ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 липня 2021 року
м. Київ
Справа № 910/10622/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицька Н. О. - головуючий, Могил С. К., Случ О. В.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги, 55-А"
на рішення Господарського суду міста Києва від 22.12.2020 і постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.03.2021 у справі
за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги, 55-А"
до Міністерства оборони України,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Міськбудінвест",
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:
1) Генеральний штаб Збройних Сил України,
2) Військова частина А0139,
3) Військова частина А2424,
4) Державна організація (установа, заклад) Київське квартирно-експлуатаційне управління,
про усунення перешкод у користуванні майном та заборону вчиняти дії.
У судовому засіданні взяли участь представники: позивача - Ракітін С. П., відповідача - Матвіюк М. А., Військової частини А0139 - Кіктенко Л. В., Київського квартирно-експлуатаційного управління - Сажієнко І. О.
1. Короткий зміст позовних вимог і заперечень
1.1. У липні 2020 року Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги, 55-А" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України про:
- усунення перешкод Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги, 55-А" по влаштуванню пожежного проїзду та у користуванні багатоквартирним будинком за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 55-А шляхом знесення бетонної огорожі, розташованої на частині земельної ділянки, кадастровий номер 8000000000:69:012:0001, яка обмежена зовнішньою стіною будівлі 3 КЖ пр-т Перемоги, 55/2 м. Київ з одного боку та зовнішньою стіною багатоквартирного будинку за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 55-А з другого боку;
- заборону відповідачу вчиняти будь-які дії, що перешкоджають Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги, 55-А" та співвласникам багатоквартирного будинку м. Київ, проспект Перемоги, 55-А здійснювати вільний прохід, проїзд та влаштування пожежного проїзду з твердим покриттям на частині земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:69:012:0001 орієнтовною площею 1 630 кв.м., яка обмежена зовнішньою стіною будівлі 3 КЖ пр-т Перемоги, 55/2 м. Київ з одного боку та зовнішньою стіною багатоквартирного будинку за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 55-А з другого боку.
1.2. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем вчиняються перешкоди співвласникам вищенаведеного багатоквартирного будинку в користуванні прибудинковою територією. У зв`язку з наведеними обставинами, позивач звернувся до суду з цим позовом для захисту прав та законних інтересів.
1.3. У відзиві на позовну заяву Міністерство оборони України наголосило, що відведена для будівництва житлового будинку земельна ділянка (кадастровий номер 8000000000:69:012:0009), яка має площу 0,7933 га та є суміжною зі спірною ділянкою, перебуває у комунальній власності Київської міської ради та оренді Центрального територіального управління капітального будівництва. Водночас проектом будівництва передбачено проведення робіт лише в межах площі цієї земельної ділянки - 0,7933 га, тоді як будь-яких умов щодо збільшення площі цієї земельної ділянки, у тому числі за рахунок належної відповідачеві земельної ділянки 8000000000:69:012:0001, для облаштування кругового під`їзду, чинною документацією встановлено не було.
2. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду міста Києва від 22.12.2020 у справі №910/10622/20 (суддя Ломака В. С.), залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 31.03.2021 (Пашкіна С. А. - головуючий, судді Буравльов С. І., Шапран В. В.) у задоволенні позову відмовлено повністю.
2.2. Судові рішення мотивовано, зокрема, тим що:
- позивачем не надано суду жодних доказів на підтвердження, зокрема того, що спірна бетона огорожа встановлена відповідачем на частині належної позивачеві земельної ділянки;
- в матеріалах справи відсутні рішення уповноважених органів місцевого самоврядування чи державної влади у сфері архітектурно-будівельного контролю, якими встановлено порушення відповідачем чинних будівельних норм та правил унаслідок встановлення спірної огорожі;
- позивачем не доведено правових підстав для здійснення забудови вищенаведеної земельної ділянки (без зміни її цільового призначення), яка не належить Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги, 55-А" на жодному правовому титулі.
3. Короткий зміст касаційної скарги і заперечення на неї
3.1. Не погоджуючись із рішенням Господарського суду міста Києва від 22.12.2020 і постановою Північного апеляційного господарського суду від 31.03.2021 у справі № 910/10622/20, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги, 55-А" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить рішення та постанову скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.
