ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2021 року
м. Київ
справа № 580/2443/19
адміністративне провадження № К/9901/6951/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді: Білоуса О.В.,
суддів: Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л.,
секретар судового засідання - Носенко Л.О.,
за участю: представника позивача - Кучерука В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Черкасирибгосп" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
У С Т А Н О В И В:
У серпні 2019 року ПАТ "Черкасирибгосп" (далі - Товариство) звернулося до суду з позовом до ГУ ДПС у Черкаській області, яке є правонаступником ГУ ДФС у Черкаській області, в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 15 квітня 2019 року: №0004331401, №0004371401, №0004391401, №0004401401, №00004381401, №0004421401, №0004431401 та від 11 липня 2019 року №0007771401.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 9 жовтня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2020 року, позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Черкаській області від 15 квітня 2019 року: №0004331401, №0004371401, №0004391401, №0004401401, №00004381401, №0004421401, №0004431401 та від 11 липня 2019 року №0007771401. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у Черкаській області на користь ПАТ "Черкасирибгосп" сплачений судовий збір у розмірі 19210 грн.
Не погодившись з ухваленими у справі судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій, ГУ ДПС у Черкаській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просило рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, переглянувши судові рішення в межах доводів і вимог касаційних скарг та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення касаційної скарги.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ГУ ДФС у Черкаській області на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, статті 75, статті 82 Податкового кодексу України (далі - ПК України), проведено документальну планову виїзну перевірку ПАТ "Черкасирибгосп" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2018 року, за результатами якої 18 березня 2019 року складено Акт перевірки №87/23-00-144-0107/00476814.
Зокрема, за результатами перевірки встановлено та зафіксовано в Акті перевірки, що позивачем порушено підпункт 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 ПК України, в результаті чого занижено земельний податок за 2018 рік на загальну суму 7351527,81 грн, у тому числі за земельними ділянками, які знаходяться у: Городищенському районі, с. В`язівок (КОАТУУ 7120382501) на суму 91074,44 грн; Жашківському районі, с. Бузівка (КОАТУУ 7120981201) на суму 2401300,80 грн; Канівському районі, с. Синявка (Козарівська с.р.) (КОАТУУ 7122082701) на суму 234602,70 грн; Канівському районі, с. Степанці (КОАТУУ 7122087801) на суму 309464,80 грн; Черкаському районі, с. Худяки (КОАТУУ 7124988501) на суму 338794,72 грн; Черкаському районі, с. Сагунівка (КОАТУУ 7124985501) на суму 844948,32 грн.; Черкаському районі, с. Леськи (КОАТУУ 7124984501) на суму 290026,17 грн; Кам`янському районі, с. Баландино (КОАТУУ 7121880500) на суму 825866,74 грн; Кам`янському районі, с. Радиванівка (КОАТУУ 7121880500) на суму 133157,46 грн.; Кам`янському районі, с. Телепино (КОАТУУ 7121880500) на суму 1862172,06 грн.; Кам`янському районі, с. Лузанівка (КОАТУУ 7121880500) на суму 20119,60 грн.
На підставі Акта перевірки ГУ ДФС у Черкаській області прийнято податкові повідомлення-рішення від 15 квітня 2019 року: №0004371401, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем земельний податок з юридичних осіб по В`язівській сільській раді у сумі 113843,05 грн; №0004331401, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем земельний податок з юридичних осіб по Бузівській сільській раді у сумі 3001626 грн; №0004401401, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем земельний податок з юридичних осіб по Сагунівській сільській раді у сумі 1056185,40 грн; №0004431401, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем земельний податок з юридичних осіб по Телепинській сільській раді у сумі 2327715,08 грн; №0004421401, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем земельний податок з юридичних осіб по Радиванівській та Баланденській сільських радах у сумі 1198780,25 грн; №00043914011, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем земельний податок з юридичних осіб по Леськівській сільській раді у сумі 786026,11 грн; №0004381401, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем земельний податок з юридичних осіб по Степанецькій сільській раді у сумі 386830,98 грн та від 11 липня 2019 року №0007771401, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "земельний податок з юридичних осіб" по Косарівській сільській раді у сумі 160027,07 грн.
Вважаючи прийняті ГУ ДФС у Черкаській області податкові повідомлення-рішення від 15 квітня 2019 року та від 11 липня 2019 року протиправними, Товариство звернулося до суду з позовом про їх скасування.
Задовольнивши позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що оскільки гідротехнічні споруди, що передані ПАТ "Черкасирибгосп" на зберігання у відповідності до договору зберігання від 1 грудня 2010 року №29/10 є державною власністю, балансоутримувачем якої є Державне підприємство "Укрриба", тому у позивача відсутні правові підстави для сплати земельного податку щодо земель, на яких розташовані такі гідротехнічні споруди.
Колегія суддів вважає такі висновки судів першої та апеляційної інстанцій передчасними, з огляду на наступне.
Відповідно до п.269.1 ст.269 ПК України, платниками земельного податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.
Об`єктом оподаткування земельним податком, відповідно до п.п.270.1.1 п.270.1 ст.270 ПК України, є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.
Згідно із п.271.1 ст.271 ПК України, базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.
Відповідно до п.274.2 ст.274 ПК України, ставка податку встановлюється у розмірі не більше 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які пер