Постанова
Іменем України
15 червня 2021 року
м. Київ
справа № 394/836/20
провадження № 61-5813св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Висоцької В. С., Литвиненко І. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Новоархангельське навчально-виховне об`єднання № 2 Новоархангельської районної ради Кіровоградської області,
треті особи: директор Новоархангельського навчально-виховного об`єднання № 2 Новоархангельської районної ради Кіровоградської області Гончар Тетяна Степанівна, завідувач філії Ганнівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Новоархангельського навчально-виховного об`єднання № 2 Новоархангельської районної ради Кіровоградської області Хомич Юрій Петрович,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 16 грудня 2020 року у складі судді Партоліної І. П. та постанову Кропивницького апеляційного суду від 09 березня 2021 року у складі колегії суддів: Чельник О. І., Єгорової С. М., Черненка В. В.,
у справі за позовом ОСОБА_1 до Новоархангельського навчально-виховного об`єднання № 2 Новоархангельської районної ради Кіровоградської області, треті особи: директор Новоархангельського навчально-виховного об`єднання № 2 Новоархангельської районної ради Кіровоградської області Гончар Тетяна Степанівна, завідувач філії Ганнівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Новоархангельського навчально-виховного об`єднання № 2 Новоархангельської районної ради Кіровоградської області Хомич Юрій Петрович, про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Новоархангельського навчально-виховного об`єднання № 2 Новоархангельської районної ради Кіровоградської області (далі - Новоархангельське НВО № 2), треті особи: директор Новоархангельського НВО № 2 Гончар Т. С., завідувач філії Ганнівської ЗОШ І-ІІ ступенів Новоархангельського НВО № 2 Хомич Ю. П., про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
В обґрунтування заявленого позову посилалася на те, що 01 жовтня 2020 року її було звільнено із займаної посади відповідно до пункту 6 статті 36 КЗпП України.
27 травня 2020 року її було ознайомлено із наказами відповідача від 15 травня 2020 року № 45 та від 25 травня 2020 року № 46 про зміну істотних умов праці, якими позивачу встановлено попереднє навантаження 3 години англійської мови на тиждень.
Вважала, що зазначені накази не відповідають нормам Закону України "Про повну загальну середню освіту" і у них не конкретизовано, які саме істотні умови праці змінилися та яким чином це безпосередньо вплинуло на педагогічне навантаження позивача і чому саме ці зміни щодо позивача відбулися у сторону погіршення. Розподіл педагогічного навантаження (предмету англійської мови) відповідачем проведено з порушенням вимог Закону України "Про повну загальну середню освіту".
Жодних змін в організації виробництва та праці у Ганнівській ЗОШ І-ІІ ступенів Новоархангельського НВО № 2 не відбулось і жодної необхідності у зменшенні позивачу педагогічного навантаження не було. 17 годин навантаження англійської мови на 2020/2021 навчальний рік відповідач поділив таким чином: ОСОБА_2 - 14 годин, ОСОБА_1 - 3 години. При цьому позивач має більш високу кваліфікацію, більший стаж роботи, має успішні результати педагогічної діяльності.
Посилалась на те, що 17 годин навантаження англійської мови достатньо для забезпечення лише одного вчителя і тому відповідач повинен повідомити не ОСОБА_1, а ОСОБА_2 про відсутність навантаження на 2020/2021 навчальний рік. Знаючи, що годин викладання англійської мови достатньо для забезпечення лише одного вчителя, відповідач 02 вересня 2019 року прийняв на роботу ще одного вчителя - ОСОБА_2 .
Вважала, що розподіл тижневого навантаження позивачу в кількості 3 годин був розподілений штучно з метою усунення від роботи небажаної особи через суб`єктивне ставлення до позивача.
