Постанова
Іменем України
24 червня 2021 року
м. Київ
справа № 942/1721/19
провадження № 61-3721св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В. (суддя-доповідач),
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач (відповідач за зустрічним позовом) - ОСОБА_1,
відповідач (позивач за зустрічним позовом) - акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз",
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Новопсковське міжрайонне управління експлуатації газового господарства в Луганській області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Новопсковського районного суду Луганської області, у складі судді Чалого А. В., від 28 вересня 2020 року та постанову Луганського апеляційного суду, у складі колегії суддів: Луганської В. М., Карташова О. Ю., Коновалової В. А., від 01 лютого 2021 року.
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" (далі - АТ "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз"), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Новопсковське міжрайонне управління експлуатації газового господарства в Луганській області, про захист прав споживача.
Свої вимоги ОСОБА_1 мотивував тим, що 25 липня 2016 року між ним та відповідачем був укладений договір за № 33340 про надання послуг з газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 . У період дії зазначеного договору, а саме 16 січня 2018 року, працівниками ПАТ по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в належному позивачеві домоволодінні було виявлено несанкціонований газорозподіл в обхід лічильника газу, який проведений шляхом прихованих засобів та використовувався для несанкціонованого (необлікованого) відбору природного газу, про що було складено відповідний акт про порушення № 3. Цього ж дня було здійснено відключення газоспоживчих приладів у будинку.
Рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 23 травня 2019 року у цивільній справі № 420/1600/18 було визнано дії Новопсковської філії ПАТ "Луганськгаз" по припиненню газоспоживання неправомірними. Постановою Луганського апеляційного суду від 08 серпня 2019 року вказане рішення в цій частині залишено без змін.
28 серпня 2019 року з метою виконання зазначеного рішення суду позивач звернувся до Новопсковського міжрайонного управління експлуатації газового господарства у Луганській області з заявою про підключення (відновлення) газопостачання у житловому будинку, однак листом від 23 вересня 2019 року за № 04-01-07/2-906 позивача було повідомлено, що відновлення газопостачання можливе за умови оплати заборгованості повністю або частково шляхом укладення між постачальником та споживачем договору про погашення заборгованості. Позивач вважає, що такі дії відповідача є неправомірними.
Позивач зазначав, що на час складання акту-розрахунку проектно-технічна документація з газопостачання в його домоволодінні була відсутня та надана відповідачу вже після припинення газопостачання. Крім того, його донька - ОСОБА_2 з 01 вересня 2017 року навчається на денній формі навчання в національному університеті "Одеська юридична академія" та з цього часу фактично проживає у місті Одеса, а тому кількість мешканців, зазначена в оскаржуваному акті-розрахунку, починаючи з 01 вересня 2017 року по 15 січня 2018 року, мала б становити три особи. Позивач не погоджується із нарахуванням граничного обсягу споживання в міжопалюваний період у розмірі 30 відсотків від граничного обсягу споживання в опалювальний період.
Із урахуванням викладеного, позивач просив позов задовольнити: скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за актом про порушення № 3 від 16 січня 2018 року; визнати дії відповідача щодо відмови у відновленні газопостачання по АДРЕСА_1 неправомірними; зобов`язати ПАТ "Луганськгаз" філії Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства відновити газопостачання по АДРЕСА_1 .
У грудні 2019 року АТ "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" звернулося до суду з зустрічними позовом до ОСОБА_1
про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.
Свої вимоги АТ "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" мотивувало тим, що 16 січня 2018 року працівниками АТ "Луганськгаз" при проведенні робіт з встановлення побутового лічильника газу після позачергової перевірки, з дозволу власника та у присутності дружини ОСОБА_1 здійснено обстеження газового обладнання у домоволодінні ОСОБА_1 . Під час обстеження виявлено несанкціонований газопровід, що надало можливість необліковано використовувати природний газ.
Факт порушення зафіксовано в акті про порушення № 3 від 16 січня 2018 року, а також в акті обстеження № 98 від 16 січня 2018 року. У зв`язку з відмовою від підписання акту про порушення № 3 від 16 січня 2018 року, цей акт підписаний трьома представниками оператора ГРМ та однією особою органу місцевого самоврядування. Примірник акту про порушення споживач отримав 23 січня 2018 року, завчасно та належним чином був сповіщений про розгляд цього акту.