3.2. За змістом касаційної скарги її подано на підставі положень пунктів 3, 4 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
3.3. В обґрунтування підстави касаційного оскарження, передбаченої пунктом 3 частини 2 статті 287 ГПК України скаржник зазначає про безпідставне незастосування судами попередніх інстанцій до спірних правовідносин положень п. 15.3.1, п. 15.3.7 ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування і забудова територій" та частини 1 статті 103 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), наголошуючи при цьому на відсутності висновку Верховного Суду щодо застосування положень частини 1 статті 103 ЗК України (принципу добросусідства) у подібних правовідносинах та відсутності висновку Верховного Суду щодо обов`язкового застосування положень частин 1, 2, 3 статті 13 ЦК України у подібних правовідносинах у разі встановлення огорожі суміжним землекористувачем з порушенням ДБН України.
3.4. В обґрунтування підстави касаційного оскарження передбаченої пунктом 4 частини 2 статті 287 ГПК України скаржник наголошує, що оскаржувані судові рішення не містять обґрунтування відмови у задоволенні другої позовної вимоги про заборону відповідачу вчиняти дії. Скаржник наголошує, що зі змісту оскаржуваних судових рішень не вбачається з яких підстав суди дійшли висновку про відмову у задоволенні цієї позовної вимоги. На думку скаржника, зазначена вимога судами попередніх інстанцій не розглянута.
Скаржник зазначає, що оскаржувані судові рішення ґрунтуються на припущеннях. На думку скаржника, передача будинку в справному технічному стані не свідчить про відсутність порушень ДБН відповідачем.
3.5. Також скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій залишили поза увагою правову позицію, викладену Верховним Судом у постанові від 14.02.2019 у справі № 323/1862/16-ц.
3.6. У відзиві на касаційну скаргу Міністерство оборони України просить відмовити у її задоволенні, рішення і постанову залишити без змін, оскільки оскаржувані судові рішення є законними, повністю обґрунтованими і прийнятими із дотриманням норм матеріального та процесуального права.
3.7. У відзиві на касаційну скаргу Київське квартирно-експлуатаційне управління просить відмовити у її задоволенні, рішення і постанову залишити без змін.
4. Фактичні обставини справи, встановлені судами
4.1. Як свідчать матеріали справи та установили суди попередніх інстанцій, 10.01.2001 між Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Міністерства оборони України (далі - Управління) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія Енергобудлізинг" (далі - Підприємство) укладено Генеральну угоду про будівництво житла в порядку пайової участі для військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей (далі - Генеральна угода).
Зазначений правочин підписаний уповноваженими представниками його сторін та скріплений печатками наведених юридичних осіб.
За змістом пункту 2.1 цієї Генеральної угоди її предметом є фінансування Підприємством в повному обсязі будівництва згідно з одержаними в установленому законом порядку проектно-кошторисними документаціями, зокрема, житлового комплексу по проспекту Перемоги у місті Києві (військове містечко № 27, площа земельної ділянки - 5,42 га).
Загальна площа кожного житлового комплексу (будинку, квартири) уточнюється після одержання проектно-кошторисних документацій шляхом укладання додаткових угод, проведення технічної інвентаризації, отримання довідки інвентаризації з Київського міського бюро технічної інвентаризації (пункт 2.2 Генеральної угоди).
Відповідно до пункту 3.1 Генеральної угоди Підприємство здійснює в повному обсязі фінансування будівництва Об`єктів. Управління вносить свою пайову участь в будівництво у вигляді виконання обов`язків, надання послуг, передбачених пунктом 4.1 Генеральної угоди.
За умовами пункту 4.1 Генеральної угоди Управління зобов`язане, зокрема, виконати разом з Підприємством всі необхідні дії для відведення земельних ділянок Київською міською радою народних депутатів в м. Києві для будівництва Об`єктів, виконувати в повному обсязі функції замовника у відповідності з даним договором та діючим законодавством.
У пункті 1 Додаткової угоди від 12.11.2004 № 1 до Генеральної угоди її сторони, у зв`язку з реорганізацією системи замовника капітального будівництва у Міністерстві оборони України, домовилися про заміну замовника у Генеральній угоді про будівництво житла в порядку пайової участі для військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей від 10.01.2001 з Міністерства оборони України (Головне квартирно-експлуатаційне управління) на Управління капітального будівництва Міністерства оборони України (м. Київ).
У наведеній Додатковій угоді сторони погодили попередні техніко-економічні показники Об`єкта - житлового комплексу по проспекту Перемоги, 55 у місті Києві (військове містечко № 27, площа земельної ділянки - 5,42 га).
