ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2021 року
м. Київ
справа №817/593/15
адміністративне провадження №К/9901/8018/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Чиркіна С.М.,
суддів: Єзерова А.А., Шарапи В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Обарівінвест" на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 (головуючий суддя: Попко Я.С., судді: Хобор Р.Б., Сеник Р.П.) у справі №817/593/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Обарівінвест" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно - Приватного нотаріуса Миколаївського міського нотаріального округу Ласурії Світлани Анатоліївни, треті особи - ОСОБА_1, Публічне акціонерне товариство "Златобанк", Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Актив Плюс", ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень,
В С Т А Н О В И В:
І. РУХ СПРАВИ
У березні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Обарівінвест" (далі - позивач або ТОВ "Обарівінвест") звернулося до суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно - Приватного нотаріуса Миколаївського міського нотаріального округу Ласурії Світлани Анатоліївни (далі - відповідач), треті особи - ОСОБА_1, Публічне акціонерне товариство "Златобанк", Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Актив Плюс", ОСОБА_2, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати протиправними та скасувати рішення відповідача:
від 13.02.2015 про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 19335522, яким внесено зміни до запису про нерухоме майно за номером розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 112730956246;
від 13.02.2015 про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №19336164, яким внесено зміни до запису про нерухоме майно за номером розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 112689756246;
від 16.02.2015 про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №19363235, яким внесено зміни до запису про нерухоме майно за номером розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 112730956246;
від 16.02.2015 про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №19364371, яким внесено зміни до запису про нерухоме майно за номером розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 112689756246.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 19.05.2015 адміністративний позов задоволено частково:
визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно - Приватного нотаріуса Ласурії Світлани Анатоліївни від 13.02.2015 №19335522 про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до якого ПАТ "Златобанк" як попереднього іпотекодержателя об`єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 112730956246, а саме: ресторанно - готельного комплексу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та належить на праві власності ТОВ "Обарівінвест", було замінено на нового іпотекодержателя - ТОВ "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Актив Плюс".
визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно - Приватного нотаріуса Ласурії Світлани Анатоліївни від 16.02.2015 №19363235 про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до якого ТОВ "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Актив Плюс" як попереднього іпотекодержателя об`єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 112730956246, а саме: ресторанно - готельного комплексу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та належить ТОВ "Обарівінвест", було замінено на нового іпотекодержателя - фізичну особу ОСОБА_1 .
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 апеляційні скарги ПАТ "Златобанк", ОСОБА_1 та апеляційну скаргу ТОВ "Обарівінвест" до якої приєдналася ОСОБА_3, яка діє в інтересах ОСОБА_4, задоволено частково.
Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 19.05.2015 скасовано, а провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв`язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Позивачу роз`яснено, що даний спір має вирішуватись за правилами господарського судочинства.
Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, ТОВ "Обарівінвест" направило на адресу Верховного Суду касаційну скаргу (надійшла 22.03.2019), в якій просило скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою Верховного Суду від 01.04.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ "Обарівінвест" на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019.
В порядку статті 31 КАС України, пункту 15 Перехідних положень КАС України за результатами автоматизованого розподілу від 20.06.2019 визначений новий склад суду.
Ухвалою Верховного Суду від 24.07.2019 справу № 817/593/15 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду, враховуючи, що учасник справи оскаржує рішення апеляційної інстанції, у тому числі, з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Ухвалою Великої Падати Верховного Суду від 12.11.2019 цю справу повернуто до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, зазначаючи про те, що Великою Палатою Верховного Суду вже висловлена правова позиція щодо юрисдикції спору у подібних правовідносинах.
Ухвалою Верховного Суду від 24.05.2021 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до вимог статті 345 КАС України.
II. АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ
Позовні вимоги мотивовані здійсненням відповідачем реєстраційних дій, на думку позивача, у порушення вимог пунктів 15, 19 та 94 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868, оскільки на момент вчинення спірних дій існувала заборона на підставі ухвали суду.
