ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 липня 2021 року
м. Київ
Справа № 910/4940/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Бакуліна С.В. - головуючий, Баранець О.М., Вронська Г.О.,
за участю секретаря судового засідання - Федорченка В.М.,
позивачів-1, 2, 3, 4 - ОСОБА_1,
відповідача - Вакуляк Ю.А.,
третьої особи-1 - Щербини Д.В.,
третьої особи-2, 3, 4, 5 - не з`явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.04.2021 (головуючий суддя - Поляк О.І., судді: Руденко М.А., Кропивна Л.В.) та рішення Господарського суду міста Києва від 23.12.2020 (суддя Зеленіна Н.І.)
у справі №910/4940/20
за позовом 1. ОСОБА_3,
2. ОСОБА_4,
3. ОСОБА_5,
4. ОСОБА_6
до Фонду державного майна України,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог:
1. Акціонерне товариство "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" (далі - АТ "ОГХК"),
2. перший заступник голови правління АТ "ОГХК" Пітер Девіс,
3. член правління АТ "ОГХК" Хазін Натан Аркадійович,
4. член правління АТ "ОГХК" Гогенко Тетяна Григорівна,
5. член правління АТ "ОГХК" ОСОБА_13,
про визнання протиправним та скасування рішення, скасування пунктів наказу,
ВСТАНОВИВ:
Згідно з розпорядженням заступника керівника апарату - керівника секретаріату Касаційного господарського суду від 07.07.2021 №29.3-02/1824 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи", у зв`язку з відпусткою судді Кролевець О.А. та запланованою відпусткою судді Губенко Н.М., проведено повторний автоматизований розподіл судової справи №910/4940/20, за результатами якого визначено наступний склад колегії суддів: Бакуліна С.В. - головуючий, Баранець О.М., Вронська Г.О.
1.Короткий зміст позовних вимог та заперечень
1.1. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (далі також - позивачі) звернулись до Господарського суду міста Києва із позовом до Фонду державного майна України (далі також - Фонд, ФДМ України), треті особи: Акціонерне товариство "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" (далі також - Товариство, AT "ОГХК"), перший заступник голови правління AT "ОГХК" Пітер Девіс, член правління AT "ОГХК" Хазін Натан Аркадійович, член правління АТ "ОГХК" Гогенко Тетяна Григорівна та член правління AT "ОГХК" ОСОБА_13 про:
- визнання протиправним та скасування рішення Фонду державного майна України про припинення повноважень членів правління акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" ОСОБА_3 - першого заступника голови правління, ОСОБА_4 - заступника голови правління, ОСОБА_5 - заступника голови правління, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ;
- визнання протиправним та скасування пункту 2 наказу Фонду державного майна України №513 від 19.03.2020, яким припинено повноваження ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ;
- визнання протиправним та скасування пункту 3 наказу Фонду державного майна України №513 від 19.03.2020, яким призначено нових членів правління.
1.2.Позовні вимоги обґрунтовані тим, що питання обрання та припинення повноважень голови та членів правління АТ "ОГХК" віднесено до виключної компетенції наглядової ради Товариства, тоді як прийняття такого рішення Фондом, як єдиним учасником цього Товариства, суперечить абзацу 2 частини першої статті 33 та частини третьої статті 52 Закону України "Про акціонерні товариства". Позивачі також вказують, що відсутність сформованої в установленому законом та Статутом порядку наглядової ради не надає ФДМ України, як єдиному учаснику Товариства, свавільно розширювати власні повноваження за рахунок тих, що віднесені до виключної компетенції Наглядової ради.
1.3.Заперечення проти позову обґрунтовані тим, що Фонд, за відсутності сформованої на АТ "ОГХК" наглядової ради, мав визначені Статутом та нормативними приписами підстави для прийняття спірного рішення та наказу.
2.Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій
2.1.Судами попередніх інстанцій встановлено, що розпорядженням №1420-р від 30.12.2015 Кабінету Міністрів України "Про погодження перетворення деяких державних підприємств у акціонерні товариства" погоджено пропозицію Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо перетворення державних підприємств, в тому числі Державного підприємства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" (код згідно з ЄДРПОУ 36716128), у публічні акціонерні товариства, 100 відсотків акцій яких належать державі.
2.2.Згідно наказу №1913 від 15.11.2016 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про утворення Публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" утворено Публічне акціонерне товариство "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" шляхом перетворення Державного підприємства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія"; затверджено статут Публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія"; затверджено акт оцінки майна Державного підприємства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" від 07.11.2016, складений на підставі передавального балансу станом на 31.07.2016; встановлено, що позивач є правонаступником майнових і немайнових прав та обов`язків Державного підприємства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія"; припинено Державне підприємство "Об`єднана гірничо-хімічна компанія"; прийнято рішення про випуск акцій Публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" у кількості 1944000000 штук загальною номінальною вартістю 1944000000 грн.