Посилаючись на зазначені обставини просила суд скасувати наказ відповідача про її звільнення, зобов`язати відповідача поновити її на посаді вчителя англійської мови Ганнівської ЗОШ І-ІІ ступенів Новоархангельського НВО № 2 з попередніми до звільнення умовами праці (14,6 годин тижневого навантаження англійської мови), стягнути середню заробітну плату за час вимушеного прогулу за період із 01 вересня 2020 року по день поновлення на посаді.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 16 грудня 2020 року, яке залишено без змін постановою Кропивницького апеляційного суду від 09 березня 2021 року, у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що матеріалами справи підтверджено, що у Ганнівській ЗОШ І-ІІ ступенів Новоархангельського НВО № 2 на 2020/2021 навчальний рік відбулись зміни істотних умов праці, позивач у передбачений законом спосіб та час повідомлена про ці зміни, виявила свою незгоду на продовження роботи в нових умовах, трудовий договір припинений за пунктом 6 статті 36 КЗпП України, тому правові підстави для скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку відсутні.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у квітні 2021 року до Верховного Суду, ОСОБА_1, посилаючись на порушення норм матеріального права та неправильне застосування норм процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції і постанову суду апеляційної інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 29 квітня 2021 року відкрито касаційне провадження у зазначеній справі та витребувано її із Новоархангельського районного суду Кіровоградської області.
26 травня 2021 року справу розподілено колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в складі Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Висоцької В. С., Литвиненко І. В.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що судами попередніх інстанцій не повно з`ясовано обставини справи та досліджено докази. Заявник зазначає, що відповідач незаконно звільнив її із займаної посади.
В касаційній скарзі заявник посилається на пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України, зокрема вказує, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 28 листопада 2018 року в справі № 559/321/16-ц, від 27 березня 2019 року в справі № 659/759/15-ц,від 22 травня 2019 року в справі № 754/8595/17-ц, від 02 жовтня 2019 року в справі № 752/346/18, від 04 грудня 2019 року в справі № 215/4812/17, від 03 червня 2020 року в справі № 757/42264/16-ц, а також на пункт 3 частини другої статті 389 ЦПК України, зокрема вказує на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Відзив на касаційну скаргу
У травні 2021 року опорний заклад освіти "Новоархангельський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів" Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області (раніше -Новоархангельський НВО № 2) подав відзив на касаційну скаргу, в якому просить відмовити у задоволенні касаційної скарги, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суд установив, що наказом від 15 листопада 2018 року № 177-к/тр Новоархангельського НВО № 2 "Про поновлення на роботі ОСОБА_1" позивача поновлено на посаді вчителя англійської мови Ганнівської ЗОШ І-ІІ ступенів Новоархангельського НВО № 2 на умовах сумісництва з неповним робочим тижнем (вівторок, четвер, п`ятниця) (т. 1 а. с. 20).
Основним місцем роботи ОСОБА_1 є ПТУ № 30 у с. Торговиці, про що сторони не заперечували.
Наказом Новоархангельського НВО № 2 від 30 серпня 2019 року № 82-к "Про розподіл навчального навантаження між педагогічними працівниками Новоархангельського НВО № 2 на 2019/2020 навчальний рік" у зв`язку з виробничою необхідністю та ситуацією, що склалась в освіті (відсутність педагогічних кадрів в Новоархангельському освітньому окрузі), серед інших учителів, було дозволено викладати у 2019/2020 навчальному році понад нормове тижневе педагогічне навантаження ОСОБА_1, вчителю Ганнівської ЗОШ І-ІІ ступенів Новоархангельського НВО № 2 - 14,6 годин, що становить 0,81 ставки (т.1 а. с. 43-44).
Відповідно до підпункту 7 пункту 1 наказу Управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації від 24 січня 2020 року № 46-од "Про формування ефективної мережі закладів загальної середньої освіти" керівників органів управління освітою райдержадміністрацій, виконавчих комітетів міських рад міст обласного значення, міських, селищних, сільських рад об`єднаних територіальних громад до 01 червня 2020 року зобов`язано здійснити заходи щодо ліквідації індивідуальної форми навчання у закладах загальної середньої освіти у зв`язку з неможливістю формування класу за відсутності необхідної кількості учнів (менше 5-ти учнів) (т. 1 а. с. 112).