Додатковою угодою від 10.09.2007 № 2 до Генеральної угоди (укладеною в судовому порядку відповідно до рішення Господарського суду міста Києва від 17.10.2007 у справі № 31/436), у зв`язку з реорганізацією системи замовника капітального будівництва у Міністерстві оборони України, сторони домовилися про заміну замовника будівництва житлових комплексів по проспекту Перемоги, 55 у місті Києві (військове містечко № 27, площа земельної ділянки - 5,42 га) згідно Генеральної угоди з Управління капітального будівництва Міністерства оборони України (м. Київ) на Міністерство оборони України в особі директора Департаменту будівництва Міністерства оборони України.
Додатковою угодою від 04.02.2010 № 3 до Генеральної угоди внесено зміни, за умовами яких сторони домовилися про заміну сторони у Генеральній угоді з Міністерства оборони України на Центральне територіальне управління капітального будівництва.
Відповідно до умов Додаткової угоди від 11.04.2011 № 4 до Генеральної угоди з моменту набуття нею (додатковою угодою) чинності Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Енергобудлізинг" передає, а Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Міськбудінвест" приймає на себе всі права та обов`язки, що на момент укладення цієї Додаткової угоди належали Товариству з обмеженою відповідальністю "Компанія Енергобудлізинг" як стороні Генеральної угоди.
Умовами Додаткової угоди від 09.04.2012 № 5 сторони узгодили порядок дострокової передачі Управлінню його частки у житловому комплексі по проспекту Перемоги, 55 у місті Києві згідно з Генеральною угодою.
Додатковою угодою від 25.09.2014 № 6 до Генеральної угоди сторони домовилися про заміну сторони замовника будівництва житлових об`єктів по проспекту Перемоги, 55 у місті Києві у Генеральній угоді з Центрального територіального управління капітального будівництва на Міністерство оборони України. Функції замовника будівництва житлових об`єктів по проспекту Перемоги, 55 у місті Києві на виконання умов Генеральної угоди здійснює Центральне територіальне управління капітального будівництва.
У пункті 1 Додаткової угоди від 25.04.2016 № 7 до Генеральної угоди сторони визначили, що функції замовника будівництва житлового будинку по проспекту Перемоги, 55 у місті Києві, на земельній ділянці площею 0,7933 га з кадастровим номером: 8000000000:69:012:0009 на виконання умов Генеральної угоди здійснює Міністерство оборони України в особі Центрального територіального управління капітального будівництва на підставі відповідної, належним чином оформленої довіреності.
Зазначеною додатковою угодою пункт 1.1 № 7 Генеральної угоди викладено у новій редакції, за якою предметом цієї Генеральної угоди є фінансування Підприємством в повному обсязі будівництва у відповідності до затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації житлового комплексу з підземним гаражем та об`єктами соціально-побутового призначення по проспекту Перемоги, 55 у місті Києві, на земельній ділянці площею 0,7933 га з кадастровим номером: 8000000000:69:012:0009.
Також, наведеною додатковою угодою № 7, крім іншого, розділ ІІ Генеральної угоди доповнено підпунктом 2.3.5, за умовами якого сторони домовились про припинення подальших договірних правовідносин без будь-яких взаємних вимог у майбутньому щодо будівництва другої черги на земельній ділянці площею 5,42 га військового містечка № 27 у місті Києві, за виключенням будівництва першої черги на земельній ділянці площею 0,7933 га з кадастровим номером: 8000000000:69:012:0009.
05.08.2004 між Управлінням капітального будівництва Міністерства оборони України та Київською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого остання передала, а Управління капітального будівництва Міністерства оборони України прийняло в платне користування строком на 5 років земельну ділянку площею 7 933 кв.м. з кадастровим номером: 8000000000:69:012:0009 та цільовим призначенням: для будівництва житлового будинку з підземним гаражем та об`єктами соціально-побутового призначення, розташовану на проспекті Перемоги, 55 у Солом`янському районі міста Києва.
Зазначений договір підписаний уповноваженими представниками його сторін, скріплений печатками цих юридичних осіб, а також посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Володічевим О. І. та зареєстрований в реєстрі за № 3603.
Водночас 15.07.2016 між Київською міською радою та Центральним територіальним управлінням капітального будівництва укладено договір про поновлення на 5 років вищенаведеного договору оренди земельної ділянки, а також викладено його у новій редакції (зокрема, орендарем зазначено Центральне територіальне управління капітального будівництва).
