Постанова
Іменем України
27 липня 2021 року
м. Київ
справа № 686/19201/15
провадження № 61-3808св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Ступак О. В. (суддя-доповідач), Гулейкова І. Ю., Усика Г. І.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - ОСОБА_2,
третя особа - ОСОБА_3,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційні скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26 травня 2020 року у складі судді Салоїд Н. М., додаткове рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05 листопада 2020 року у складі судді Салоїд Н. М. та постанову Хмельницького апеляційного суду від 04 лютого 2021 року у складі колегії суддів: Ярмолюка О. І., Купельського А. В., Янчук Т. О.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
У вересні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа - ОСОБА_3, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та усунення перешкод у користуванні нею.
Позов обґрунтований тим, що вона є власником земельної ділянки площею 0,15 га з кадастровим номером 6810100000:28:001:0559, розташованої на
АДРЕСА_1 . У 2013 році ОСОБА_2 частину цієї земельної ділянки площею 0,0113 га самовільно засадив деревами та огородив парканом з металевої сітки.
За таких обставин ОСОБА_1 просила зобов`язати ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0113 га, розташовану на
АДРЕСА_1, та демонтувати паркан з металевої сітки, встановлений на земельній ділянці площею 0,15 га з кадастровим номером 6810100000:28:001:0559.
У травні 2019 року ОСОБА_1 збільшила та уточнила свої вимоги, вказавши на те, що під час розгляду справи у суді вона здійснила поділ земельної ділянки площею 0,15 га з кадастровим номером 6810100000:28:001:0559 на дві земельні ділянки площею 0,1384 га (кадастровий номер 6810100000:28:001:0933) та 0,0116 га (кадастровий номер 6810100000:28:001:0932).
Зазначила, що наразі, ОСОБА_2 продовжує самовільно користуватися земельною ділянко площею 0,0116 га з кадастровим номером 6810100000:28:001:0932, за що його притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Посилаючись на вказані обставини, ОСОБА_1 просила усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 0,0116 га з кадастровим номером 6810100000:28:001:0932 на АДРЕСА_1, шляхом демонтажу (знесення) спорудженої огорожі та викорчування (зрізання) багаторічних зелених насаджень.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26 травня 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено. Усунуто перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 0,0116 га з кадастровим номером 6810100000:28:001:0932 на АДРЕСА_1, що належить на праві приватної власності ОСОБА_1, шляхом знесення (демонтажу) спорудженої огорожі та викорчування (зрізання) багаторічних зелених насаджень. Стягнуто з
ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 487,20 грн та витрати, понесені на проведення експертизи у розмірі 8 000,00 грн.
Додатковим рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області
від 05 листопада 2020 року зобов`язано ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку з кадастровим номером 6810100000:28:001:0932 на АДРЕСА_1 .
Рішення мотивоване тим, що відповідач самовільно зайняв належну ОСОБА_1 земельну ділянку, засадив її багаторічними земельними насадженнями та встановив на ній паркан із металевої сітки, у зв`язку з чим позивачці чиняться перешкоди у користуванні вказаною земельною ділянкою, тому її порушені права підлягають відновленню.
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 04 лютого 2021 року апеляційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 залишено без задоволення. Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26 травня 2020 року та додаткове рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області
від 05 листопада 2020 року залишено без змін.
Залишаючи без задоволення апеляційні скарги апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції, що саме неправомірні дії ОСОБА_2, як суміжного землекористувача, призвели до порушення права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку. Доводи апеляційних скарг про те, що саме ОСОБА_3 повинен відповідати за пред`явленим позовом, є необґрунтованими, оскільки у справі відсутні достатні та об`єктивні докази про належність розміщених на спірній земельній ділянці багаторічних насаджень та паркану з металевої сітки на праві власності
ОСОБА_3 .
Короткий зміст та узагальнюючі доводи касаційних скарг, позиції інших учасників справи
У березні 2021 року ОСОБА_3 подав до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26 травня 2020 року, додаткове рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05 листопада 2020 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 04 лютого 2021 року, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, обґрунтовуючи свої вимоги неправильним застосуванням судами норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.
