Постанова
Іменем України
26 травня 2021 року
м. Київ
справа № 618/398/20
провадження №61-4457св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Висоцької В. С. (суддя-доповідач),
суддів: Грушицького А. І., Литвиненко І. В., Петрова Є. В., Ткачука О. С.,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Дворічанська районна рада Харківської області, про скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності та поновлення на роботі за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дворічанського районного суду Харківської області від 22 вересня
2020 року у складі судді Гніздилова Ю. М. та постанову Харківського апеляційного суду від 11 лютого 2021 року у складі колегії суддів: Котелевець А. В., Хорошевського О. М., Яцини В. Б.
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Відділ освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору -Дворічанська районна рада Харківської області,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
1. У квітні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області з позовом, у якому просила скасувати накази Відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області від 17 травня 2019 року № 77-к, від 10 грудня
2019 року № 212-к та від 30 березня 2020 року № 28-к, поновити її на посаді директора Кам`янської гімназії Дворічанської районної ради Харківської області.
2. Позовна заява мотивована тим, що з 06 жовтня 2004 року вона обіймала посаду директора Кам`янської гімназії Дворічанської районної ради Харківської області.
3. Наказами Відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області від 17 травня 2019 року
№ 77-к (за порушення пунктів 4.1.1, 4.7, 4.5.9 Статуту Кам`янської гімназії Дворічанської районної ради Харківської області та 3.4.13, 3.5.5, 3.22, 5.6, 5.13, 24 Посадової інструкції), від 10 грудня 2019 року № 212-к (за порушення пунктів 4.6.5 Статуту Кам`янської гімназії Дворічанської районної ради Харківської області та 3.22, 3.26, 3.27, 3.7 Посадової інструкції) її притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді доган.
4. Наказом Відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області від 30 березня 2020 року
№ 28-к (у зв`язку з систематичним невиконанням без поважних причин посадових обов`язків) її звільнено з роботи за пунктом 3 статті 40 КЗпП України.
5. Зазначала, що будь-яких порушень трудової дисципліни з її боку не було, підставою звільнення була перевірка, яка проводилась за зверненням ОСОБА_2, яка не погодилась з висновком акту Н-Н та неналежним проведенням розслідування нещасного випадку, що стався 12 лютого 2020 року на уроці в спортивній залі Кам`янської гімназії Дворічанської районної ради Харківської області з її донькою
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 . Крім того, під час звільнення не були враховані її трудові досягнення, а також безперервний стаж роботи протягом 35 років.
6. Посилаючись на вказані обставини, просила позов задовольнити.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
7. Рішенням Дворічанського районного суду Харківської області
від 22 вересня 2020 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
8. Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що позивач звільнена з роботи з посади директора Кам`янської гімназії Дворічанської районної ради Харківської області з дотриманням норм трудового законодавства, а тому підстав для її поновлення на роботі немає.
9. Місцевий суд також указав, що позивач пропустила строк позовної давності на звернення до суду, оскільки про порушення свого права дізналася 10 грудня 2019 року, однак з позовом звернулася
лише 28 травня 2020 року.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
10. Постановою Харківського апеляційного суду від 11 лютого 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Дворічанського районного суду Харківської області від 22 вересня
2020 року змінено, викладено його мотивувальну частину в редакції даної постанови.
11. Постанова апеляційного суду мотивована відсутністю підстав для задоволення позову у зв`язку з його недоведеністю. Підстави для застосування строку позовної давності відсутні.
12. Апеляційний суд указав, що, оскільки суд першої інстанції також виходив із того, що ОСОБА_1 пропустила строк звернення до суду з позовом про поновлення на роботі, тому судове рішення підлягає зміні в мотивувальній частині.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
13. У касаційній скарзі, поданій у березні 2021 року, ОСОБА_1 просить скасувати ухвалені у справі судові рішення, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
14. Касаційна скарга мотивована тим, що при вирішення спору апеляційним судом застосовано норми права без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного Верховним Судом у постановах від 21 лютого 2018 року
у справі № 401/512/16, від 22 серпня 2018 року у справі № 754/4355/17,
від 03 липня 2019 року у справі № 161/6283/16-ц та у справі
№ 465/6964/15-ц (без зазначення дати прийняття постанови).
15. Апеляційним судом порушені вимоги статей 11, 12 ЦПК України оскільки суд не повідомив представника позивача про перенесення слухання справи через повідомлення про замінування Харківського апеляційного суду в день призначеного судового засідання - 11 лютого 2021 року.
16. Суд апеляційної інстанції розглянув справу за позовною заявою до юридичної особи, яку на час розгляду припинено.
