ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2021 року
м. Київ
справа № 280/3086/20
адміністративне провадження № К/9901/31966/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Жука А.В.,
суддів: Калашнікової О.В., Мартинюк Н.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименка Романа Васильовича
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Вердикт Капітал"
про визнання протиправними та скасування постанов,
провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименка Романа Васильовича на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2020 (головуючий суддя - Семененко М.О.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23.10.2020 (головуючий суддя - Юрко І.В., судді - Чабаненко С.В., Чумака С.Ю.)
ВСТАНОВИВ:
І. Історія справи
Короткий зміст позовних вимог та заперечень
1. У травні 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименка Романа Васильовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Вердикт Капітал", у якому просила суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову від 09.04.2020 у виконавчому провадженні №61764838 про відкриття виконавчого провадження;
- визнати протиправною та скасувати постанову №61764938 від 09.04.2020 про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на грошові кошти, що містяться на рахунку, відкритому в АТ Комерційний банк Приватбанк, номер карти НОМЕР_1, в Енергодарському відділенні Запорізького РУ ПриватБанку для зарахування заробітної плати.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем при прийнятті постанови про відкриття виконавчого провадження порушено вимоги ч. 2 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки позивач зареєстрована та проживає у місті Енергодарі Запорізької області, майна у місті Києві не має. Вказувала, що в межах вказаного виконавчого провадження відповідачем винесено постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на грошові кошти на всіх рахунках позивача, в тому числі на рахунку для перерахування заробітної плати, що є протиправним.
3. У відзиві на позов відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що у виконавчому написі нотаріуса та у заяві стягувача про відкриття виконавчого провадження було вказано місце проживання боржника: АДРЕСА_1 . Відповідач зазначав, що чинною редакцією Закону України "Про виконавче провадження" не передбачено проведення виконавчих дій, спрямованих на перевірку будь-якої інформації стосовно боржника до відкриття виконавчого провадження, а тому вважав, що постанова про відкриття виконавчого провадження була винесена ним правомірно. Крім того, вказував, що жодних документів з повідомленням про те, що на кошти, які знаходяться на рахунках боржника, заборонено звертати стягнення, на його адресу не надходило.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
4. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2020, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.10.2020, позов задоволено.
Визнано протиправною та скасовано постанову Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименка Романа Васильовича про відкриття виконавчого провадження №61764938 від 09.04.2020.
Визнано протиправною та скасовано постанову Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименка Романа Васильовича про арешт коштів боржника ВП №61764938 від 09.04.2020.
5. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що матеріали справи, в тому числі заява стягувача про примусове виконання рішення, не містять доказів, які б підтверджували фактичне проживання боржника за вказаною адресою у місті Києві. Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 11.11.1990 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, та зроблено висновок про відсутність правових підстав для винесення оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження у відповідача, діяльність якого обмежується виконавчим округом міста Києва.
6. Щодо постанови про арешт коштів боржника, суд першої інстанції зазначив, що визнання протиправною та скасування в судовому порядку постанови про відкриття виконавчого провадження є першочерговою та самостійною підставою для скасування постанови про арешт коштів боржника
7. Суд апеляційної інстанції підтримав вказані висновки та також зазначив, що у виконавчому документі вказано місце реєстрації позивача у місті Енергодарі Запорізької області, про що було відомо відповідачу на час прийняття заяви про примусове виконання рішення, а отже подані до примусового виконання матеріали не містять підтвердженої інформації про місце проживання боржника у місті Києві, а зареєстрована адреса проживання боржника свідчить про те, що виконавчий документ пред`явлений не за місцем виконання рішення. Крім того, апеляційним судом зроблено висновок про те, що саме лише зазначення у виконавчому документі інформації про проживання боржника у місті Києві без відповідного підтвердження не може слугувати достатньою підставою для відкриття виконавчого провадження з примусового виконання цього виконавчого документу не за місцем виконання.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та відзиву на неї
8. У листопаді 2020 року Приватний виконавець виконавчого округу міста Києва Клименко Роман Васильович звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Запорізького окружного адміністративного о суду від 19.06.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23.10.2020.
9. У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати зазначені судові рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог
10. Касаційна скарга мотивована відсутністю правового висновку Верховного Суду щодо питання застосування статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" в контексті відкриття приватним виконавцем виконавчого провадження за місцем проживання/перебування боржника, вказаному у виконавчому документі та/або заяві стягувача про відкриття виконавчого провадження.