Підпунктом 2 пункту 3 наказу Відділу освіти, молоді та спорту Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 27 січня 2020 року № 11 "Про формування ефективної мережі закладів загальної середньої освіти" зобов`язано директорів навчально-виховних об`єднань району до 01 червня 2020 року здійснити заходи щодо ліквідації індивідуальної форми навчання у закладах загальної середньої освіти у зв`язку з неможливістю формування класу та відсутності необхідної кількості учнів (менше 5-ти учнів) (т. 1 а. с. 113).
04 лютого 2020 року завідувачем Ганнівської ЗОШ І-ІІ ступенів Новоархангельського НВО № 2 Хомичем Ю. П. на ім`я директора Новоархангельського НВО № 2 було надано повідомлення щодо зменшення педагогічного навантаження у 2020/2021 навчальному році внаслідок відсутності учнів 1 класу, 5 класу, 8 класу та можливо 9 класу (т. 1 а. с. 114).
Наказом Новоархангельського НВО № 2 від 20 лютого 2020 року № 23 "Про внесення змін до штатного розпису" у зв`язку з тим, що в малокомплектних навчальних закладах Новоархангельського НВО № 2 у 2020/2021 навчальному році зменшується кількість класів, внаслідок чого зменшується кількість годин тижневого навантаження та ставок вчителів Новоархангельського НВО № 2 порівняно із 2019/2020 навчальним роком відповідно до наказу начальника Управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації від 24 січня 2020 року № 46-од "Про формування ефективної мережі закладів загальної середньої освіти", наказу начальника Відділу освіти, молоді та спорту Новоархангельської районної державної адміністрації від 27 січня 2020 року № 11 "Про формування ефективної мережі закладів загальної середньої освіти" було внесено зміни до штатного розпису навчальних закладів Новоархангельського НВО № 2 з 01 червня у Ганнівській ЗОШ І-ІІ ступенів Новоархангельського НВО № 2 та було встановлено по навчальному предмету "англійська мова" 17 годин (т. 1 а. с. 115 - 117).
Наказом Новоархангельського НВО № 2 від 03 квітня 2020 року № 41 "Про формування ефективної мережі закладів НВО № 2" було зобов`язано, зокрема, завідувача Ганнівської ЗОШ І-ІІ ступенів Новоархангельського НВО № 2 Хомича Ю. П. до 01 червня 2020 року здійснити заходи щодо ліквідації індивідуальної форми навчання у зв`язку з неможливістю формування класу та відсутності необхідної кількості учнів (менше 5-ти) (т. 1 а. с. 118).
Наказом Новоархангельського НВО № 2 від 15 травня 2020 року № 45 "Про попередній розподіл навчального навантаження у Новоархангельському НВО № 2 на 2020/2021 навчальний рік" розподілено педагогічне навантаження з навчальних предметів між учителями Ганнівської ЗОШ І-ІІ ступенів Новоархангельського НВО № 2 згідно з додатком (т. 1 а. с. 21-22).
Наказом Новоархангельського НВО № 2 від 25 травня 2020 року № 46 "Про внесення змін у зв`язку зі змінами істотних умов праці в організацію навчально-виховного процесу Ганнівської загальноосвітньої школи Новоархангельського НВО № 2 на 2020/2021 навчальний рік" у зв`язку зі зменшенням обсягу навчального навантаження зобов`язано заступника директора попередити працівників не пізніше ніж за два місяці про зміну істотних умов праці персонально під підпис та отримати письмові заяви про згоду продовжувати працювати після зміни істотних умов праці або про відмову. Ненадання педагогічним працівником заяви у строк до 31 серпня 2020 року буде свідчити про відмову працювати у нових умовах. У даному наказі було визначено тижневе навантаження ОСОБА_2 - 14 годин, ОСОБА_1 - 3 години та попереджено про можливе звільнення працівників за пунктом 6 статті 36 КЗпП України у зв`язку з відмовою від продовження роботи у зв`язку зі зміною істотних умов праці. Про ознайомлення зі змістом даного наказу свідчить підпис позивача від 27 травня 2020 року (т. 1 а. с. 23).
