ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2021 року
м. Київ
справа № 420/6789/18
провадження № К/9901/29061/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2019 (головуючий суддя Харченко Ю.В.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2019 (колегія суддів у складі головуючого судді Осіпова Ю.В., суддів Бойка А.В., Танасогло Т.М.)
у справі №420/6789/18
за позовом ОСОБА_1
до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. 28.12.2018 представник позивача ОСОБА_1 - Круценко В.М. звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики ОМР, в якому, з урахуванням уточнень, просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення позивачу перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленому ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2014-2017 роки;
- зобов`язати Департамент праці та соціальної політики ОМР здійснити перерахунок, нарахування та виплату йому 3790 грн. щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за період з 2014-2017 роки відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
2. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2019, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2019, позов задоволено.
3. У поданій касаційній скарзі Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) є учасником бойових дій, та має право на пільги, передбачені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
5. 12.07.2018 постановою Одеського апеляційного адміністративного суду (справа №523/14427/17) зобов`язано Суворовське об`єднане управління ПФУ в м. Одесі розглянути питання про надання до Управління соціального захисту населення Суворовському районі м. Одеси інформації щодо включення позивача до переліку осіб, яким призначається разова грошова допомога до 5 травня за 2014-2017 роки.
6. 13.08.2018 представник позивача ОСОБА_1 - Круценко В.М. звернувся до Суворовського об`єднаного управління ПФУ в м. Одесі із заявою щодо надання інформації про включення позивача до переліку осіб, яким призначається разова грошова допомога до 5 травня з 2014 року по 2017 рік.
7. 17.08.2018 Суворовським об`єднаним управлінням ПФУ в м. Одесі надано лист-відповідь №264/К-5, відповідно до якого, 03.08.2018 пенсійним органом повідомлено Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси, щодо зобов`язання розглянути питання про надання до управління соціального захисту населення інформації щодо включення ОСОБА_1 до переліку осіб, яким призначається разова грошова допомога до 05 травня з 2014 по 2017 роки, у відповідності до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 по справі №523/14427/17, а також, що згідно постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 01.08.2017 у справі №523/8116/17 ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії починаючи з 07.12.2016, у зв`язку з чим, викладено прохання щодо розгляду питання з метою виконання рішення суду по справі №523/14427/17.
8. 27.08.2018 представник позивача звернувся до Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси із заявою щодо здійснення розрахунку в нарахуванні та виплати разової грошової допомоги ОСОБА_1, як учаснику війни, за період 2014-2017 роки у розмірі 3790 грн.
9. 07.09.2018 Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси листом №К-110 надано відповідь, у якій зазначено, що Суворовським об`єднаним управлінням ПФУ в м. Одесі не надано до Управління соціального захисту населення список для нарахування ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2014-2017 роки (із зазначенням щорічної суми виплати).
10. 17.09.2018 представник позивача звернувся до Суворовського об`єднаного управління ПФУ в м. Одесі із заявою щодо направлення до Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси необхідного списку для нарахування ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2014-2017 роки.
11. 01.10.2018 Суворовським об`єднаним управлінням ПФУ в м. Одесі надано лист-відповідь №318/К-5, яким повідомлено, що на виконання Постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 у справі №523/14427/17 на адресу Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси надіслано список (супровідний лист до списку від 01.10.2018 №10066/02) на отримання грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 за 2014-2017 роки.
12. 16.10.2018 представник ОСОБА_1 вкотре звернувся до Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси із заявою щодо здійснення розрахунку в нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги позивачу за період 2014-2017 роки як учаснику війни у розмірі 3790 грн.
13. 31.10.2018 Управлінням соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси надіслало лист №3-153, у якому зазначило, що відповідно до ч.4 ст.17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Також, згідно рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси не є учасником зазначеної справи. У зв`язку з чим, відсутні підстави для виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій.
14. Вважаючи незаконними зазначені дії відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.