Постанова
Іменем України
12 травня 2021 року
м. Київ
справа № 133/1922/19
провадження № 61-15298св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.
суддів: Воробйової І. А., Коломієць Г. В., Лідовця Р. А. (суддя-доповідач), Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - Козятинська міська рада Вінницької області (правонаступник Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області),
відповідач - ОСОБА_1,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області на заочне рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 04 березня 2020 року у складі судді Проця В. А. та постанову Вінницького апеляційного суду від 10 вересня 2020 року у складі колегії суддів: Оніщука В. В., Копаничук С. Г., Якименко М. М.
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2019 року Козятинська сільська рада Козятинського району Вінницької області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.
Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_1 є власником нерухомого майна, а саме нежитлових будівель, до складу яких входять: будівля адмінбудинку зі столярною, літера "А", площею 369,7 кв. м; будівля матеріального складу, літера "Б" з верандою, літера "б", площею 128,8 кв. м; гараж, літера "В", площею 214,1 кв. м; бетонний цех № 1, літера "Д", площею 102,3 кв. м; бетонний цех № 2, літера "Ж", площею 396,1 кв. м; убиральня, літера "Н"; склад-сушка для столярних виробів, літера "М", площею 123,1 кв. м; естакада № 1, огорожа № 2, а всього загальною площею 1 334, 1 кв. м, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ).
Вищевказані нежитлові будівлі знаходяться на земельній ділянці, площею - 1, 2133 га, якій присвоєний кадастровий номер: 0521482800:01:002:1111.
За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки під капітальними спорудами для організації поховань і надання суміжних послуг лісопильне та стругальне виробництво, рішенням 4 сесії 7 скликання Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 07 квітня 2016 року № 14-04-07 "Про розгляд заяви ОСОБА_1", йому було надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), орієнтовною площею 1,2133 га за вищевказаною адресою.
Одночасно, пунктом 3 вказаного рішення сесії Козятинської сільської ради Козятинського району ОСОБА_1 було зобов`язано замовити в землевпорядній організації, яка має ліцензію на проведення землевпорядних робіт, технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки для оформлення права оренди на земельну ділянку.
Відповідно до рішення 17 сесії 7 скликання Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 05 червня 2018 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, у АДРЕСА_1" було затверджено ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, у АДРЕСА_1, на АДРЕСА_1, площею 1, 2133 га.
Цим же рішенням сесії Козятинської сільської ради Козятинського району ОСОБА_1 було надано дану земельну ділянку в оренду, строком на п`ять років, а також встановлено орендну плату за користування вищевказаною земельною ділянкою у розмірі 12 % від її нормативно-грошової оцінки.
Крім того, ОСОБА_1 даним рішенням було зобов`язано укласти з Козятинською сільською радою договір оренди землі та зареєструвати його відповідно до чинного законодавства.
На виконання вищевказаного рішення сільської ради та для належного оформлення використання відповідної земельної ділянки, Козятинською сільською радою було підготовлено відповідний договір оренди від 06 червня 2018 року, примірники якого заздалегідь підписані сільським головою, і його було направлено рекомендованою кореспонденцією ОСОБА_1 для подальшого його підписання та проведення державної реєстрації.
Однак, ОСОБА_1 відмовився отримувати примірники договору оренди, а також вчиняти дії щодо його підписання та державної реєстрації, внаслідок чого договір оренди залишається неоформленим з вини ОСОБА_1 .
Ураховуючи наведене, Козятинська сільська рада Козятинського району Вінницької області просила суд стягнути з ОСОБА_1 на свою користь кошти у сумі 842 983,42 грн, з яких: 664 252 грн - основний борг; 147 604,92 грн - інфляційні збитки; 31 126,50 грн - 3 % річних за користування грошовими коштами.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Заочним рішенням Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 04 березня 2020 року позов Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області задоволено частково.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області 166 062,99 грн орендної плати.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 без належного оформлення користується земельною ділянкою, проводить на ній господарську діяльність, не сплачуючи орендну плату, чим порушує права власника земельної ділянки - Козятинської сільської ради Козятинського району.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Вінницького апеляційного суду від 10 вересня 2020 року апеляційні скарги Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області та ОСОБА_1 задоволено частково.
Заочне рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 04 березня 2020 року скасовано.
Провадження у справі за позовом Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької до ОСОБА_1 про стягнення коштів закрито.
Судове рішення суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що ОСОБА_1 є суб`єктом підприємницької діяльності, використовує спірну земельну ділянку в комерційних цілях для здійснення господарської діяльності, що не заперечувалося позивачем, правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку у ОСОБА_1 відсутні. Отже, правовідносини з користування земельною ділянкою виникли між фізичною особою - підприємцем (далі - ФОП) ОСОБА_1 і Козятинською сільською радою з приводу здійснення ФОП підприємницької діяльності на земельній ділянці, яка належить Козятинській сільській раді.
За таких обставин суд першої інстанції помилково розглянув цей спір у порядку цивільного судочинства, оскільки правовідносини у даній справі виникли щодо земельної ділянки, яка використовується відповідачем для розміщення та обслуговування виробничих приміщень підсобних і допоміжних будівель і споруд, тобто для здійснення підприємницької діяльності, тому спір підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
При цьому суд апеляційної інстанції послався на правові висновки, викладені Великою Палатою Верховного Суду у постановах: від 15 травня 2019 року у справі № 686/19389/17 (провадження № 14-42цс19) та від 09 жовтня 2019 року у справі № 209/1721/14-ц (провадження № 14-418цс19).
