ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2021 року
м. Київ
справа № 520/793/2020
адміністративне провадження № К/9901/15952/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Рибачука А.І.
суддів: Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г.
розглянувши у порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції адміністративну справу № 520/793/2020
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на ухвалу судді Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2020, постановлену суддею Біленським О.О.
та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2020, ухвалену судом у складі колегії суддів: головуючого судді: Калиновського В.А., суддів: Сіренко О.І., Кононенко З.О.,-
В С Т А Н О В И В:
І. РУХ СПРАВИ
1. 21.01.2020 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати його право на отримання пенсії по інвалідності згідно зі статтею 23 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) у розмірі пенсії за вислугу років, визначеному у відсотковому співвідношенні до суми грошового забезпечення на момент призначення пенсії за вислугу років;
- визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку його пенсії по інвалідності з обмеженням пенсії максимальним розміром з 01.01.2018;
- зобов`язати відповідача здійснити йому з 01.01.2018 перерахунок пенсії по інвалідності, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% суми грошового забезпечення, зазначеної в довідці Харківського представництва генерального замовника Державного космічного агентства України від 14.02.2018 №124 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням надбавки за статус інваліда війни ІІ групи, з урахуванням компенсації, передбаченої Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за період з 01.01.2018 по дату фактичної виплати та здійснити виплату недоотриманої частини пенсії після її перерахунку з 01.01.2018 єдиним платежем з урахуванням раніше отриманих сум.
2. Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2020 залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2020, на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) закрито провадження у справі у частині позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити позивачу з 01.01.2018 перерахунок пенсії по інвалідності, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, зазначених в довідці Харківського представництва генерального замовника Державного космічного агентства України від 14.02.2018 №124 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням надбавки за статус інваліда війни ІІ групи, здійснити виплату недоотриманої частини пенсії після її перерахунку з 01.01.2018 єдиним платежем з урахуванням раніше отриманих сум.
4. Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій позивач 30.06.2020 подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, просить скасувати їх рішення, а справу передати для продовження розгляду до суду першої інстанції.
5. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.06.2020 визначено склад колегії суддів для розгляду даної справи: Рибачук А.І.- головуючий суддя, судді: Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г.
6. Ухвалою Верховного Суду від 09.07.2020 відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ.
З 29.09.2004 позивачу призначено пенсію за вислугу років, виходячи з 90% грошового забезпечення, а 05.09.2016 на підставі заяви позивача відповідачем призначено пенсію по інвалідності в розмірі 80% грошового забезпечення з врахуванням надбавок як інваліду війни ІІ групи.
У зв`язку зі зміною грошового забезпечення Харківське представництво генерального замовника Державного космічного агентства України видало довідку від 14.02.2018 року №124 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій позивача на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - постанова №103), яку було направлено відповідачу.
Однак, відповідачем, на підставі довідки від 14.02.2018 №124 перерахунок пенсії не проводився, що слугувало підставою для звернення позивача до суду.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2018 (набрало законної сили 27.06.2019) у справі № 520/2028/19 задоволено позовні вимоги частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо непроведення позивачу перерахунку пенсії з 01.01.2018 з урахуванням розміру та складових видів грошового забезпечення відповідно до довідки від 14.02.2018 №124. Зобов`язано відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії за вислугу років позивачу з урахуванням складових та розміру видів грошового забезпечення, зазначених в довідці від 14.02.2018 №124 та здійснити виплату недоотриманої частини пенсії після її перерахунку з 01.01.2018 єдиним платежем. В решті позовних вимог - відмовлено.
На виконання вказаного рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 виходячи з розміру грошового забезпечення 80% як інваліду війни ІІ групи.
Позивач, не погоджуючись з тим, що відповідач при перерахунку його пенсії з 01.01.2018 зменшив основний розмір пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, в серпні 2019 року звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру його пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення; зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок його пенсії по інвалідності виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% грошового забезпечення, зазначених в довідці Харківського представництва генерального замовника Державного космічного агентства України від 14.02.2018 №124 без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням надбавки за статус інваліда війни ІІ групи, здійснити виплату недоотриманої частини пенсії після її перерахунку з 01.01.2018 єдиним платежем з урахуванням раніше отриманих сум.
Адміністративний позов обґрунтовував тим, що відповідачем неправомірно зменшено розмір пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, оскільки наступний перерахунок пенсії відповідно до положень частини другої статті 13 Закону № 2262-XII після призначення позивачу пенсії не може бути підставою для зменшення розміру вже призначеної йому пенсії під час проведення відповідачем її перерахунку.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2019 у справі № 520/7894/19 відмовлено у задоволенні позовних вимог.
У січні 2020 позивач звернувся до суду з цим позовом, за результатами розгляду матеріалів якого суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, закрив провадження у справі у частині позовних вимог, оскільки між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є таке, що набрало законної сили рішення суду у справі № 520/7894/19.
ІІІ. ВИСНОВКИ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЯЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІ
8. Суддя суду першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті провадження у справі у частині позовних вимог виходив з того, що позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача здійснити позивачу з 01.01.2018 перерахунок пенсії по інвалідності, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, зазначених в довідці від 14.02.2018 №124 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням надбавки за статус інваліда війни ІІ групи та здійснити виплату недоотриманої частини пенсії після її перерахунку з 01.01.2018 єдиним платежем з урахуванням раніше отриманих сум, вже були предметом судового розгляду у справі № 520/7894/19, рішення у якій набрало законної сили. Спір за цим позовом є тотожним спору у справі № 520/7894/19, оскільки виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а тому не підлягає розгляду в новому позовному провадженні.