ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2021 року
м. Київ
справа №675/1924/15-а
адміністративне провадження №К/9901/16020/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.03.2017р. (судді - Мельник-Томенко Ж.М., Ватаманюк Р.В., Сторчак В.Ю.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Білогірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати нечинним рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.03.2015р. №6 в частині відмови зарахувати йому до пільгового стажу виконання роботи трактористом-машиністом за період роботи з 01.01.1977р. по 31.12.1978р. та з 01.04.2001р. по 30.03.2003р.;
визнати нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області від 20.04.2015р. №2719/04 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";
зобов`язати Білогірське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи на посаді тракториста в колгоспі ім. Крупської (в подальшому КСП "Колос", після реорганізації ТОВ "Ріпки") з 01.01.1977р. по 31.12.1978р., з 01.04.2001р. по 30.03.2003р. та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати виникнення права на пенсію 19.03.2015р.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 позивач 01.05.1975р. прийнятий в члени колгоспу ім. Крупської с. Ріпки трактористом на польових роботах; 30.03.2000р. звільнений з членів колгоспу у зв`язку з реформуванням колгоспу "Колос"; 01.04.2000р. прийнятий в члени ТОВ "Ріпки" на роботу трактористом з польових робіт; 01.01.2001р. переведений на роботу бригадиром тракторної бригади; 01.01.2003р. переведений бригадиром тракторної бригади у СТОВ "Колос"; 01.02.2005р. звільнений з цієї посади. (а.с. 9 - 11)
Згідно архівної довідки від 09.02.2015р. №93-Г позивач працював з 1981р. по 1999р. повний робочий день трактористом. Довідка видана на підставі стажової книги №20 за 1980 - 2003 роки та книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспу. (а.с. 40)
Згідно архівної довідки від 18.05.2015р. №480-Г позивач 01.04.2001р. прийнятий до ТОВ "Ріпки" на посаду тракториста, переведений до СТОВ "Колос" с. Ріпки 30.03.2003р. (а.с. 8)
Відповідно до листа районного трудового архіву Ізяславської районної ради Хмельницької області від 04.02.2016р. №7/01-19 позивач у період з 1975р. по 2001р. позивач працював в колгоспі ім. Крупської с. Ріпки, згідно стажової книги №20 за 1980 - 2003 роки та №17 за 1964 - 1982 року значиться позивач: за 1972, 1975 - 1976 роки - різні роботи, 1977 - 1978 роки - тракторист, за 1981 - 1997 роки - тракторист польових робіт, 1998 -1999 роки - професія не вказана, за 2000 - 2001 роки - бригадир тракторної бригади.
Згідно виписки з особового рахунку позивач у період з 1977 - 1982 роки працював трактористом. (ас. 47)
23.02.2015р. позивач досягнувши 55 років звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Рішенням Комісії з підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.03.2015р. №6 не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 01.05.1975р. по 31.08.1975р., з 29.08.1976р. по 25.11.1978р., з 15.11.1980р. по 31.12.1980р., з 01.01.1998р. по 31.12.2002р., оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами. (а.с. 39)
Крім того, не зараховано період з 01.09.1975р. по 28.08.1976р., оскільки позивач навчався, а також період з 26.11.1978р. по 14.11.1980р., оскільки позивач проходив строкову військову службу.
Вважаючи рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що відповідачем протиправно не зараховано до його пільгового стажу спірні періоди його роботи трактористом в колгоспі ім. Крупської. Незарахування періодів пільгової роботи призвело до відсутності 20 років роботи трактористом-машиністом в сільському господарстві. Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його законне право на отримання пенсії, оскільки згідно записів трудової книжки та архівних довідок він працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції напротязі польового періоду в рослинництві та частково в тваринництві, що в сукупності становить 24 роки 3 місяці і 19 днів та відповідно дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Постановою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 18.05.2016р. позов задоволено.
Визнано нечинним рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.03.2015р. №6 в частині відмови позивачу зарахувати до пільгового стажу виконання роботи трактористом-машиністом за період роботи з 01.01.1977р. по 31.12.1978р., з 01.04.2001р. по 30.03.2003р.
Визнано нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі від 20.04.2015р. №2719/04 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Зобов`язано Білогірське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати позивачу до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", період роботи на посаді тракториста в колгоспі ім. Крупської (в подальшому КСП "Колос", після реорганізації ТОВ "Ріпки") з 01.01.1977р. по 31.12.1978р., з 01.04.2001р. по 30.03.2003р. та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати виникнення права на пенсію 19.03.2015р.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.03.2017р. скасовано постанову суду першої інстанції, позов задоволено частково.
Визнано нечинним рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.03.2015р. №6 в частині відмови позивачу зарахувати до пільгового стажу виконання роботи трактористом-машиністом за період роботи з 26.11.1978р. по 14.11.1980р., з 01.01.1998р. по 01.01.2000р.
Визнано нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі від 20.04.2015р. №2719/04 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Зобов`язано Білогірське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати позивачу до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", період роботи на посаді тракториста в колгоспі ім. Крупської (в подальшому КСП "Колос", після реорганізації ТОВ "Ріпки") з 01.01.1977р. по 31.12.1978р., з 01.04.2001р. по 30.03.2003р. та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати виникнення права на пенсію 19.03.2015р.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що згідно записів трудової книжки позивач працював трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі ім. Крупської с. Ріпки Ізяславського району Хмельницької області, в подальшому КСП "Колос" (після реорганізації СТОВ "Колос"). Крім того, факт його роботи на посаді тракториста в колгоспі ім. Крупської у спірні періоди підтверджується архівними довідками, даними стажової книги, книги наказів з особового складу ТОВ "Колос" та показами свідків, а тому відповідачем неправомірно відмовлено позивачу в зарахуванні в пільговий стаж ці періоди роботи на посаді тракториста в колгоспі ім. Крупської.
Крім того, суд першої інстанції виходив з того, що відсутність можливості у позивача надати за вимогами пункту 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затв. постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, первинні документи, не є причиною для позбавлення особи, яка працювала трактористом, права на пільгову пенсію з урахуванням того, що трудова книжка та записи в ній відповідають вимогам законодавства.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та приймаючи нову про задоволення позовних вимог частково, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відомості щодо пільгового трудового стажу до 1981 року взагалі відсутні, зокрема у архівній довідці від 09.02.2015р. №93-Г за 1975 - 1978 роки не вказана посада. Крім того, матеріали справи не містять жодних відомостей щодо навчання позивача. Таким чином оскільки записи у трудовій книжці спростовуються архівними довідками і враховуючи відповідні архівні довідки спірний період роботи починаючи з 01.09.1975р. по 28.08.1976р. неможливо зарахувати до пільгового стажу позивача.
Крім того, суд апеляційної інстанції виходив з того, що визначальними обставинами для встановлення пільгового характеру спірного стажу є: встановлення факту роботи на посаді тракториста та встановлення безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, проте доказів на підтвердження факту виконання зазначених обов`язків у період роботи з 01.01.2000р. по 31.12.2001р. позивач не надав, а тому вказаний період його роботи на посаді бригадира тракторної бригади не може бути зарахований до пільгового.
Також апеляційний суд виходив з того, що оскільки 01.05.1975р. був прийнятий у члени колгоспу ім. Крупської с. Ріпки Ізяславського району Хмельницької області та після строкової служби одразу приступив до роботи на посаді тракториста-машиніста, то період строкової служби з 26.11.1978р. по 14.11.1980р. необхідно зарахувати до пільгового стажу позивача.