ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2021 року
м. Київ
справа №219/4550/17
адміністративне провадження №К/9901/44290/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.08.2017р. (судді - Гайдар А.В., Василенко Л.А., Ханова Р.Ф.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
зобов`язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №77 від 23.07.2014р. за період з серпня 1981 року по лютий 1982 року, №78 від 23.07.2014 року за період з серпня 1982 року по березень 1986 року, №79 від 23.07.2014 року за період з січня 1987 року по січень 1989 року, які видані ВП "Шахта ім. В.П. Бажанова" ДП "Макіїввугілля" та №2-164 від 30.07.2014р., видану ТОВ "Торгмортранс" АМП за період з травня 1986 року по грудень 1986 року.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач з 22.08.2014р. отримує пенсію за віком.
Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради від 22.09.2016р. №1419098043 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи позивач є внутрішньо переміщеною особою з м. Макіївка до м. Артемівськ Донецької області. (а.с. 5)
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої відокремленим підрозділом "Шахта імені В.М. Бажанова" ДП "Макіїввугілля" від 24.03.2014р. №01-105, позивач працював повний робочий день в шахті ім. В.М. Бажанова за період з 14.08.1981р. по 30.12.1981р., виконував підземні роботи на дільниці по видобутку вугілля з повним робочим днем на підземних роботах за професією учень гірника очисного забою підземним, що передбачено Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1 на підставі постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р.; за період з 31.12.1981р. по 06.02.1982р. виконував підземні роботи на дільниці по видобутку вугілля з повним робочим днем на підземних роботах за професією гірник очисного забою підземний, що передбачено Списком №1 Розділ №1 підрозділу №1 на підставі постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р.; за період з 31.12.1981р. по 06.02.1982р.; за період з 02.08.1982р. по 26.02.1985р. виконував підземні роботи на дільниці по видобутку вугілля з повним робочим днем на підземних роботах за професією гірник очисного забою підземний, що передбачено Списком №1 Розділ №1 підрозділу №1 на підставі постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р.; за період з 27.02.1985р. по 26.05.1985р. виконував підземні роботи на дільниці по видобутку вугілля з повним робочим днем на підземних роботах за професією гірник очисного забою підземний, що передбачено Списком №1 Розділ №1 підрозділу №1 на підставі постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р.; за період з 27.05.1985р. по 01.04.1986р. виконував підземні роботи на дільниці по видобутку вугілля з повним робочим днем на підземних роботах за професією гірник очисного забою підземний, що передбачено Списком №1 розділ №1 підрозділу №1 на підставі постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р. (а.с. 9)
Згідно іншої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої відокремленим підрозділом "Шахта імені В.М. Бажанова" ДП "Макіїввугілля" від 24.03.2014р. №01-105, вбачається, що позивач працював повний робочий день в шахті ім. В.М. Бажанова за період з 26.01.1987р. по 12.01.1989р., виконував підземні роботи на дільниці по видобутку вугілля з повним робочим днем на підземних роботах за професією гірника очисного забою підземним, що передбачено Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1 на підставі постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р. (а.с. 11)
Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №77 від 23.07.2014р., виданої ВП "Шахта імені В.М. Бажанова" ДП "Макіїввугілля", заробіток позивача складав 0,00942 грн. Довідка видана на підставі особистих рахунків №2260 за 1981 - 1982 року, які знаходяться за адресою Донецька область м. Макіївка вул. Ярошенка, 80. (а.с. 31)
Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №78 від 23.07.2014р., виданої ВП "Шахта імені В.М. Бажанова" ДП "Макіїввугілля", заробітна плата позивача складала 0,24055 грн. Довідка видана на підставі особистих рахунків №3836 за 1982 - 1986 років, які знаходяться за адресою Донецька область м. Макіївка вул. Ярошенка, 80. (а.с. 28)
Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №79 від 23.07.2014р., виданої ВП "Шахта імені В.М. Бажанова" ДП "Макіїввугілля", заробіток позивача складав 0,14699 грн. Довідка видана на підставі особистих рахунків №786 за 1987 - 1989 року, які знаходяться за адресою Донецька область м. Макіївка вул. Ярошенка, 80. (а.с. 30)
Згідно довідки про заробітку плату для обчислення пенсії, виданої ТОВ "Торгмортраст" 2-164 від 30.07.2014р. заробітна плата позивача у 1986 році склала 0,01146грн. Довідка видана на підставі особистих рахунків за 1986 рік, які знаходяться за адресою м. Маріуполь пр. Адм Луніна, 173. (а.с. 29)
17.02.2017р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Рішенням відповідача від 24.02.2017р. №197 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки провести перевірку достовірності сум заробітної плати у наданих позивачем довідках немає можливості у зв`язку з тим, що підприємство знаходиться на непідконтрольній українській владі території. (а.с. 12)
Вважаючи рішення відповідача про перерахунок пенсії протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що при зверненні із заявою про призначення пенсії надав спірні довідки про заробітну плату, проте відповідач відмовив у врахуванні при обчисленні таких даних його заробітної плати з посиланням на те, що ВП "Шахта ім. В.П. Бажанова" розташоване у м. Макіївка, яке належить до населених пунктів, на території яких органи державної влади України тимчасово не виконують свої повноваження, а тому провести перевірку достовірності сум заробітної плати в вищевказаних довідках немає можливості. Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки довідки отримані ним до прийняття розпорядження Кабінетом Міністрів України від 07.11.2014р. №1085-р, а відмова у перерахунку пенсії у звязку з неможливістю провести перевірку наданих особою документів не передбачені ні Законом України "Про пенсійне забезпечення", ні Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 20.06.2017р. позов задоволено.
Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №77 від 23.07.2017р. за період з серпня 1981 року по лютий 1982 року, №78 від 23.07.2014р. за період з серпня 1982 року по березень 1986 року, №79 від 23.07.2014р. за період з січня 1987 року по січень 1989 року, які видані ВП "Шахта імені В.П. Бажанова" ДП "Макіїввугілля" та №2-164 від 30.07.2014р., виданої ТОВ "Торгмортраст" за період з травня 1986 року по грудень 1986 року.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.08.2017р. скасовано постанову суду першої інстанції, позов задоволено частково.
Визнано неправомірним та скасовано рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії по заробітній платі від 24.02.2017р. №197 за заявою позивача від 17.02.2017р.
Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №77 від 23.07.2017р. за період з серпня 1981 року по лютий 1982 року, №78 від 23.07.2014р. за період з серпня 1982 року по березень 1986 року, №79 від 23.07.2014р. за період з січня 1987 року по січень 1989 року, які видані ВП "Шахта імені В.П. Бажанова" ДП "Макіїввугілля" та №2-164 від 30.07.2014р., виданої ТОВ "Торгмортраст" за період з травня 1986 року по грудень 1986 року, з 01.03.2017р.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.