11. Відповідач вказує, що суди попередніх інстанцій ототожнили поняття "місце реєстрації" та "місце проживання", та такий висновок виключає можливість проживання боржника за іншою адресою, окрім адреси реєстрації що, на думку скаржника, унеможливлює застосування в повному обсязі приписів ч. 2 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження". Скаржник зазначає, що виконавчим документом, а саме виконавчим написом нотаріуса, встановлено, що фактичне місце проживання боржника - місто Київ, тобто знаходиться в межах виконавчого округу відповідача, а тому у нього не було підстав для повернення виконавчого документа у зв`язку з пред`явленням не за місцем виконання. При цьому відповідач посилається на те, що чинним законодавством не встановлено обов`язку для приватного виконавця перевіряти місце перебування боржника, яке вказано у виконавчому написі нотаріуса.
12. Крім того, відповідач вважає, що адреса, яка зазначена в паспорті боржника, не є підтвердженням того, що ОСОБА_1 проживала на день відкриття виконавчого провадження саме у Запорізькій області.
13. Відзиву на касаційну скаргу у встановлений судом строк від учасників справи не подано, що у відповідності до ч. 4 ст. 338 КАС України не перешкоджає перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанцій.
Рух адміністративної справи в суді касаційної інстанції
14. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.11.2020 для розгляду справи №280/3086/20 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Жук А.В., судді: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.
15. Ухвалою Верховного Суду від 05.01.2021 відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою на підставі п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, встановлено учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
16. 02 липня 2021 року від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, мотивоване наявністю підстав, визначених п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України.
17. Ухвалою Верховного Суду від 19.07.2021 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.
18. Ухвалою Верховного Суду від 27.07.2021 адміністративну справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
19. Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 27.07.2021 призначено повторний автоматизований розподіл справи №280/3086/20, у зв`язку з наданням днів відпочинку судді Мельник-Томенко Ж.М.
20. Протоколом повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 27.07.2021 визначено новий склад суду: головуючий суддя - Жук А.В., судді - Мартинюк Н.М., Калашнікова О.В.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
21. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 25.02.2020 Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Богомоловою Д.І. вчинено виконавчий напис, зареєстрований за №694 про звернення стягнення з боржника, яким є ОСОБА_1, на користь ТОВ "Вердикт Капітал" заборгованості в розмірі 31 649,31 грн.
22. 08 квітня 2020 року ТОВ "Вердикт Капітал" подало до Приватного виконавця Клименка Р.В. заяву про примусове виконання рішення, в якій просило:
- відкрити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого напису, виданого Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Богомоловою Д.І. за №694 від 25.02.2020 про стягнення з боржника, яким є ОСОБА_1, на користь ТОВ "Вердикт Капітал" заборгованості в розмірі 31 649,31 грн.;
- накласти арешт на все рухоме майно, грошові кошти на банківських рахунках боржника в межах суми заборгованості;
- у випадку встановлення доходу боржника, яким є ОСОБА_1, звернути стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника без застосування заходів примусового звернення стягнення на його майно та без перевірки його майнового стану за місцем проживання (перебування) боржника.
У якості додатку до заяви про примусове виконання рішення зазначені платіжне доручення про сплату авансового внеску, оригінал виконавчого напису та копія довіреності представника стягувача.
23. У виконавчому написі нотаріуса від 25.02.2020 №694 та у заяві ТОВ "Вердикт Капітал" про примусове виконання рішення від 08.04.2020 адресу місця реєстрації боржника визначено: АДРЕСА_2, фактичне проживання боржника зазначено: АДРЕСА_1 .
24. Відповідно до інформації з відкритих джерел - Єдиного реєстру приватних виконавців України, розміщеного на сайті https://erpv.minjust.gov.ua, виконавчим округом Приватного виконавця Клименка Р.В. визначено місто Київ.
25. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 11.11.1990 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, зокрема місце реєстрації зазначено в її паспорті. При цьому у Заяві про надання Кредиту "Кредитна картка" (Кредитний договір) №10/0862/820371717 від 23.11.2017, на підставі якої вчинено виконавчий напис нотаріуса, відсутня інформація про жодну іншу адресу реєстрації та/або проживання позивача, окрім адреси у місті Енегодарі Запорізької області.
26. 09 квітня 2020 року Приватний виконавець Клименко Р.В. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №61764938 з примусового виконання виконавчого напису №694, виданого 25.02.2020.
27. В межах вказаного виконавчого провадження відповідач 09.04.2020 виніс постанову про арешт коштів боржника, якою наклав арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться, на рахунках, накладення арешту та/або звернення стягення на які заборонено законом, та належать боржнику ОСОБА_1, у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 35 114,24 грн.