З матеріалів справи вбачається, що після закінчення Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Міськбудінвест" будівництва передбаченого Генеральною угодою житлового будинку на земельній ділянці площею 0,7933 га з кадастровим номером: 8000000000:69:012:0009, а також після створення власниками приміщень у цьому будинку об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, вказаний житловий будинок відповідно до акта прийому-передачі житлового будинку з підземним гаражем та об`єктами соціально-побутового призначення на проспекті Перемоги, 55-А у Солом`янському районі м. Києва від 04.12.2019 передано Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Міськбудінвест" (забудовник) позивачеві.
Згідно з пунктами 2, 3 зазначеного акта об`єкт складається з квартир у кількості 294 загальною площею 20 470,70 кв.м., нежилих вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень загальною площею 31 007,8 кв.м., підземного паркінгу на 234 машиномісця загальною площею 10 712,50 кв.м.
Об`єкт передається з усіма місцями загального користування, службовими приміщеннями, системами внутрішнього інженерного забезпечення, у тому числі електрощитовими та внутрішніми мережами електропостачання, спорудами, технічним обладнанням, системами, приладами, інженерним обладнанням, елементами благоустрою та іншим майном, необхідним для нормальної експлуатації об`єкту.
З матеріалів справи також убачається та установлено судами попередніх інстанцій, що земельна ділянка площею 0,7933 га з кадастровим номером: 8000000000:69:012:0009, на якій розташовано будинок, межує, зокрема, із земельною ділянкою площею 15,9152 га з кадастровим номером: 8000000000:69:012:0001 (цільове призначення: 15.01. Для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України; категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид використання земельної ділянки: для експлуатації та обслуговування адміністративно-господарських будівель і спору військового містечка № 27).
Звертаючись до суду з позовом у цій справі, позивач наголошував на тому, що при проектуванні та будівництві багатоквартирного будинку, який розташований на земельній ділянці з кадастровим номером: 8000000000:69:012:0009, між відповідачем як користувачем сусідньої земельної ділянки з кадастровим номером: 8000000000:69:012:0001, та підрядною організацією - Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Міськбудінвест", було узгоджено облаштувати навколо багатоквартирного будинку круговий проїзд з розворотним майданчиком, у тому числі для спеціальної техніки та забезпечення вимог протипожежної безпеки.
У той же час, 13.07.2020 комісією у складі голови Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги, 55-А", а також генерального директора та начальника дільниці Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Міськбудінвест" проведено обстеження земельної ділянки з кадастровим номером: 8000000000:69:012:0009, за результатами чого складено відповідний акт.
Наведеним актом зафіксовано, що по периметру земельної ділянки з кадастровим номером: 8000000000:69:012:0009 встановлена не передбачена проектом огороджувальна конструкція з бетонних плит (секцій) висотою 2,20 м, довжиною 138,6 м, відстань до стіни будинку № 55-А - 3,20 м.
Ураховуючи наведене, комісією було зроблено висновок про те, що встановлення Міністерством оборони України означеної огорожі є непогодженим втручанням у проект "Будівництво житлового будинку з підземним гаражем та об`єктами соціально-побутового призначення на проспекті Перемоги, 55-А у Солом`янському районі м. Києва", яке перешкоджає влаштуванню пожежного проїзду з твердим покриттям навколо житлового будинку, доступу до будинку спеціального транспорту та маломобільних груп населення.
Зважаючи на вказані обставини, позивач просив постановити рішення про усунення перешкод Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги, 55-А" з боку відповідача по влаштуванню пожежного проїзду та у користуванні багатоквартирним будинком за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 55-А шляхом знесення відповідачем бетонної огорожі, розташованої на частині земельної ділянки, кадастровий номер 8000000000:69:012:0001, яка обмежена зовнішньою стіною будівлі 3 КЖ пр-т Перемоги, 55/2 м. Київ з одного боку та зовнішньою стіною багатоквартирного будинку за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 55-А з другого боку, а також заборону відповідачеві вчиняти будь-які дії, що перешкоджають Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги, 55-А" та співвласникам багатоквартирного будинку м. Київ, проспект Перемоги, 55-А здійснювати вільний прохід, проїзд та влаштування пожежного проїзду з твердим покриттям на частині земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:69:012:0001 орієнтовною площею 1 630 кв.м., яка обмежена зовнішньою стіною будівлі 3 КЖ пр-т Перемоги, 55/2 м. Київ з одного боку та зовнішньою стіною багатоквартирного будинку за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 55-А, з другого боку.