Окремим письмовим повідомленням від 26 травня 2020 року ОСОБА_1 було надано роз`яснення з приводу змін істотних умов праці, про що позивач ознайомлена 27 травня 2020 року під підпис (т. 1 а. с. 24).
18 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до директора Новоархангельського НВО № 2, у якій вона відмовилась від 3 годин англійської мови - тижневого навантаження на 2020/2021 рік та просила навантажити її 14,6 навчальними годинами англійської мови, які були у неї у 2019/2020 навчальному році (т. 1 а. с. 70).
20 серпня 2020 року ОСОБА_1 у заяві на ім`я директора Новоархангельського НВО № 2 просила повідомити її про дату видання наказу про звільнення за пунктом 6 статті 36 КЗпП України шляхом направлення повідомлення на її електронну адресу та надіслати їй наказ про звільнення (т. 1 а. с. 71).
Наказом Новоархангельського НВО № 2 від 31 серпня 2020 року № 78-к "Про розподіл педагогічного навантаження педагогічних працівників на 2020/2021 навчальний рік" розподілено педагогічне навантаження учителям Ганнівської ЗОШ І-ІІ ступенів Новоархангельського НВО № 2 згідно з додатком, відповідно до якого ОСОБА_1 було встановлено таке педагогічне навантаження: англійська мова - 5 годин, зарубіжна література - 4 години, а всього - 9 годин (т. 1 а. с. 130-131).
Відповідно до акта комісії працівників Новоархангельського НВО № 2 від 31 серпня 2020 року вчитель англійської мови ОСОБА_1 була ознайомлена із педагогічним навантаженням на 2020/2021 навчальний рік, але поставити свій підпис відмовилася (т. 1 а. с. 132).
Листом Новоархангельського НВО №2 від 31 серпня 2020 року № 01-23/161 повідомлено ОСОБА_1 про її дев`ятигодинне навантаження на 2020/2021 навчальний рік із зазначенням класів та годин по предметах англійська мова та зарубіжна література (т. 1 а. с. 134).
Доповідними записками на ім`я директора Новоархангельського НВО № 2 від 03 вересня 2020 року, від 08 вересня 2020 року, від 10 вересня 2020 року, від 15 вересня 2020 року, від 17 вересня 2020 року, від 22 вересня 2020 року, від 24 вересня 2020 року та актами про відсутність на роботі від 03 вересня 2020 року, від 10 вересня 2020 року, від 15 вересня 2020 року, від 17 вересня 2020 року, від 22 вересня 2020 року, від 24 вересня 2020 року встановлено, що про відсутність позивача без поважних причин на роботі (т. 1 а. с. 136, 138, 140-144, 146-149, 151).
Наказом Новоархангельського НВО № 2 від 03 вересня 2020 року № 80 було створено комісію для розслідування причини невиходу на роботу ОСОБА_1 (т. 1 а. с. 137).
23 вересня 2020 року за результатами відвідування ОСОБА_1 за адресою її проживання та основного місця роботи було складено акт, з якого убачається, що з приводу терміну листа тимчасової непрацездатності ОСОБА_1 відповіді не надала, про причину відсутності на роботі 22 вересня 2020 року повідомила, що не перебуває у трудових відносинах із Новоархангельським НВО № 2 з 31 серпня 2020 року через відмову працювати в нових умовах праці та станом на 23 вересня 2020 року очікує наказ про звільнення за пунктом 6 статті 36 КЗпП України (т. 1 а. с. 150).
28 вересня 2020 року Новоархангельським НВО № 2 на електронну адресу ОСОБА_1 було направлено попередження про надіслання рішення стосовно продовження трудових відносин з дев`ятигодинним навантаженням із застереженням, що ненадання відповіді буде розцінено як незгоду працювати на таких умовах (т. 1 а. с. 153).
Наказом Новоархангельського НВО № 2 від 01 жовтня 2020 року № 103-к звільнено ОСОБА_1, учителя англійської мови Ганнівської ЗОШ І-ІІ ступенів Новоархангельського НВО № 2, у зв`язку із відмовою від продовження роботи у зв`язку зі зміною істотних умов праці, за пунктом 6 статті 36 КЗпП України (т. 1 а. с. 154).