляційний суд не врахував, що Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями не передбачено підстав для залишення позивача на обліку, потребуючих поліпшення житлових умов,
з огляду на звільнення у запас за закінченням строку контракту відповідно до пункту "а" частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок
і військову службу". На підтвердження вказаної правової позиції Військова частина А 4623 посилалась на постанову Великої Палати Верховного Суду від
06 червня 2018 року у справі № 752/5881/15-ц та постанови Верховного Суду від 25 березня 2019 року у справі № 359/2295/17, провадження № 61-10403св18 та від 25 вересня 2019 року у справі № 127/18942/16-ц, провадження 61-22038св18, які мають враховуватись апеляційним судом при вирішенні даної справи.
Справу в суді апеляційної інстанції 04 листопада 2019 року розглянуто без сторін у справі, належним чином не повідомлених про дату, час і місце судового засідання.
У січні 2010 року ОСОБА_1 подав відзив на касаційну скаргу, в якому просить оскаржену постанову апеляційного суду залишити без змін, касаційну скаргу - без задоволення, посилаючись на те, що вказане рішення ухвалене
з додержанням норм матеріального та процесуального права.