В свою чергу відповідач зазначав, що на час здійснення оскаржуваних позивачем реєстраційних дій, при здійснені пошуку у Державному реєстрі речових прав, відповідні заяви і, зокрема, рішення суду про заборону здійснення реєстраційних дій були відсутні. Так само як і були відсутні відомості про наявність будь-яких обмежень щодо здійснення реєстраційних дій відносно об`єкту нерухомості ( АДРЕСА_1 ) та земельної ділянки (кадастровий номер 5624687400:03:012:0030).
Водночас відповідач вважає, що за умови наявності рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій, воно не стало б перешкодою для проведення державної реєстрації зміни іпотекодержателя, оскільки згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов`язковій державній реєстрації підлягають (1) речові права та (2) обтяження на нерухоме майно. Проте відповідачем були внесені записи у реєстрі про зміну особи іпотекодержателя (а не власника майна, яке є предметом іпотеки), тобто проведено зміни щодо запису про обтяження права власності позивача, а не записи щодо реєстрації (перереєстрації) права власності на майно, тобто речового права, яке є предметом іпотеки.
ІІI. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ "Обарівінвест" є власником ресторанно-готельного комплексу із земельною ділянкою (кадастровий номер 5624687400:03:012:0030, площею 0,3098 га), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Право власності позивача підтверджується інформацією, зазначеною у свідоцтві про право власності на нерухоме майно від 23.12.2011 року серії НОМЕР_1 та у державному акті про право власності на земельну ділянку ЯД № 271873.
03.02.2012 між ПАТ "Златобанк" та ОСОБА_2 (директор ТОВ "Обарівінвест") був укладений кредитний договір № 024/12/СL з додатком, відповідно до якого ПАТ "Златобанк" надав ОСОБА_2 кредит у формі невідновлювальної кредитної лінії з максимальним лімітом заборгованості в сумі 7 350 000,00 грн зі сплатою 23% річних з кінцевим терміном повернення не пізніше 02.02.2014.
03.02.2012 між ПАТ "Златобанк" та ТОВ "Обарівінвест" був укладений договір поруки № 024/12/СL/Р-2, за умовами якого товариство виступало поручителем повернення 7 350 000,00 грн коштів за кредитним договором № 024/12/СL від 03.02.2012.
03.02.2012 між ПАТ "Златобанк" та ТОВ "Обарівінвест" було укладено іпотечний договір, згідно з пунктами 1.2.1 та 1.2.2 предметом іпотеки якого є вищевказані ресторанно-готельний комплекс та земельна ділянка.
На підставі вищевказаного іпотечного договору приватним нотаріусом вчинено запис про обтяження № 12128735 від 03.02.2012, об`єкт обтяження: ресторанно-готельний комплекс, загальною площею 1832,0 кв.м., обтяжувач - ПАТ "Златобанк" та запис про обтяження № 12129834 від 03.02.2012, об`єкт обтяження: земельна ділянка площею 0,3098 га, знаходиться на території Обарівської сільської Ради Рівненського району Рівненської області, кадастровий номер 5624687400:03:012:0030, обтяжувач - ПАТ "Златобанк".
22.12.2014 до спеціального розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції від 22.12.2014 № 18213851 відповідно до ухвали Рівненського міського суду від 19.12.2014 у справі № 569/19991/14-ц було внесено запис про обтяження, а саме: заборону здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо реєстрації (перереєстрації) права власності та інших речових прав відносно нерухомого майна, в тому числі з земельною ділянкою кадастровий номер 5624687400:03:012:0030, загальною площею 0,3098 га, що належить ТОВ "Обарівінвест", та розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .
13 та 16 лютого 2015 року Державний реєстратор прав на нерухоме майно - приватний нотаріус Миколаївського міського нотаріального округу Ласурія С.А. прийняла такі рішення:
від 13.02.2015 № 19335522 про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 112730956246 (ресторанно-готельний комплекс, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та належить на праві власності ТОВ "Обарівінвест") та проведено заміну іпотекодержателя - з ПАТ "Златобанк" на нового іпотекодержателя - ТОВ "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Актив Плюс".
