ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2021 року
м. Київ
справа № 359/3315/17
адміністративне провадження № К/9901/35178/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 20.07.2017р. (суддя - Борець Є.О.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017р. (судді - Безименна Н.В., Аліменко В.О., Кучма А.Ю.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:
визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 20.03.2017р. №4416 щодо відмови їй в призначенні пенсії за віком відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";
зобов`язати відповідача розглянути її заяву від 19.12.2016р. про призначення пенсії за віком відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу за період роботи з 25.10.2010р. по 14.10.2011р., який підтверджений довідкою від 17.06.2016р. №24, виданою Психіатричною лікарнею №1 м. Макіївки.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно довідки Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області від 18.05.2016р. №3249002341 позивач є внутрішньо переміщеною особою з м. Макіївка Донецької області до м. Бориспіль. (а.с. 11)
Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 позивач у період з 02.07.1990р. по 17.08.1992р. працювала у Макіївському тубсанаторії на посаді сестри - господині, у період з 25.10.2010р. по 14.10.2011р. - у Психіатричній лікарні №1 "Макіївка" на посаді молодшої медичної сестри, у період з 18.10.2011р. по 01.12.2014р. - в Комунальній лікувально-профілактичній установі "Обласна клінічна туберкульозна лікарня" на посаді молодшої медсестри, з 01.07.2015р. по 28.06.2016р. - на посаді молодшої медсестри у Республіканській клінічній туберкульозній лікарні м. Донецька. (а.с. 17 - 19)
Згідно довідки Психіатричної лікарні №1 м. Макіївки від 17.06.2016р. №24 позивач працювала повний робочий день у Психіатричній лікарні №1 м. Макіївки у період з 25.10.2010р. по 14.10.2011р. на посаді молодшої медсестри (санітарка-ванщиця), передбаченої Списком №2 Розділ XXIV позиція 24в на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36. (а.с. 14)
Наказом Психіатричної лікарні №1 м. Макіївки від 28.11.2008р. №114 проведено атестацію робочого місця позивача. (а.с. 15)
19.12.2016. позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.
Рішенням відповідача від 20.03.2017р. №4416 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". (а.с. 12)
Вважаючи відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправною, позивач звернулась до суду з цим позовом.
В обґрунтування позовних вимог посилалась на те, що відповідачем протиправно не призначено їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також протиправно не враховано довідку про її роботу повний робочий день у Психіатричній лікарні №1 м. Макіївка на посаді молодшої медсестри та наказ про атестацію цієї посади з тих підстав, що зазначені документи видані та завірені підприємством, що знаходиться на тимчасово окупованій території. Вважає, що неврахування наданих нею документів щодо підтвердження її пільгового трудового стажу порушує її конституційне право на отримання належної пенсії.
Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 20.07.2017р. позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 20.03.2017р. №4416.
Зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням таких документів:
довідки Психіатричної лікарні №1 м. Макіївки №24 від 17.06.2016р. з інформацією про роботу позивача в цьому закладі охорони здоров`я на посаді молодшої медичної сестри повний робочий день в період часу з 25.10.2010р. по 14.10.2011р.;
довідки Республіканської клінічної туберкульозної лікарні №05-36/101 від 27.06.2016р. з інформацією про роботу позивача в цьому закладі охорони здоров`я на посаді молодшої медичної сестри повний робочий день в період часу з 18.10.2011р. по 01.12.2014р.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017р. скасовано постанову суду першої інстанції, позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 20.03.2017р. №4416 про відмову в призначенні пенсії позивачу.
Зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 19.12.2016р. про призначення пенсії за віком відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з врахуванням пільгового стажу роботи в Комунальній установі "Психіатрична лікарня №1 "Макіївка"" за період роботи з 25.10.2010р. по 14.10.2011р.
Задовольняючи позов повністю, суд першої інстанції виходив з того, що записами трудової книжки та довідками, виданими Психіатричною лікарнею №1 м. Макіївки, підтверджено пільговий трудовий стаж позивача, який в сукупності дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, а тому відмова відповідача щодо призначення позивачу пенсії на підставі пункту "б" частини 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та приймаючи нову про часткове задоволення позовних вимог, суд апеляційної інстанції вважав помилковими висновки суду першої інстанції про наявність підстав для зобов`язання відповідача при розгляді заяви позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах врахувати довідки Психіатричної лікарні №1 м. Макіївки №24 від 17.06.2016р. та Республіканської клінічної туберкульозної лікарні №05-36/101 від 27.06.2016р., оскільки зазначені підприємства знаходяться на тимчасово непідконтрольній Україні території.