Постанова
Іменем України
29 червня 2021 року
м. Київ
справа № 215/4940/18
провадження № 61-2754св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Ступак О. В. (суддя-доповідач), Гулейкова І. Ю., Усика Г. І.,
учасники справи:
позивач - Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз",
відповідачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" на рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01 червня 2020 року у складі судді Науменко Я. О. та постанову Дніпровського апеляційного суду від 21 січня 2021 року у складі колегії суддів: Свистунової О. В., Красвітної Т. П., Єлізаренко І. А.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та судових рішень
У жовтні 2018 року Публічне акціонерне товариство "Криворіжгаз" (далі - ПАТ "Криворіжгаз") звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.
Позов мотивовано тим, що відповідачі є споживачами природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .
14 грудня 2017 року за зазначеною адресою відповідачів представниками ПАТ "Криворіжгаз" складено акт про порушення № 2836, відповідно до якого встановлено порушення вимог Кодексу газорозподільних мереж (далі - Кодекс ГРМ), а саме: несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом наявного несанкціонованого газопроводу. Порушення здійснено прихованими заходами (замуровано у стіні). Факт порушення підтверджується фотокартками та відеозаписом. Акт про порушення підписано відповідачами без зауважень.
28 грудня 2017 року протоколом № 103 комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ за участю ОСОБА_2 зазначений акт про порушення частково задоволено та здійснено донарахування недооблікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості 30 відсотків від суми розрахунку за період із 14 грудня 2015 року по 14 грудня 2017 року (за 24 місяці з дня виявлення порушення) у розмірі 113 687,04 грн.
Враховуючи прийняття рішення комісії про задоволення акта у грудні 2017 року відповідачу виставлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 28 грудня 2017 року за період із 14 грудня 2015 року по 30 листопада 2017 року на суму 111 371,47 грн, а 14 днів грудня 2017 року включено у баланс поточного календарного місяця за загальними правилами. Рахунок отримано відповідачами 22 січня 2018 року, проте оплату боргу не здійснено.
Із урахуванням наведених обставин, позивач просив стягнути солідарно із відповідачів заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу за період з 14 грудня 2015 року по 30 листопада 2017 року у розмірі 111 371,47 грн.
У грудні 2018 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 подано зустрічний позов до ПАТ "Криворіжгаз" про визнання неправомірним і скасування рішення про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу від 28 грудня 2017 року, згідно з яким здійснено нарахування за необлікований об`єм природного газу в розмірі 30 відсотків від розрахованої суми 378 956,80 грн за період 14 грудня 2015 року по 14 грудня 2017 року, що складає 113 687,04 грн, зобов`язання відновити газопостачання у домоволодіння на АДРЕСА_1, стягнути із ПАТ "Криворіжгаз" 50 000,00 грн на відшкодування моральної шкоди.
Зустрічний позов мотивований тим, що у домоволодінні на АДРЕСА_1 зареєстрований і проживає лише ОСОБА_1, який є споживачем послуг згідно з договором від 15 жовтня 2014 року № 500000030.
14 грудня 2017 року при перевірці ОСОБА_1 не був присутнім, оскільки за станом здоров`я не міг самостійно пересуватися, та акт про порушення він не підписував та не знайомився з ним. Підпис від імені ОСОБА_1 в акті виконав ОСОБА_2, який з актом не був ознайомлений. При перевірці та складанні акта сторони не обговорювали використання газу поза лічильником, йшлося про заміну вентиляції на котлі та на газовій колонці. Після перевірки та складення акта про порушення працівниками ПАТ "Криворіжгаз" викликана аварійна служба "Криворіжгаз", які демонтували вузол і виявили патрубок довжиною 20 см, на кінці якого була заглушка, тобто ніякого несанкціонованого відбору газу не виявлено.
Всі заперечення ОСОБА_2 особисто, представляючи інтереси ОСОБА_1, виклав на засіданні комісії 28 грудня 2017 року, але його зауваження не прийняті до уваги.
Після складання акту від 14 грудня 2017 року газовий лічильник демонтовано для держповірки, у результаті лабораторних досліджень порушень у роботі газового лічильника не виявлено.
14 лютого 2018 року представниками ПАТ "Криворіжгаз" відключено від газу домоволодіння, про що складено акт.
У зв`язку із відсутністю газу ОСОБА_1, будучи людиною похилого віку, особою з інвалідністю 2 групи, яка потребує стороннього догляду, постійно відчуває незручності, які впливають на його фізичний та психологічний стан, оскільки для використання газової плити для приготування їжі та використання газової колонки для підігріву води потрібен газ. Дії ПАТ "Криворіжгаз" щодо необґрунтованого складання акту про порушення, нарахування штрафних санкцій за необлікований об`єм природного газу, відключення домоволодіння від газу, призвели до порушення нормальних життєвих зв`язків ОСОБА_1, вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя, чим завдано йому моральної шкоди.
Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 21 травня 2019 року ПАТ "Криворіжгаз" змінило назву на Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" (далі - АТ "ОГС "Криворіжгаз").
Рішенням Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01 червня 2020 року, залишеним без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 21 січня 2021 року, узадоволенні позову АТ "ОГС "Криворіжгаз" відмовлено. Зустрічний позов ОСОБА_2, ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірним та скасовано рішення постійно діючої комісії ПАТ "Криворіжгаз" з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 від 28 грудня 2017 року, на підставі якого йому здійснено в акті-розрахунку від 28 грудня 2017 року нарахування за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 30 відсотків від розрахованої суми 378 956,80 грн за період із 14 грудня 2015 року по 14 грудня 2017 року, що складає 113 687,04 грн. Зобов`язано АТ "ОГС "Криворіжгаз" відновити газопостачання у будинок на АДРЕСА_1 . Стягнуто з АТ "ОГС "Криворіжгаз"на користь ОСОБА_1 5 000,00 грн на відшкодування моральної шкоди та витрати на правову допомогу у розмірі 480,00 грн, а всього 5 480,00 грн. В іншій частині зустрічного позову відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що надані позивачем докази не є достатніми для підтвердження викладених у позові обставин, не доводять наявність прихованого газопроводу в будинку та наявність обов`язку у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 сплатити заборгованість та її розмір. Оспорюване рішення постійно діючої комісії ПАТ "Криворіжгаз" з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачеві, яке оформлене протоколом від 28 грудня 2017 року № 103, прийнято на підставі акту про порушення від 14 грудня 2017 року № 2836, але судами при його оцінці не встановлено порушень зі сторони відповідачів, тому вимоги зустрічного позову про визнання зазначеного рішення неправомірним та його скасування є обґрунтованими.
Задовольняючи вимоги зустрічного позову про зобов`язання АТ "ОГС "Криворіжгаз" відновити газопостачання та відшкодування моральної шкоди, суди попередніх інстанцій виходили з того, що при відключенні будинку від газопостачання порушена процедура припинення послуг з газопостачання, оскільки повідомлення про припинення газопостачання не було надане. Із вини АТ "ОГС "Криворіжгаз" неправомірно припинено газопостачання у будинок, в якому зареєстрований та проживає ОСОБА_1, внаслідок чого останній вимушений був змінити звичний для нього уклад життя, що викликало душевні хвилювання, переживання, що є підставою для відшкодування моральної шкоди.
Короткий зміст та узагальнюючі доводи касаційної скарги, позиції інших учасників справи
У лютому 2021 року АТ "ОГС "Криворіжгаз" подало до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01 червня 2020 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 21 січня 2021 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Касаційна скарга мотивована тим, що суди в оскаржуваних судових рішеннях не врахували висновки щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 25 листопада 2019 року у справі № 627/880/17, від 08 квітня 2020 року у справі № 360/2194/16-ц, від 17 червня 2020 року у справі № 303/7792/16-ц, від 02 грудня 2020 року у справі № 489/6174/18. Виявлені у відповідачів 14 грудня 2017 року порушення повністю відповідають порушенню, що передбачено підпунктом 1 пункту 1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ - несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) внаслідок несанкціонованого газопроводу. Провадження у цій справі у частині вимог за зустрічним позовом про визнання неправомірним та скасування рішення про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу від 28 грудня 2017 року, згідно з яким здійснено нарахування за необлікований об`єм природного газу в розмірі 30 відсотків від розрахованої суми 378 956,80 грн за період 14 грудня 2015 року по 14 грудня 2017 року, що складає 113 687,04 грн, підлягає закриттю на підставі пункту 3 частини першої статті 255 ЦПК України, оскільки у справі № 215/513/18 набрало законної сили рішення суду, ухвалене з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Доказами, які досліджувалися судами, підтверджується, що виявлені порушення за адресою відповідачів належать до правопорушень Правил безпеки системи газопостачання, що є підставою для відключення від системи газопостачання без завчасного попередження споживачів та правомірність дій позивача здійснена з дотриманням законних вимог та з метою усунення порушення відповідачами.
У квітні 2021 року від ОСОБА_1, ОСОБА_2 надійшов відзив на касаційну скаргу АТ "ОГС "Криворіжгаз", у якому ОСОБА_1, ОСОБА_2 просять відхилити указану касаційну скаргу та залишити оскаржувані судові рішення без змін, посилаючись на те, що оскаржувані судові рішення ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права, з урахуванням правових позицій Верховного Суду, а доводи, викладені у касаційній скарзі, є необґрунтованими та такими, що не спростовують законності оскаржуваних судових рішень. Судами попередніх інстанцій повно та правильно встановлено обставини, які мають значення для справи, правильно визначено відповідно до встановлених обставин правовідносини, з яких виник спір, та вирішено його згідно із законом, який підлягає застосуванню до цих правовідносин.