30 січня 2018 року комісією розглянуто акт про порушення № 3 від 16 січня 2018 року, після чого складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості, яка склала 141 203, 03 грн.
Акт складений з дотриманням вимог чинного законодавства, з урахування додатку 10 до Кодексу газорозподільних систем.
Із урахуванням зазначеного, позивач за зустрічним позовом просив позов задовольнити, стягнути з ОСОБА_1 на свою користь вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за актом № 3 від 16 січня 2018 року у розмірі 141 203, 03 грн.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Новопсковського районного суду Луганської області
від 28 вересня 2020 року у задоволенні первісного позову ОСОБА_1
до АТ "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" про захист прав споживачів відмовлено.
Зустрічний позов АТ "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз"
до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу задоволено.
Вирішено стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у сумі 141 203, 03 грн.
Вирішено питання щодо розподілу витрат по сплаті судового збору.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що первісні позовні вимоги до задоволення не підлягають за необґрунтованістю, а зустрічні позовні вимоги підлягають до задоволення. ОСОБА_1 не заперечував факт наявності в його будинку несанкціонованого прихованого газопроводу, а матеріали справи не містять доказів, що вказане порушення сталося не з вини споживача. ОСОБА_1 було запрошено 30 січня 2018 року взяти участь у засіданні комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення, однак, він на зазначене засідання не з`явився, будь-яких доказів про зміни у кількості зареєстрованих осіб або інших вихідних даних ОСОБА_1 не надано. Надані сторонами докази свідчать про порушення ОСОБА_1 . Кодексу газорозподільчих систем, наявність несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу у зв`язку з чим працівниками АТ "Луганськгаз" був складений акт № 3 від 16 січня 2018 року, на підставі якого здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, який проведено відповідно до вимог закону.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Луганського апеляційного суду від 01 лютого 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Новопсковського районного суду Луганської області від 28 вересня 2020 року в частині первісного позову ОСОБА_1 до АТ "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" про визнання неправомірними дій щодо відмови у відновленні газопостачання скасовано та ухвалено в цій частині нове судове рішення, яким визнано неправомірними дії
АТ "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" щодо відмови
ОСОБА_1 у відновленні газопостачання у квартирі
АДРЕСА_1 .
В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Вирішено питання щодо розподілу витрат по сплаті судового збору.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_1 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, який проведено відповідно до вимог закону та обґрунтованість якого не спростована споживачем. Відповідачем за зустрічним позовом не спростовано правомірність складеного акту та встановленого факту правопорушення.
Разом з тим, суд першої інстанції залишив поза увагою, що відповідач за первісним позовом безпідставно відмовив ОСОБА_1 у відновленні газопостачання його будинку за заявою від 28 серпня 2019 року із урахуванням рішення Новопсковського районного суду Луганської області від 23 травня 2019 року, яким визнано неправомірними дії ПАТ "Луганськгаз" філії Новопсковського міжрайонного управління експлуатації газового господарства щодо відключення ОСОБА_1 від газопостачання. Враховуючи, що у будинку ОСОБА_1 відновлено газопостачання на час ухвалення рішення суду першої інстанції, то вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання відповідача відновити газопостачання у його будинку задоволенню не підлягають, а вимоги в частині визнання неправомірними дій щодо відмови у відновленні газопостачання підлягають до задоволення.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводи
05 березня 2021 року до Верховного Суду ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Новопсковського районного суду Луганської області від 28 вересня 2020 року та постанову Луганського апеляційного суду від 01 лютого 2021 року у частині залишення без змін рішення суду першої інстанції і ухвалити нове судове рішення про задоволення первісного позову та відмову АТ "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у задоволенні зустрічного позову.
Підставами касаційного оскарження вказаних судових рішень заявник зазначив неправильне застосування судами норм матеріального і порушення норм процесуального права, вказавши, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 01 червня
2020 року у справі № 361/4563/17, від 17 червня 2020 року
у справі № 303/7792/16-ц, від 02 грудня 2020 року у справі № 536/1599/18
та від 09 лютого 2021 року у справі № 310/823/19 (пункт 1 частини другої статті 389 Цивільного процесуального кодексу України), а також не дослідив належним чином зібрані у справі докази (пункт 4 частини другої
статті 389 ЦПК України).
