ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2021 року
м. Київ
справа № 503/160/17
адміністративне провадження № К/9901/21341/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Балтського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Кодимського районного суду Одеської області від 19.05.2017р. (суддя - Гура А.І.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017р. (судді - Ступакова І.Г., Бітов А.І., Лук`янчук О.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Балтського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 23.09.2015р. №10 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. "а" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";
зобов`язати зарахувати до пільгового стажу, необхідного для отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "а" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", час роботи на посаді монтажника устаткування коксохімічного виробництва третього розряду Горлівського спеціалізованого управління №1 підприємства "Донбаскоксохімремонт" з 07.07.1988р. по 01.08.1993р., на посаді електрогазозварника п`ятого розряду Горлівського спеціалізованого управління №1 підприємства "Донбаскоксохімремонт" з 02.08.1993р. по 25.07.1994р., на посаді електрогазозварника основних цехів коксохімічного виробництва п`ятого розряду ТОВ "Ремтрест" з 01.12.1998р. по 02.04.2004р., на посаді електрогазозварника п`ятого розряду ТОВ "АзовПромЛюкс" з 03.04.2004р. по 03.04.2006р.; зобов`язати призначити та нарахувати пільгову пенсію.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 позивач у період з 07.07.1988р. по 01.08.1993р. працював на посаді монтажника устаткування коксохімічного виробництва третього розряду Горлівського спеціалізованого управління №1 підприємства "Донбаскоксохімремонт"; з 02.08.1993р. по 25.07.1994р. на посаді електрогазозварника п`ятого розряду Горлівського спеціалізованого управління №1 підприємства "Донбаскоксохімремонт"; з 01.12.1998р. по 02.04.2004р. на посаді електрогазозварника основних цехів коксохімічного виробництва п`ятого розряду ТОВ "Ремтрест"; з 03.04.2004р. по 03.04.2006р на посаді електрогазозварника п`ятого розряду ТОВ "АзовПромЛюкс". (а.с. 12 - 13)
22.06.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Рішенням відповідача від 23.09.2016р. №10 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв`язку з відсутністю достатнього пільгового стажу роботи згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. (а.с. 14)
Вважаючи рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що відповідачем протиправно не зараховано спірні періоди його роботи у Горлівському спеціалізованому управлінні №1 підприємства "Донбаскоксохімремонт", ТОВ "Ремтрест" та ТОВ "АзовПромЛюкс" монтажником устаткування коксохімічного виробництва та електрогазозварника, оскільки зазначений стаж роботи підтверджений відомостями його трудової книжки, уточнюючими довідками, особовою карткою та відповідними наказами, в тому числі щодо проведення атестації. Крім того, посилається на те, що надати до управління Пенсійного фонду уточнюючу довідку є неможливим через знаходження підприємства на території, яка не підконтрольна українській владі.
Постановою Кодимського районного суду Одеської області від 19.05.2017р., яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017р., позов задоволено.
Визнано незаконним та скасовано рішення від 23.09.2015р. №10 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Зобов`язано відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу необхідного для отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" час роботи: на посаді монтажника устаткування коксохімічного виробництва третього розряду Горлівського спеціалізованого управління №1 підприємства "Донбаскоксохімремонт" з 07.07.1988р. по 01.08.1993р.; на посаді електрогазозварника п`ятого розряду Горлівського спеціалізованого управління №1 підприємства "Донбаскоксохімремонт" з 02.08.1993р. по 25.07.1994р.; на посаді електрогазозварника основних цехів коксохімічного виробництва п`ятого розряду ТОВ "Ремтрест" з 01.12.1998р. по 02.04.2004р.; на посаді електрогазозварника п`ятого розряду ТОВ "АзовПромЛюкс" з 03.04.2004р. по 03.04.2006р.
Зобов`язано відповідача призначити та нарахувати позивачу пільгову пенсію з 19.07.2016р.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що пільговий стаж роботи позивача з 01.12.1998р. по 02.04.2004р. в ТОВ "Ремтрест", з 03.04.2004р. по 03.04.2006р. в ТОВ "АзовПромЛюкс", з 07.07.1988р. по 25.07.1994р. в Управлінні №1 підприємства "Донбаскоксохімремонт" підтверджено записами у трудовій книжці, архівною довідкою, виданою Горлівським приватним підприємством "Приват Архів" 31.07.2012р. №441, наказами про прийняття на роботу, наказом №30 Горлівського спеціалізованого управління І підприємства "Донбаскоксохімремонт" від 27.05.1995р. про затвердження переліку робочих місць, професій, посад з пільговим забезпеченням, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №11 від 02.07.2012р., яка видана ТОВ "Ремтрест", наказом №103а/17 від 08.11.2000р., який виданий ТОВ "Ремтрест" про атестацію робочих місць, наказом №65 від 12.10.2005р. ТОВ "Ремтрест" про результати атестації робочих місць, довідкою ТОВ "АзовПромЛюкс" №23 від 09.07.2012р. про підтвердження наявного трудового стажу, наказом №6 від 19.05.2004р. ТОВ "Азов Промлюкс" про результати атестації робочих місць.
Крім того, за вимогами чинного законодавства неможливість проведення перевірки правомірності видачі довідки не дає підстав для відмови у зарахуванні стажу роботи при його підтвердженні записами у трудовій книжці. При цьому вважає, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, враховуючи те, що підприємства, на яких працював позивач, розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, має можливість підтвердити спеціальний трудовий стаж на підставі даних реєстру застрахованих осіб.
Також суди виходили з того, що вимога про надання пільгової довідки була б обґрунтованою в розумінні пункту 20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них. В даному випадку всі відповідні записи, які підтверджують стаж позивача, наявні у трудовій книжці позивача.
При цьому суди дійшли висновку, що позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".