2.3.Відповідно до пункту 1.2 Статуту Публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" (в редакції, що затверджена наказом №1913 від 15.11.2016 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про утворення Публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія") єдиним засновником товариства є держава в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (уповноважений орган управління).
2.4.Свідоцтвом про реєстрацію випуску акцій від 24.01.2017 №07/1/2017 Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку засвідчено, що випуск простих іменних акцій Публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" на загальну суму 1944000000,00 грн номінальною вартістю одна гривня у кількості 1944000000 штук внесено до Державного реєстру випусків цінних паперів.
2.5.У подальшому, на підставі наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.12.2018 №1955 "Про деякі питання Публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" відбулась зміна типу акціонерного товариства з публічного на приватне та перейменування його у Акціонерне товариство "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" шляхом затвердження статуту у новій редакції. Державну реєстрацію змін до установчих документів проведено 27.12.2018.
2.6.Згодом, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, наказом від 14.02.2019 №236 затверджено нову редакцію Статуту Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія".
2.7.За пунктом 1.1 Статуту - Акціонерне товариство "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" засноване на державній власності та є приватним акціонерним товариством.
2.8.Пунктом 1.2 Статуту визначено, що єдиним засновником Товариства є держава в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі у положеннях Статуту також - Уповноважений орган управління).
2.9.Відповідно до пункту 1.4 Статуту у новій редакції - АТ "ОГХК" є правонаступником усіх майнових та немайнових прав та обов`язків державного підприємства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", а також публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", утвореного шляхом перетворення.
2.10.За пунктом 6.1 Статуту єдиним акціонером Товариства є держава в особі Уповноваженого органу управління, який безпосередньо без скликання загальних зборів Товариства здійснює повноваження з управління корпоративними правами Товариства.
2.11.За положеннями пункту 6.2 Статуту, Уповноваженому органу управління належать 1944000000 (один мільярд дев`ятсот сорок чотири мільйони) простих іменних акцій номінальною вартістю одна гривня, що становить 100 відсотків статутного капіталу Товариства.
2.12.Пунктом 8.2 Статуту визначено, що акції Товариства посвідчують корпоративні права акціонера щодо цього Товариства.
2.13.Відповідно до пункту 8.8 Статуту Уповноважений орган управління, який володіє 100 відсотками акцій Товариства, не може відчужувати належні йому акції до прийняття у встановленому законом порядку рішення про їх приватизацію.
2.14.Згідно з пунктом 8.9 Статуту на підставі прийнятого рішення про приватизацію пакета акцій Товариства Уповноважений орган управління передає функції з управління пакетами акцій (частками) до державних органів приватизації у порядку, установленому КМ України.
2.15.Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку об`єктів великої приватизації державної власності, що підлягають приватизації у 2018 році" від 10.05.2018 №358 Публічне акціонерне товариство "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" включено до переліку об`єктів приватизації.
2.16.Наказом Фонду державного майна України від 08.06.2018 №761 "Про прийняття рішення про приватизацію державного пакета акцій Публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" було прийнято рішення про приватизацію AT "ОГХК".
2.17.Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 09.10.2019 №187 передано функції з управління пакетом акцій акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" Фонду державного майна України.
2.18.Наказом Фонду державного майна України від 24.10.2019 №1052 затверджено акт приймання-передачі пакета акцій (часток), що належать державі у статутному капіталі Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" від 23.10.2019 №35, за яким пакет акцій у розмірі 100 відсотків статутного капіталу AT "ОГХК" передано від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до Фонду державного майна України.
2.19.24.10.2019 на рахунок у цінних паперах Держави Україна (керуючий рахунком - Фонд) у АБ "Укргазбанк" зараховано акції АТ "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" у кількості 1944000000 штуки, що становить 100% статутного капіталу Товариства.
