Постанова
Іменем України
14 квітня 2021 року
м. Київ
справа № 681/1567/19
провадження № 61-16620св 20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Гулька Б. І., Луспеника Д. Д.,
учасники справи:
позивач - Шепетівська місцева прокуратура в інтересах держави в особі Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області,
відповідач - ОСОБА_1,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 13 лютого 2020 року, ухвалене у складі судді Дідек М. Б., та постанову Хмельницького апеляційного суду від 08 жовтня 2020 року, прийняту у складі колегії суддів: Гринчука Р. С., Грох Л. М., Костенка А. М.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2019 року Шепетівська місцева прокуратура в інтересах держави в особі Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області (далі - прокурор) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію прав на земельну ділянку.
Позовна заява мотивована тим, що за заявою ОСОБА_1
від 03 квітня 2019 року державним реєстратором за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2, 0000 га, яка розташована по АДРЕСА_1, кадастровий номер 6823610100:01:006:0162, призначення - для ведення особистого селянського господарства, підставою реєстрації став витяг з рішення Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області (далі - Полонської міської ради ОТГ) від 20 квітня 2018 року № 6. Однак вказане рішення міською радою фактично не приймалося, оскільки 20 квітня 2018 року розгляд заяви відповідача щодо передачі йому у власність цієї земельної ділянки було відкладено до вирішення питання встановлення меж санітарно-захисної зони водозабору. За письмовим повідомленням виконавчого комітету Полонської міської ради ОТГ від 23 квітня 2019 року міською радою не приймалося рішень щодо передачі спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_1 .
Оскільки державна реєстрація права власності на земельну ділянку за відповідачем відбулася на підставі недостовірних документів, тому прокурор просив суд скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про державну реєстрацію прав № 31020296
від 03 квітня 2019 року на земельну ділянку з кадастровим номером 6823610100:01:006:0162 шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 13 лютого 2020 року, яке постановою Хмельницького апеляційної суду від 08 жовтня 2020 року залишено без змін, позов прокурора задоволено.
Скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про державну реєстрацію прав № 31020296 від 03 квітня 2019 року на земельну ділянку з кадастровим номером 6823610100:01:006:0162, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.
Судові витрати у розмірі 1 921 грн компенсовано за рахунок держави.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що Полонська міська рада ОТГ рішенням від 20 квітня 2018 року № 6 не передавала у власність відповідачу земельну ділянку, тому відсутні правові підстави для державної реєстрації права власності на спірну земельну ділянку за ОСОБА_1 згідно з рішенням Полонської міської ради ОТГ від 20 квітня 2018 року № 6.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У листопаді 2020 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Полонського районного суду Хмельницької області
від 13 лютого 2020 року та постанову Хмельницького апеляційної суду
від 08 жовтня 2020 року, ухвалити судове рішення про відмову
у задоволенні позову.
Рух касаційної скарги у суді касаційної інстанції
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
07 грудня 2020 року ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів: Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Гулька Б. І., Луспеника Д. Д. відкрито касаційне провадження, витребувано справу із Полонського районного суду Хмельницької області.
У грудні 2020 року справа надійшла до Верховного Суду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанцій порушив вимоги статей 19, 274, 279 ЦПК України розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження, що позбавило його права заявити клопотання про виклик свідків, призначення експертизи, залучення третьої особи - державного реєстратора та відвід судді.
Суд апеляційної інстанцій оцінки цим доводам не надав.
Стверджує, що суддя Дідек М. Б. повинна була заявити собі самовідвід під час розгляду цієї справи, оскільки розглядала його скаргу на дії слідчого у кримінальному провадженні щодо накладення арешту на спірну земельну ділянку, тобто висловила свою думку з приводу спору щодо права власності на неї, тому дії судді викликають сумніви в її неупередженості та об`єктивності.
Суд першої інстанцій ухвалив рішення за відсутності оригіналів письмових доказів, на що суд апеляційної інстанції уваги не звернув.