від 13.02.2015 № 19336164 про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 112689756246 (земельна ділянка з кадастровим номером 5624687400:03:012:0030, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та належить на праві власності ТОВ "Обарівінвест") та проведено заміну іпотекодержателя - з ПАТ "Златобанк" на нового іпотекодержателя - ТОВ "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Актив Плюс";
16.02.2015 № 19363235 про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 112730956246 (ресторанно-готельний комплекс, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та належить на праві власності ТОВ "Обарівінвест") та проведено заміну іпотекодержателя ТОВ "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Актив Плюс" на нового іпотекодержателя - фізичну особу ОСОБА_1
від 16.02.2015 № 19364371 про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 112689756246 (земельна ділянка з кадастровим номером 5624687400:03:012:0030, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та належить на праві власності ТОВ "Обарівінвест") та проведено заміну іпотекодержателя ТОВ "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Актив Плюс" на нового іпотекодержателя - фізичну особу ОСОБА_1 .
Підставами для прийняття відповідачем рішень були укладені договори про відступлення права вимоги від 13.02.2015 між ПАТ "Златобанк" та ТОВ "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Актив Плюс" та від 16.02.2015 між ТОВ "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Актив Плюс" та фізичною особою ОСОБА_1 .
ІV. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що відповідачем перед здійсненням 13 та 16 лютого 2015 року реєстраційних дій щодо внесення до Державного реєстру прав записів про заміну іпотекодержателів по об`єкту нерухомості з реєстраційним номером 112730956246 (ресторанно-готельний комплекс, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, і належить на праві власності ТзОВ "Обарівінвест") з попереднього іпотекодержателя - ПАТ "Златобанк" на нового іпотекодержателя - ТзОВ "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Актив Плюс", а в подальшому на фізичну особу ОСОБА_1 на виконання вимог чинного законодавства були отримані відповідні витяги з Державного реєстру прав.
Наявність у вказаних витягах з Державного реєстру речових прав відомостей про заборону суду на вчинення реєстраційних дій щодо реєстрації (перереєстрації) інших речових прав, за позицією суду першої інстанції, була безумовною перешкодою для проведення реєстраційних дій зміни іпотекодержателя, а тому відповідно до вимог частини 1 та 3 статті 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пункту 19 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013, відповідач був зобов`язаний зупинити державну реєстрацію до скасування рішення суду.
За наведених обставин суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність вказаних рішень державного реєстратора від 13.02.2015 № 19335522 та від 16.02.2015 № 19363235.
Стосовно рішень від 13.02.2015 № 19336164 та від 16.02.2015 № 19364371 щодо внесення до Державного реєстру прав записів про заміну іпотекодержателів по об`єкту нерухомості з реєстраційним номером 112689756246 (земельна ділянка з кадастровим номером 56 246 874 00 03 012 00 30, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, і належить на праві власності ТОВ "Обарівінвест") з попереднього іпотекодаржателя - ПАТ "Златобанк" на нового іпотекодержателя - ТОВ "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Актив Плюс", то на переконання суду першої інстанції вказані рішення прийняті правомірно, оскільки в реєстрі були відсутні будь-які відомості щодо обтяжень стосовно зазначеної земельної ділянки.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції зазначив, що заявлені в справі вимоги є похідними при вирішенні судом питання щодо виконання умов договору іпотеки та правомірності набуття третіми особами прав іпотекодержателя.
За позицією суду апеляційної інстанції, предметом розгляду в цій справі є не стільки дії нотаріуса як суб`єкта, наділеного владно - управлінськими функціями, скільки виконання умов цивільно-правової угоди, що свідчить про приватноправовий, а не публічно-правовий характер спірних правовідносин.
V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНИХ СКАРГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ
В обґрунтування касаційної скарги позивачем зазначено про відсутність доказів належного повідомлення ТОВ "Обарівінвест" про розгляд апеляційної скарги на 12 березня 2019 року о 10.00 год. саме в режимі відеоконференції.
Скаржник стверджує, що неналежне повідомлення про судове засідання стало підставою неможливості подання пояснення з відповідним судовим рішенням, а саме постанови Вищого господарського суду України від 05.03.2016 у справі №918/398/15 за позовом ТОВ "Обарівінвест" до ПАТ "Златобанк", ТОВ "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів" "Актив Плюс", що діє в інтересах Пайового закритого не диверсифікованого венчурного інвестиційного фонду "Будівельні інвестиції", ОСОБА_1 про визнання недійсним договорів відступлення права вимога від 13.02.2015.
Також за