Касаційна скарга мотивована тим, що суди не розмежували обсяги цивільно-правової відповідальності, які несуть особи, що самовільно зайняли земельну ділянку, та поклали на ОСОБА_2 обов`язки знести огорожу та викорчувати багаторічні насадження, тобто усунути наслідки правопорушення, які ним не вчинялися. Крім того, суди попередніх інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях не врахували висновки щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі № 753/21153/15-ц,
від 06 лютого 2019 року у справі № 727/5351/17-ц, від 09 липня 2020 року у справі
№ 751/10440/16-ц та постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц. Також суд першої інстанції прийняв рішення про права та обов`язки ОСОБА_3, який не був залучений до участі у справі.
У березні 2021 року ОСОБА_2 подав до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26 травня 2020 року, додаткове рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05 листопада 2020 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 04 лютого 2021 року, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення, обґрунтовуючи свої вимоги неправильним застосуванням судами норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.
Касаційна скарга мотивована тим, що суди попередніх інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях не врахували висновки щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі № 753/21153/15-ц, від 06 лютого 2019 року у справі № 727/5351/17-ц та постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі
№ 523/9076/16-ц.
У травні 2021 року ОСОБА_1 подала до суду відзив на касаційні скарги
ОСОБА_3 та ОСОБА_2, у якому просить відмовити у задоволенні касаційних скарг, а оскаржувані судові рішення залишити без змін, посилаючись на те, що факт самовільного зайняття саме ОСОБА_2 земельної ділянки, яка належить на праві власності ОСОБА_1 підтверджується відповідними документами, які дослідженні у цій справі судами попередніх інстанцій. Крім того, факт використання ОСОБА_2 спірної земельної ділянки підтверджено ним самим у судовому засіданні під час перегляду цієї справи в апеляційному порядку. Також, враховуючи відмінність предмета спору, підстави позову, змісту позовних вимог та встановлених фактичних обставин, що формують зміст та матеріально-правове регулювання спірних правовідносин, виключається подібність спірних правовідносин у справі
№ 523/9076/16 зі справою, яка розглядається (№ 686/19201/15).
Позиція Верховного Суду
Статтею 400 ЦПК України встановлено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, Верховний Суд перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише у межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги у межах, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін, оскільки їх ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Встановлені судами обставини
Згідно з державним актом на право приватної власності на землю від 11 травня
1998 року серії ХМ № 16455, зареєстрованим у Книзі записів державних актів на право власності на землю, ОСОБА_4 був власником земельної ділянки загальною площею 0,15 га з кадастровим номером 6810100000:28:001:0559, яка розташована на території Хмельницької міської ради на АДРЕСА_1 .
Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 11 жовтня 2012 року щодо майна ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1 успадкувала земельну ділянку розміром 0,1500 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на АДРЕСА_1, яка належала померлому на підставі Державного акта на право приватної власності на землю серія ХМ № 16455, виданого виконавчим комітетом Хмельницької міської ради 11 травня 1998 року на підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради від 27 лютого 1997 року № 1434, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за ХМ № 16455.
У 2013 році ОСОБА_2 самовільно зайняв частину належної ОСОБА_1 земельної ділянки, засадив її багаторічними насадженнями та встановив на ній паркан із металевої сітки.
Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 15 липня
2015 року № 24/17, складеним головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області - Гаєвською Т. М., та із акту обстеження земельної ділянки
від 04 серпня 2015 року № 4/100, складеними старшим державним інспектором сільського господарства в Хмельницькій області, заступником начальника Управління - начальником відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області -
Цимбалюком О. П., підтверджується, що частина земельної ділянки площею 0,15 га з кадастровим номером 6810100000:28:001:0559, яка розташована на території АДРЕСА_1 зайнята ОСОБА_2 .
Приписом від 04 серпня 2015 року № 4/5 про усунення порушень вимог земельного законодавства, складеного старшим державним інспектором сільського господарства в Хмельницькій області, заступником начальника Управління - начальником відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області -
Цимбалюком О. П., Семенюка П. І. попереджено про усунення порушення.
Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02 лютого
2015 року, індексний номер 33012915, виданого Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області,
ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер 6810100000:28:001:0694, розташованої на АДРЕСА_2, та призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
ОСОБА_2, вважаючи спірну земельну ділянку (а саме щодо якої позивач звернулася з позовом про усунення перешкод у користуванні) своєю, у 2016 році звернувся з позовом до суду про визнання недійсним державного акту на право власності на землю від 11 травня 1998 року серії ХМ за №16455 - виданого на ім`я ОСОБА_4, який належить ОСОБА_1 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 11 жовтня 2012 року (реєстраційний номер 4417). Зазначавши, що частина земельної ділянки яка перейшла у власність ОСОБА_4, згідно з протоколом № 5 загальних зборів колгоспу "Комунар" від 19 листопада
1988 року та даних у земельно-кадастровій книзі Хмельницької міської ради, закріплена за будинковолодінням АДРЕСА_2 та перебувала у його користуванні.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 07 лютого 2018 року, залишеним без змін постановою Апеляційного суду Хмельницької області від 17 травня
2018 року, яке набрало законної сили, у задоволенні позову ОСОБА_2 до
ОСОБА_1, Хмельницької міської ради, виконавчого комітету Хмельницької міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради, визнання недійсним державного акту, скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання відповідача вчинити дії, відмовлено у зв`язку з недоведеністю зміщення меж земельної ділянки належної ОСОБА_1 .
У жовтні 2017 року ОСОБА_1 здійснила поділ указаної земельної ділянки на дві земельні ділянки площею 0,0116 га, кадастровий номер 6810100000:28:001:0932, та 0,1384 га, кадастровий номер 6810100000:28:001:0933. 20 жовтня 2017 року Хмельницька міська рада зареєструвала право власності ОСОБА_1 на новостворені земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер записів про право власності 22983636 і 22997029.
Відомості про земельну ділянку, яка огороджена та зайнята багаторічними насадженнями, виявлені в Акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 9-ДК/18/АП/09/01/ - від 23 січня 2019 року, що складений державним інспектором у сфері державного контролю за використанням земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Кухарчук О. М., в якому зазначено, що земельна ділянка площею 0,0116 га, яка знаходиться на АДРЕСА_1, та належить за праві приватної власності ОСОБА_1 на час проведення перевірки використовується самовільно без правовстановлюючих документів громадянином ОСОБА_2, який огородив земельну ділянку металевою сіткою і вирощує на ній багаторічні насадження - плодові дерева.
Також те, що ОСОБА_2 чинить ОСОБА_1 перешкоди у користуванні земельною ділянкою, підтверджується листами Управління з питань екології та контролю за благоустроєм міста від 13 листопада 2015 року № 01-05-1047, від 29 жовтня
2015 року № 01-05/984, листами виконавчого комітету ХМР АК від 12 листопада
2015 року № 11-06-90, від 17 вересня 2018 року № 11-06-103, листами Держгеокадастру від 28 лютого 2019 року № 10-22-0.45-1315/2-19, від 29 січня
2019 року № К-520/2-41/6-19.
Згідно з висновком судової земельно-технічної експертизи від 18 лютого 2020 року
№ 722-723/019:
- фактична площа земельної ділянки, огородженої та зайнятої деревними насадженнями, яка ймовірно перебуває у користуванні ОСОБА_2 та знаходиться за місцем розташування земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:28:001:0932, що розташована на АДРЕСА_1, та належить на праві власності ОСОБА_1, складає 0,0242 га (242 кв. м);
- земельна ділянка, огороджена та зайнята деревними насадженнями, яка ймовірно перебуває у користуванні ОСОБА_2 та знаходиться за місцем розташування земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:28:001:0932, та земельна ділянка кадастровий номер 6810100000:28:001:0933 (дані обмінного файлу), що розташована на АДРЕСА_1, та належить на праві власності ОСОБА_1, накладаються одна на одну. Площа накладення земельних ділянок становить 0,0001 га (1 кв. м) та обмежена точками 1-2-3-4-1;
- частина земельної ділянки, яка огороджена та зайнята багаторічними насадженнями, і ймовірно перебуває у користуванні ОСОБА_2, входить до складу (розташована у межах) земельної ділянки площею 0,0116 га з кадастровим номером 6810100000:28:001:0932, що розташована на
АДРЕСА_1, та належить на праві власності ОСОБА_1 . Площа цієї частини ділянки становить 0,0112 га (112 кв. м) та обмежена точками 1-2-3-4-5-6-7-8-1.