Позиція Верховного Суду
Відповідно до вимог частини першої статті 400 ЦПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційних скарг, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга АТ "ОГС "Криворіжгаз" непідлягає задоволенню.
Встановлені судами обставини
ОСОБА_1 зареєстрований у будинку на АДРЕСА_1 із 11 червня 2006 року, що підтверджується відомостями від 06 листопада 2018 року, наданими відділом адресно-довідкового підрозділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області.
Власником будинку на АДРЕСА_1 є ОСОБА_3 .
ОСОБА_2 із 08 листопада 2001 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, що підтверджується відомостями від 06 листопада 2018 року, наданими відділом адресно-довідкового підрозділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області.
15 жовтня 2014 року між ПАТ "Криворіжгаз" та ОСОБА_1 укладений договір № 500000030 "Про надання населенню послуг з газопостачання", що підтверджується копією примірника договору.
Відповідно до пункту 1 договору № 500000030 виконавець на платній основі безперервного надає споживачу та членам його сім`ї та іншим особам, зареєстрованим у будинку, послуги з постачання природного газу.
Пунктом 5 договору № 500000030 встановлений 5-річний період повірки лічильника № 6004613.
Згідно з пунктом 25 договору № 500000030 ОСОБА_1 мав пільги з оплати природного газу як дитина війни на підставі пункту 7 статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Пунктом 42 договору № 500000030 встановлено термін дії договору в 1 рік з автоматичним продовженням терміну його дії за відсутності заяв сторін про його розірвання або перегляд.
Докази подання таких заяв сторонами суду не подано, а тому вказаний договір був чинним до 15 жовтня 2015 року.
Відповідно до акта обстеження від 31 жовтня 2015 року, складеного представниками ПАТ "Криворіжгаз" та підписаного ОСОБА_1, за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано 1 особу з пільгами "Дитина війни" (д/в), у будинку наявні: опалювальний прилад газовий котел "Нова Флорида", дві газові плити, котел твердого палива, електрокамін та електропідлога.
14 грудня 2017 року за адресою: АДРЕСА_1, представниками ПАТ "Криворіжгаз" провідним фахівцем Трішиною О. А., Степанчиковим В. В., слюсарем ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 складено акт про порушення № 2836. У пункті 2 вказаного акта зазначено про те, що встановлено порушення пункту 7 Глави 9 Розділу Х Кодексу ГРМ: несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом наявного несанкціонованого газопроводу, а саме: самовільно під`єднаний, вварений до ввідного газопроводу на ділянці його проходження через стіну будинку сталевий (відвід) патрубок, внутрішнім діаметром 15 мм, виявлений за допомогою спецзасобу - відеоскопу введеного до ввідного газопроводу після демонтажу лічильника. Споживання газу через несанкціонований відвід здійснювалося поза обліком газу лічильника, після лічильника на газопроводі наявний запірний пристрій, при перекриванні якого споживання газу газовими приладами здійснюється по несанкціонованому газопроводу під`єднаному до внутрішньої системи газопостачання. До стального патрубку під`єднано до різьби металопластикову трубу через латунний кут. Порушення здійснено прихованими заходами (замуровано у стіні).
У пункті 4 акту про порушення № 2836 зазначено, що порушення усунуто силами бригади з експлуатації та ремонту дільниці № 2 управління з експлуатації ( ОСОБА_7, слюсар).
У пункті 8 акту про порушення № 2836 вказано, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 28 грудня 2017 року із 11:00 год до 12:00 год за адресою: АДРЕСА_3 .
У вказаному акті є підпис біля прізвища ОСОБА_8 та відмітка "зять" біля підпису та прізвища ОСОБА_2 .
При перевірці ОСОБА_1 не був присутній, оскільки за станом здоров`я не міг пересуватися та писати, оскільки останній є інвалідом 2 групи, хворіє та потребує сторонньої допомоги.
14 грудня 2017 року представниками ПАТ "Криворіжгаз" ОСОБА_4, ОСОБА_5 складений акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки, в якому як споживач вказаний ОСОБА_1 . Відповідно до вказаного акта демонтований прилад обліку газу.
13 січня 2018 року представниками ПАТ "Криворіжгаз" складений акт про монтаж засобу вимірювальної техніки, в якому як споживач вказаний ОСОБА_1 . Відповідно до вказаного акта змонтований прилад обліку газу, що підтверджується копією цього акту.
Відповідно до акту на відключення газових приладів та побутових лічильників газу від 14 лютого 2018 року за адресою: АДРЕСА_1, відключені газові прилади через донарахування необлікованого об`єму природного газу.
Цей акт підписаний представниками ПАТ "Криворіжгаз" та ОСОБА_2 .