Постанова
Іменем України
30 липня 2021 року
м. Київ
справа № 2-179/11
провадження № 61-412св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Хопти С. Ф. (суддя-доповідач), Синельникова Є. В., Шиповича В. В.,
учасники справи:
заявник (боржник) - приватне акціонерне товариство "Північний гірничо-збагачувальний комбінат",
суб`єкт оскарження - заступник начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби-начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П`ятницький Андрій Васильович, старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Тернівського відділу державної виконавчої служби у м. Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Клименко Наталія Олександрівна, старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Клименко Наталія Олександрівна,
заінтересована особа (стягувач) - ОСОБА_1,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) П`ятницького Андрія Васильовича, подану представником - Стельмахом Іваном Васильовичем, на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 вересня 2019 року у складі судді Камбул М. О. та постанову Дніпропетровського апеляційного суду від 04 грудня 2019 року у складі колегії суддів: Зубакової В. П., Барильської А. П., Бондар Я. М.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У квітні 2019 року приватне акціонерне товариство "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" (далі - ПрАТ "ПІВНГЗК") звернулося до суду зі скаргою на дії заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби-начальника Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) П`ятницького А. В., а також на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Клименко Н. О.
Скаргу мотивовано тим, що в провадженні Тернівського відділу державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (далі - Тернівський ВДВС м. Кривого Рогу Головного ТУЮ у Дніпропетровській області) перебувало виконавче провадження № 40752911 з примусового виконання виконавчого листа від 01 лютого 2013 року № 2/215/21/13 про стягнення з публічного акціонерного товариства "ПівнГЗК", правонаступником якого є ПрАТ "ПІВНГЗК" на користь ОСОБА_1 починаючи із 01 вересня 2012 року по 1 446,53 грн на відшкодування втраченого заробітку, щомісячно, пожиттєво або до виникнення обставин, які тягнуть за собою зміну розміру платежу, по 826,50 грн на відшкодування витрат на сторонній догляд за потерпілим та його побутове обслуговування щомісячно.
ПрАТ "ПІВНГЗК" зазначало, що 20 березня 2019 року заступником начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби-начальником Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) П`ятницьким А. В. винесено постанову щодо передачі вказаного виконавчого провадження з Тернівського ВДВС м. Кривого Рогу Головного ТУЮ у Дніпропетровській області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), у якій було зазначено, що згідно із даними автоматизованої системи виконавчого провадження встановлено, що державним виконавцем своєчасно не вживаються всі необхідні заходи примусового виконання, передбачені законодавством, що свідчить про бездіяльність державного виконавця та є обставиною, яка ускладнює виконання рішення.
На підставі зазначеної постанови, 05 квітня 2019 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Клименко Н. О. винесено постанову про прийняття виконавчого провадження № 40752911 до виконання.
ПрАТ "ПІВНГЗК" вважало, що зазначені дії посадових осіб органів державної виконавчої служби є протиправними, а постанова від 20 березня 2019 року винесена з порушенням норм Закону України "Про виконавче провадження", положень Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5.
Разом із тим, ПрАТ "ПІВНГЗК" вважало, що зазначене виконавче провадження не підвідомче відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області та підстави його передачі до вказаного відділу були відсутні.
З урахуванням зазначеного, ПрАТ "ПІВНГЗК" просило суд:
визнати дії заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби-начальника Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) П`ятницького А. В. щодо передачі виконавчого провадження № 40752911 з Тернівського ВДВС м. Кривого Рогу Головного ТУЮ у Дніпропетровській області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) протиправними;
скасувати постанову заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби-начальника Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) П`ятницького А. В. від 20 березня 2019 року в частині передачі виконавчого провадження № 40752911 з Тернівського ВДВС м. Кривого Рогу Головного ТУЮ у Дніпропетровській області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро);
скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Клименко Н. О. про прийняття виконавчого провадження від 05 квітня 2019 року № 40752911;
повернути матеріали виконавчого провадження № 40752911 до примусового виконання Тернівському ВДВС м. Кривого Рогу Головного ТУЮ у Дніпропетровській області.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 вересня 2019 року скаргу ПрАТ "ПІВНГЗК" задоволено.
Визнано дії заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби-начальника Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) П`ятницького А. В. у частині передачі виконавчого провадження № 40752911 з Тернівського ВДВС м. Кривого Рогу Головного ТУЮ у Дніпропетровській області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) протиправними.
