ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2021 року
м. Київ
справа № 280/1447/19
адміністративне провадження № К/9901/21032/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
cудді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Данилевич Н.А., Мацедонської В.Е.
розглянув як суд касаційної інстанції в порядку письмового провадження адміністративну справу №280/1447/19
за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Запорізької області, за участю третьої особи - Державної судової адміністрації України - про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, поновлення на службі та стягнення
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на додаткову постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року, ухвалену у складі: головуючого судді Прокопчук Т.С., суддів Кругового О.О., Щербака А.А.,
УСТАНОВИВ:
І. Обставини справи
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Господарського суду Запорізької області, за участю третьої особи - Державної судової адміністрації України - з вимогами:
- визнати протиправними дії та бездіяльність щодо непроведення нарахування та виплати надбавки за вислугу років у період роботи з 22 листопада 2004 року по 31 грудня 2005 року (включно) відповідно до частини четвертої статті 44 Закону України "Про статус суддів" від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ (чинного на час виникнення спірних правовідносин);
- зобов`язати перерахувати та виплатити надбавку за вислугу років за період роботи з 22 листопада 2004 року по 31 грудня 2005 року (включно) у розмірі, визначеному частиною четвертою статті 44 Закону № 2862-ХІІ, а саме: з 22 листопада 2004 року по 14 квітня 2005 року включно у розмірі 20 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку (з урахуванням посадового окладу, премій всіх видів, індексації доходу, різниці окладу, надбавки за виконання особливо важливої роботи, надбавки за високі досягнення у праці, додаткового посадового окладу до щорічної відпуски, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань), а з 15 квітня по 31 грудня 2005 року (включно) у тому ж розмірі - 20 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас у розмірі 300,00 грн;
- зобов`язати нарахувати та виплатити за спірний період роботи заробітну плату за час відпуски та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань з урахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказаний період;
- зобов`язати нарахувати та виплатити на суму незаконно недоплаченої надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати за час відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за спірний період роботи, індексацію відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та компенсацію відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати";
- зобов`язати надати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з моменту набрання законної сили рішення у цій справі.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 травня 2019 року позов задоволено частково:
- зобов`язано Господарський суд Запорізької області перерахувати та виплатити (з урахуванням різниці виплаченої суми) ОСОБА_1 надбавку за вислугу років за період з 22 листопада 2004 року по 31 грудня 2005 року (включно) в розмірі визначеному частиною четвертою статті 44 Закону № 2862-ХІІ з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку, а саме: з урахуванням окладу, премії всіх видів, індексації доходу, різниці окладу, надбавки за виконання особливо важливої роботи, надбавки за високі досягнення у праці, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас у розмірі 300,00 грн, інших нарахувань;
- зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 22 листопада 2004 року по 31 грудня 2005 року (включно) заробітну плату за час відпустки та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказаний період;
- зобов`язано Господарський суд Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на суму незаконно недоплаченої надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати за час відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за спірний період роботи індексацію, відповідно до Закону України від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" та компенсацію, відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати";
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 травня 2019 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково:
- визнано протиправними дії (бездіяльність) Господарського суду Запорізької області відносно ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у період з 22 листопада 2004 року по 31 грудня 2005 року (включно) заробітної плати з урахуванням надбавки за вислугу років, розрахованої відповідно до приписів частини четвертої статті 44 Закону №2862-ХІІ;
- зобов`язано Господарський суд Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з урахуванням різниці виплаченої суми недоплачену в період з 22 листопада 2004 року по 31 грудня 2005 року (включно) заробітну плату з урахуванням надбавки за вислугу років, розрахованої відповідно до приписів частини четвертої статті 44 Закону № 2862-ХІІ, а саме 20 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку, включаючи посадовий оклад, премії, індексацію доходу, надбавки за особливий характер роботи, високі показники, додатковий оклад до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а в період з 15 квітня 2005 року по 31 грудня 2005 року (включно) з урахуванням доплати за кваліфікаційний 4 клас;
- зобов`язано Господарський суд Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, з урахуванням різниці виплаченої суми, заробітну плату за час перебування ним у 2005 році у відпустці та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, виплачену у цей період, з урахуванням донарахованої надбавки за вислугу років;
- зобов`язано Господарський суд Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та компенсацію відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" на суму недоплаченої у період з 22 листопада 2004 року по 31 грудня 2005 року надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених у 2005 році сум заробітної плати під час відпустки та матеріальної допомоги для вирішення побутових питань
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
11 грудня 2020 року ОСОБА_1 в порядку, передбаченому статею 383 КАС України, звернувся до суду першої інстанції із заявою про визнання протиправними дій Господарського суду Запорізької області, учинених на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року в справі №280/1447/19.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року заява повернута позивачеві через порушення ним пункту 9 частини другої статті 383 КАС України.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2021 року ухвалу суду першої інстанції від 14 грудня 2020 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
10 березня 2021 року представником позивача зроблено заяву про розподіл судових витрат у зв`язку з переглядом справи в суді апеляційної інстанції.
15 березня 2021 року від позивача до Третього апеляційного адміністративного суду надійшла заява про ухвалення додаткового судового рішення, у якій позивач просив стягнути з відповідача витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 681,00 грн та витрати, що пов`язані із прибуттям до суду в розмірі 392,07 грн.
Додатковою постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі залишено без задоволення.
Залишаючи без задоволення указану заяву, суд апеляційної інстанції виходив з того, що розподіл судових витрат, у тому числі витрат на правничу допомогу адвоката, здійснюється судом після розгляду справи по суті за умови задоволення позову.
Ураховуючи, що заяву про розподіл судових витрат позивач подав за наслідками розгляду його апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, що стосувалася заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України (визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду), суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для розподілу судових витрат.
ІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції статті 139 КАС України, неповне з`ясування істотних для справи обставин просить скасувати його рішення, що стосується заяви про ухвалення додаткового судового рішення в частині судових витрат та ухвалити нове, яким стягнути на його користь судові витрати в розмірі 1073,07 грн.
Як на підставу для касаційного оскарження позивач посилається на те, що суд апеляційної інстанції не врахував висновків Верховного Суду у справі №520/928/19, відповідно до яких КАС України не обмежує можливість вирішення питання розподілу процесуальних витрат виключно при ухваленні судового рішення по суті спору.
Відповідач у відзиві на касаційну скаргу зазначив, що судом апеляційної інстанції повно та всебічно встановлено обставини, що мають значення для розгляду справи, правильно застосовано норми матеріального права до спірних правовідносин, у зв`язку з чим підстав для скасування їхніх рішень немає.
Касаційна скарга надійшла до Верховного Суду 07 червня 2021 року.
За наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 червня 2021 року касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу Радишевській О.Р., суддям Данилевич Н.А., Мацедонській В.Е.
Ухвалою Верховного Суду від 24 червня 2021 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.