2.20.З огляду на зазначене вище суди встановили, що Акціонерне товариство "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" є суб`єктом господарювання державного сектора економіки, єдиним акціонером якого є держава в особі Фонду державного майна України, оскільки Фонд на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку об`єктів великої приватизації державної власності, що підлягають приватизації у 2018 році" від 10.05.2018 №358, наказу Фонду державного майна України від 08.06.2018 №761 "Про прийняття рішення про приватизацію державного пакета акцій публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 09.10.2019 №187 "Про передачу функції з управління пакетом акцій акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", акта приймання-передачі пакета акцій (часток), що належать державі у статутному капіталі Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" від 23.10.2019 №35, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 24.10.2019 №1052, набув функцій з управління АТ "ОГХК", а також відповідних корпоративних прав, як власник простих іменних акцій у кількості 1944000000 акцій, що становить 100 відсотків статутного капіталу Товариства. Право власності підтверджено випискою про стан рахунків в цінних паперах від 13.12.2019 №8616.
2.21.У період здійснення управління Товариством Міністерство економічного розвитку і торгівлі України наказом від 06.12.2016 №2035 "Про затвердження складу правління публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" включило позивачів до складу правління Публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія".
2.22.Після переходу до Фонду державного майна України права управління корпоративними правами держави у статутному капіталі AT "ОГХК" на підставі листа AT "ОГХК" від 17.03.2020 №134/17-03, підписаного в.о. голови правління ОСОБА_9, Фондом державного майна України наказом від 19.03.2020 №513 (далі також - оскаржуваний наказ, наказ №513) затверджено зміни до положення про Правління акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.02.2019 №246 "Про затвердження Положення про правління акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", шляхом викладення його у новій редакції.
2.23.Крім того, припинено повноваження членів правління акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", зокрема: ОСОБА_3 - першого заступника голови правління Товариства та розірвано укладений з ним контракт від 19.09.2017 №26; ОСОБА_4 - заступника голови правління Товариства та розірвано укладений з нею контракт від 19.09.2017 №28; ОСОБА_5 - заступника голови правління Товариства та розірвано укладений з нею контракт від 19.09.2017 №30; ОСОБА_6 та розірвано укладений з нею контракт від 19.09.2017 № 27.
2.24.У свою чергу було призначено членами правління Товариства: ОСОБА_10 - першого заступника голови правління Товариства; ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 та ОСОБА_13, затверджено умови контракту, який укладатиметься з членами правління Товариства та уповноважено заступника Голови Фонду державного майна України ОСОБА_14 на підписання контрактів, які укладатимуться з членами правління Товариства.
2.25.Спір у справі виник у зв`язку з порушенням, за доводами позивачів, оскаржуваним наказом їх прав, що обґрунтовується ними посиланням на обставини відсутності у ФДМ України повноважень щодо обрання та припинення повноважень голови та членів правління. Такі повноваження належать до виключної компетенції наглядової ради товариства.
3.Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
3.1.Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.09.2020 прийнято відмову ОСОБА_7 від позову до Фонду державного майна України, треті особи: Акціонерне товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", перший заступник голови правління АТ "ОГХК" Пітер Девіс, член правління АТ "ОГХК" Хазін Натан Аркадійович, член правління АТ "ОГХК" Гогенко Тетяна Григорівна, член правління АТ "ОГХК" ОСОБА_13, про визнання протиправним та скасування рішення, скасування пунктів наказу. Закрито провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_7 .
3.2.Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.09.2020 прийнято відмову ОСОБА_8 від позову до Фонду державного майна України, треті особи: Акціонерне товариство "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", перший заступник голови правління AT "ОГХК" Пітер Девіс, член правління AT "ОГХК" Хазін Натан Аркадійович, член правління АТ "ОГХК" Гогенко Тетяна Григорівна, член правління AT "ОГХК" ОСОБА_13, про визнання протиправним та скасування рішення, скасування пунктів наказу. Закрито провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_8 .
3.3.Рішенням Господарського суду міста Києва від 23.12.2020, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду, у справі №910/4940/20 у задоволені позовних вимог відмовлено в повному обсязі.
3.4.Суди зазначили, що за відсутності наглядової ради Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", обумовлена нормами статті 51 Закону України "Про акціонерні товариства", як і положеннями пункту 12.16 Статуту, можливість загальних зборів здійснювати повноваження наглядової ради за такої відсутності є підставою для висновку про те, що у питаннях призначення та припинення повноважень виконавчого органу (голови та членів правління) АТ "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" загальні збори, а отже і ФДМУ як єдиний акціонер цього товариства - є компетентним органом. Також суди вказали, що відсутність сформованої в установленому законом та Статутом порядку наглядової ради, з огляду на норми частини першої статті 98 Цивільного кодексу України та пунктів 12.4, 12.6 Статуту Товариства, не перешкоджає ФДМ України як єдиному учаснику Товариства змінювати склад виконавчого органу Товариства шляхом прийняття наказу, у зв`язку з чим дійшли висновків про відсутність підстав для задоволення позову.