Заявник стверджує, що при вирішенні спору судами не було здійснено перевірки розрахунку заборгованості на суму 141 203, 03 грн відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільчих систем. Відповідачем за первісним позовом при здійсненні розрахунку були використанні неправильні вихідні дані про кількість мешканців. Матеріли справи не містять доказів, які б підтверджували ту обставину, що позивачем за первісним позовом здійснювалося опалення у літній період, а тому визначення відповідачем за первісним позовом обсягів необлікованого природного газу із розрахунку 30 % споживання природного газу в цей період є необґрунтованим.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 18 березня 2021 року відкрито касаційне провадження у справі.
Ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2021 року справу за позовом ОСОБА_1 до АТ "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Новопсковське міжрайонне управління експлуатації газового господарства в Луганській області, про захист прав споживачів та за зустрічним позовом АТ "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу призначено до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У поданому відзиві на касаційну скаргу АТ "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" посилається на те, що доводи касаційної скарги є безпідставними, необґрунтованими, такими, що не спростовують правильних по суті судових судів рішень першої та апеляційної інстанції. Акт-розрахунок (донарахування) необлікованого природного газу № 3 від 16 січня 2019 року складений з дотриманням вимог чинного законодавства, з урахуванням вимог додатку 15 Кодексу газорозподільчих систем (пункт 3 глави 4 розділу ІХ).
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Відповідно до договору дарування частини житлового будинку від 11 березня 2008 року, посвідченого нотаріусом Новопсковського районного нотаріального округу Чернявською І. В. за реєстровим № 414, ОСОБА_1 є власником частини житлового будинку, розташованого по АДРЕСА_1 .
25 липня 2016 року між ПАТ по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз", в особі Новопсковського міжрайонного управління експлуатації газового господарства Луганської області, та ОСОБА_1 було укладено договір про надання послуг з газопостачання.
Відповідно до умов цього договору споживач зобов`язаний не втручатися у роботу внутрішньо-будинкової системи газопостачання без узгодження з виконавцем.
16 січня 2018 року в будинку ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 працівниками АТ "Луганськгаз" виявлено порушення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме - несанкціонований відбір природного газу з ГРМ, використання несанкціонованого прихованого газопроводу (вмурованого у стіну), за допомогою якого здійснюється необлікований відбір природного газу поза вузлом обліку газу. В акті про порушення № 3 від 16 січня 2018 року зазначено, що несанкціонований прихований газопровід з`єднано шляхом приварювання з внутрішньодомовим газопроводом, до якого підключено газоспоживче обладнання (ПГ, котел), яке на момент виявлення порушення знаходиться в робочому стані (горять конфорки та запальники-горілки).
Виявлення порушення та складання акту № 3 від 16 січня 2018 року здійснено працівниками Оператора ГРМ ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_5, при цьому були присутні дружина споживача ОСОБА_6, яка від підписання відмовилася, та депутат Новопсковської районної ради Літвінова О. П., якою поряд з працівниками Оператора ГРМ засвідчено факт відмови ОСОБА_6 від підписання акту.
У пункті 7 акту вказано, що до нього додається фотознімки. На фотознімках відображено виявлений несанкціонований газопровід.
Акт від 16 січня 2018 року № 98 та акт про порушення № 3 від 16 січня 2018 року було надіслано ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням та отримано адресатом 23 січня 2018 року.
Пунктом 8 акта про порушення від 16 січня 2018 року ОСОБА_1 було повідомлено про засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення 30 січня 2018 року.
Протоколом № 12 засідання комісії ПАТ "Луганськгаз" з розгляду актів про порушення від 30 січня 2018 року затверджено акт про порушення № 3 від 16 січня 2018 року за адресою: АДРЕСА_1, абонент - ОСОБА_1, та складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 16 січня 2016 року по 15 січня 2018 року і його вартості, який отримано ОСОБА_1 01 лютого 2018 року.
Відповідно до акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму газу і його вартості ОСОБА_1 нараховано 18 077, 32 м. куб природного на суму 141 203, 03 грн.
Розрахунок заборгованості АТ "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" здійснено на підставі довідки про склад сім`ї, виданої виконкомом Новопсковської селищної ради № 1014/2 від 22 квітня 2016 року, в якій зазначено, що ОСОБА_1 зареєстрований по АДРЕСА_1 та має склад сім`ї: ОСОБА_7 - дружина, ОСОБА_2 - донька, ОСОБА_8 - донька, і технічного паспорту на житловий будинок індивідуального житлового фонду по АДРЕСА_1, площа якого складає 110 кв. м.