Крім того, заявник вважає, що у прокурора відсутні правові підстави для звернення до суду з цим позовом в інтересах Полонської міської ради ОТГ.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У січні 2021 року прокурор подав до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому вказував, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 13 лютого 2020 року та постанова Хмельницького апеляційної суду від 08 жовтня
2020 року ухвалені з правильним застосуванням норм матеріального права та без порушень норм процесуального права.
У січні 2021 року Полонська міська рада ОТГ подала до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому вказувала, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 13 лютого 2020 року та постанова Хмельницького апеляційної суду від 08 жовтня 2020 року ухвалені з правильним застосуванням норм матеріального права та без порушень норм процесуального права.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
У липні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання за ним права власності на спірну земельну ділянку (кадастровий номер 6823610100:014:006:0162).
Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 11 грудня 2018 року у справі № 681/961/18, яке набрало законної сили, у задоволенні позову ОСОБА_1 визнання за ним права власності на спірну земельну ділянку (кадастровий номер 6823610100:014:006:0162) відмовлено.
20 грудня 2018 року ОСОБА_1 письмово звертався до голови Полонської міської ради ОТГ з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га, розташованої по
АДРЕСА_1, кадастровий номер 6823610100:014:006:0162.
Із завірених копій витягів з рішень Полонської міської ради ОТГ
від 20 квітня 2018 року № 6, від 07 вересня 2018 року № 7, від 15 березня 2019 року № 13 встановлено, що звернення ОСОБА_1 про передачу йому у власність спірної земельної ділянки та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 6823610100:014:006:0162 перенесено (відкладено) і по суті не вирішувалося.
03 квітня 2019 ОСОБА_1 звернувся до державного реєстратора Сахнівецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області із заявою про реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером 6823610100:01:006:0162, надавши у якості підстави для державної реєстрації витяг із рішення 48-ї сесії І скликання Полонської міської ради ОТГ від 20 квітня 2018 року № 6 "Про надання у користування, передачу у власність земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень сесій міської ради", підписаний секретарем Полонської міської ради ОТГ Сосун Л. та скріплений гербовою печаткою Полонської міської ради ОТГ.
У пункті № 3 витягу із вказаного вище рішення значилося: "Передати
у власність ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою АДРЕСА_1, площею 2,000 га, кадастровий номер 6823610100:01:006:0162".
Державним реєстратором Сахнівецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Секретою Мариною Миколаївною розглянуто заяву ОСОБА_1 та 03 квітня 2019 року вчинено у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис
№ 31020296 про право власності на земельну ділянку на підставі рішення органу місцевого самоврядування - рішення Полонської міської ради ОТГ
від 20 квітня 2019 року №6.
04 квітня 2019 року державним реєстратором прийнято рішення
№ 46302269 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
23 квітня 2019 року Полонська міська рада ОТГ направила до Полонського відділу Шепетівської місцевої прокуратури письмову заяву про вчинення злочину за № 1163, зі змісту якої встановлено, що жодних рішень про передачу у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки
з кадастровим номером 6823610100:014:006:0162, площею 2 га міською радою не приймалося. У той же час пунктом 3 рішення Полонської міської ради ОТГ від 20 квітня 2018 року № 6 "Про надання у користування, передачу у власність земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень сесій міської ради" заяву ОСОБА_1 щодо передачі йому
у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, що розташована по АДРЕСА_1, площею
2 га перенесено на розгляд наступної сесії у зв`язку з необхідністю вирішення питання встановлення меж санітарно-захисної зони водозабору.
Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України (тут і надалі -
в редакції, чинній на час подання касаційної скарги) підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.
Відповідно до вимог частин першої і другої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Встановлено й це вбачається з матеріалів справи, що рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції прийняті з додержанням норм матеріального права та без порушень процесуального права, а доводи касаційної скарги цих висновків не спростовують.