Скасовано постанову заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби-начальника Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) П`ятницького А. В. від 20 березня 2019 року в частині передачі виконавчого провадження № 40752911 з Тернівського ВДВС м. Кривого Рогу Головного ТУЮ у Дніпропетровській області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).
Скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Клименко Н. О. про прийняття виконавчого провадження від 05 квітня 2019 року № 40752911.
Повернуто матеріали виконавчого провадження № 40752911 з відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) до Тернівського ВДВС м. Кривого Рогу Головного ТУЮ у Дніпропетровській області.
Ухвалу суду першої інстанції мотивовано відсутністю підстав для передачі в інший орган державної виконавчої служби виконавчого провадження, що є предметом розгляду справи та наявністю правових підстав для задоволення заявлених вимог скарги.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 04 грудня 2019 року апеляційну скаргу заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) П`ятницького А. В., подану представником - Стельмахом І. В., залишено без задоволення. Ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 вересня 2019 року залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення заяви ПрАТ "ПІВНГЗК", оскільки відсутні належні та допустимі докази наявності підстав для передачі виконавчого провадження в інший орган державної виконавчої служби.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У січні 2020 року представник заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) П`ятницького А. В. - Стельмах І. В., подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні скарги.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 30 березня 2020 року відкрито касаційне провадження та витребувано матеріали цивільної справи № 2-179/11 із Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.
У квітні 2020 року справа надійшла до Верховного Суду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що судами першої та апеляційної інстанцій неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Заступник начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) П`ятницький А. В. вважає, що рішення про необхідність передачі виконавчого провадження № 40752911 віднесена до виключної компетенції начальника Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), який приймаючи рішення, може здійснювати його з певною свободою розсуду, тобто може обирати з декількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає кращим за цих обставин.
Також, заявник вважає, що ПрАТ "ПІВНГЗК" у своїй скарзі на рішення заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби-начальника Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) П`ятницький А. В. та державного виконавця Крименко Н. О. від 26 квітня 2019 року № 3656/12 не обґрунтовує, яким чином було порушено його права передачею виконавчого провадження № 40752911 з Тернівського ВДВС м. Кривого Рогу Головного ТУЮ у Дніпропетровській області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).
Відзиви на касаційну скаргу до суду не надходили
Фактичні обставини справи, встановлені судами
01 лютого 2013 року Тернівським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було видано виконавчий лист № 2/215/21/13 про стягнення з ПАТ "ПівнГЗК", правонаступником якого є ПрАТ "ПІВНГЗК", який знаходиться за адресою: м. Кривий Ріг, Тернівський район, Дніпропетровська область, на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, починаючи із 01 вересня 2012 року по 1 446,53 грн на відшкодування втраченого заробітку, щомісячно, пожиттєво або до виникнення обставин, які тягнуть за собою зміну розміру платежу, по 826,50 грн на відшкодування витрат на сторонній догляд за потерпілим та його побутове обслуговування щомісячно.
20 березня 2019 року заступником начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби-начальника Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) П`ятницьким А. В. винесено постанову про передачу виконавчого провадження № 40752911 з Тернівського ВДВС м. Кивого Рогу Головного ТУЮ у Дніпропетровській області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), за наслідками розгляду доповідної записки, складеної на виконання пункту 10.3 рішення колегії Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 25 липня 2018 року № 4 та пункту 1.6. рішення колегії Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 22 серпня 2018 року № 7/1, встановлено, що згідно із даними автоматизованої системи виконавчого провадження державним виконавцем своєчасно не вживаються всі необхідні заходи примусового виконання, передбачені законодавством, що свідчить про бездіяльність державного виконавця та є обставиною, яка ускладнює виконання рішення (а. с. 7, 8).
05 квітня 2019 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Клименко Н. О. винесено постанову про прийняття виконавчого провадження № 40752911 до виконання (а. с. 10, 11).
Стягувач ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Боржник ПАТ "ПівнГЗК", правонаступником якого є ПрАТ "ПАВНГЗК" знаходиться за адресою: м. Кривий Ріг, Тернівський район, Дніпропетровська область.
Згідно платіжних доручень за період з листопада 2018 року по квітень 2019 року, ПрАТ "ПІВНГЗК" виконував призначені стягнення за виконавчим листом від 01 лютого 2013 року № 2/215/21/13 (а. с. 32-43).