17. Крім того, суд апеляційної інстанції обмежився лише тим, що перерахував порушення, які були включені до наказів про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, положення посадової інструкції та статуту Кам`янської гімназії Дворічанської районної ради Харківської області. При цьому, не надав оцінку всім обставинам, на підставі чого та при яких обставинах проводилися перевірки, за результатами яких приймалися рішення у вигляді наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності, чи входять більшість дій директора Кам`янської гімназії Дворічанської районної радиХарківської області, за які притягнуто її до дисциплінарної відповідальності, до кола її посадових обов`язків, чи додержані вимоги КЗпП України при процедурі звільнення особи з посади тощо.
18. Касаційна скарга також містить посилання на те, що при вирішення спору судом першої інстанції застосовано норми права без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного Верховним Судом у постанові від 25 червня 2018 року у справі № 714/395/17 (провадження № 61-9123св18) відповідно до якої в разі оскарження до суду наказу про звільнення за пунктом 3 статі 40 КЗпП України (систематичне невиконання працівником трудових обов`язків), суд зобов`язаний перевірити всі накази про накладення дисциплінарного стягнення, незалежно від того, чи було оскаржено окремо кожен наказ в установленому законом порядку. Лише правомірно накладені стягнення є підставою для звільнення працівника відповідно до згаданого пункту.
19. Суд першої інстанції не взяв до уваги доводи позивача, викладені у письмових процесуальних документах та наданих представником в судовому засіданні, в зв`язку з чим належним чином не перевірив їх на відповідність вимогам чинного законодавства та не надав їм належну оцінку.
Доводи інших учасників справи
20. У відзиві голова ліквідаційної комісії Відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області заперечила проти доводів касаційної скарги, посилаючись на те, що суд повно та всебічно розглянув справу, надав оцінку всім доводам правову оцінку та правильно вирішив спір.
21. Дворічанська районна рада Харківської області отрималакопію ухвали про відкриття касаційного провадження та копію касаційної скарги з доданими до неї додатками, однак відзиву щодо вимог і змісту касаційної скарги до суду не направила.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
22. Ухвалою Верховного Суду від 25 березня 2021 року відкрито касаційне провадження у справі, справу витребувано з суду першої інстанції.
23. Ухвалою Верховного Суду від 19 травня 2021 року справу призначено до розгляду в складі колегії з п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
24. З 06 жовтня 2004 року ОСОБА_1 призначена на посаду директора Кам`янської гімназії Дворічанської районної ради Харківської області.
25. Наказом начальника відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної адміністрації Харківської області від 17 травня 2019 року № 77 ОСОБА_1 оголошено догану, оскільки ОСОБА_1 не було вчинено жодних дій для запобігання конфлікту між вчителем фізичного виховання і сторонньою особою, для припинення конфлікту чи виведення дітей з приміщення, де розпочався конфлікт.
26. Наказом начальника відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної адміністрації Харківської області від 10 грудня 2019 року № 212 ОСОБА_1 оголошена догана за неодноразові порушення посадової інструкції директора гімназії, які відображені в акті комісії від 09 жовтня 2019 року.
27. Наказом начальника відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної адміністрації Харківської області від 12 лютого 2020 року № 21 створено комісію для розслідування нещасного випадку, що стався
12 лютого 2020 року об 11 год 55 хв, з ученицею п`ятого класу
ОСОБА_4 на уроці фізичного виховання.
28. Комісією встановлено, що розслідування нещасного випадку, що стався 12 лютого 2020 року об 11 год 55 хв, з ученицею п`ятого класу
ОСОБА_4 на уроці фізичного виховання, здійснювалось з порушенням вимог Положення про порядок розслідування нещасних випадків.
29. Виявлені порушення щодо обліку інструкцій з охорони праці та проведення інструктажів.
30. Крім того, директор Кам`янської гімназії Дворічанської районної ради Харківської області ОСОБА_1 неодноразово була відсутня на робочому місці більше трьох годин та не попереджала про свою відсутність, про що складались відповідні акти.
31. За результатами роботи комісії 11 березня 2020 року складено акт про порушення директором Кам`янської гімназії Дворічанської районної ради Харківської області ОСОБА_1 пунктів 1.6, 1.8, 1.9 Статуту та пунктів 3.27., 7.8., 7.11., 7.12. та 7.22. Посадової інструкції. Вирішено застосувати дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з займаної посади.
32. Наказом начальника відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної адміністрації Харківської області від 30 березня 2020 року
№ 28-к ОСОБА_1 звільнена з посади директора Кам`янської гімназії Дворічанської районної ради Харківської області за пунктом 3 статті 40 КЗпП України у зв`язку з систематичним невиконанням без поважних причин посадових обов`язків.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Позиція Верховного Суду
33. Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
34. Відповідно до вимог частини першої статті 400 ЦПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
35. Згідно із частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження.
36. Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.