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у жовтні 2020 року до Верховного Суду, Козятинська сільська рада Козятинського району Вінницької області, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить оскаржувані судові рішення судів попередніх інстанцій скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.
Ухвалою Верховного Суду від 05 квітня 2020 року залучено до участі у справі правонаступника Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області - Козятинську міську раду Вінницької області.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційний суд дійшов помилкового висновку про те, що спір є господарським, оскільки доказів того, що ОСОБА_1 здійснює на спірній земельній ділянці підприємницьку діяльність матеріали справи не місять.
Вважає, що апеляційний суд неправильно застосував правові висновки Великої Палати Верховного Суду, оскільки правовідносини у справах не є подібними.
Рішення міського суду про часткове задоволення позову також вважає помилковим, оскільки вимоги сільської ради є обґрунтованими в повному обсязі.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У січні 2021 року представник ОСОБА_1 - адвокат Рябчинський О. Ю., подав до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому вказує, що її доводи є безпідставними, тому просить залишити скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення апеляційного суду - без змін.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 22 грудня 2020 року відкрито провадження у справі та витребувано матеріали справи із суду першої інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 12 квітня 2020 року клопотання Козятинської міської ради Вінницької області про заміну позивача правонаступником задоволено.
Залучено до участі у справі правонаступника Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області - Козятинську міську раду Вінницької області.
Ухвалою Верховного Суду від 15 квітня 2021 року справу призначено до розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 є власником нерухомого майна, а саме нежитлових будівель, до складу яких входять: будівля адмінбудинку зі столярною, літера "А", площею 369,7 кв. м; будівля матеріального складу, літера "Б" з верандою, площею 128,8 кв. м; гараж, літера "В", площею 214, 1 кв. м; бетонний цех № 1, літера "Д", площею 102, 3 кв. м; бетонний цех № 2, літера "Ж", площею 396,1 кв. м; убиральня, літера "Н"; склад-сушка для столярних виробів, літера "М", площею 123, 1 кв. м; естакада № 1, огорожа № 2, а всього загальною площею 1 334, 1 кв. м, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 ), що підтверджується Свідоцтвом про право власності від 10 червня 2015 року, виданим приватним нотаріусом Козятинського районного нотаріального округу Свідерською О. В., зареєстрованим в реєстрі № 1052.
Вищевказані нежитлові будівлі, знаходяться на земельній ділянці, площею 1, 2133 га, кадастровий номер: 0521482800:01:002:1111, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ), нормативна грошова оцінка даної ділянки - 1 383 858,28 грн, що підтверджується витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.
За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки під капітальними спорудами для організації поховань і надання суміжних послуг лісопильного та стругального виробництва, рішенням 4 сесії 7 скликання Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 07 квітня 2016 року № 14-04-07 "Про розгляд заяви ОСОБА_1" було надано дозвіл ОСОБА_1 на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), орієнтовною площею 1,2133 га за вищевказаною адресою.
Одночасно, пунктом 3 даного рішення сесії Козятинської сільської ради Козятинського району ОСОБА_1 було зобов`язано замовити в землевпорядній організації, яка має ліцензію на проведення землевпорядних робіт, технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки для оформлення права оренди на земельну ділянку.
Відповідно до рішення 17 сесії 7 скликання Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 05 червня 2018 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, у АДРЕСА_1" ОСОБА_1 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, у АДРЕСА_1, площею 1, 2133 га.
Цим же рішенням сесії Козятинської сільської ради Козятинського району ОСОБА_1 було надано дану земельну ділянку в оренду, строком на п`ять років, а також встановлено орендну плату за користування вищевказаною земельною ділянкою у розмірі 12 % від її нормативно-грошової оцінки.
Крім того, ОСОБА_1 даним рішенням було зобов`язано укласти з Козятинською сільською радою договір оренди землі та зареєструвати його згідно з чинним законодавством.
На виконання вищевказаного рішення сільської ради та належного оформлення використання відповідної земельної ділянки, Козятинською сільською радою було підготовлено відповідний договір оренди від 06 червня 2018 року, примірники якого заздалегідь підписані сільським головою, і його направлено рекомендованою кореспонденцією 13 серпня 2018 року ОСОБА_1 для подальшого підписання та наступної державної реєстрації.
У матеріалах справи відсутні документи, які б підтверджували оформлення ОСОБА_1 як фізичною особою чи приватним підприємцем права користування земельною ділянкою у АДРЕСА_1 .
З огляду на витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань ОСОБА_1 з 14 травня 2015 року зареєстрований як фізична особа - підприємець (далі - ФОП), видами діяльності якого є: лісопильне та стругальне виробництво, організування поховань і надання суміжних послуг.
Тобто, на час звернення з даним позовом, ОСОБА_1 є суб`єктом підприємницької діяльності, використовує спірну земельну ділянку в комерційних цілях для здійснення господарської діяльності, що не заперечувалося позивачем згідно з актом обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 04 жовтня 2018 року (а. с. 20), правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку у ОСОБА_1 відсутні.
Отже, правовідносини з користування земельною ділянкою виникли між ФОП ОСОБА_1 і Козятинською сільською радою з приводу здійснення ФОП підприємницької діяльності на земельній ділянці, яка належить Козятинській сільській раді.