ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2021 року
м. Київ
справа № 242/5270/16-а
адміністративне провадження № К/9901/22975/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 28.04.2017р. (суддя - Черков В.Г.) та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.06.2017р. (судді - Арабей Т.Г., Геращенко І.В., Міронова Г.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії протиправними та скасувати рішення №1371 від 28.10.2016р.;
зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу його роботи період роботи з 21.08.1992р. по 04.04.1999р. на посаді респіраторника на підприємстві "Десятий воєнізований гірничорятувальний загін" відповідно до позиції №1010600 а - 18029 (Список 1, Розділ І, підрозділ 5) постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" №162 від 11.03.1994р.;
зобов`язати відповідача призначити з 25.09.2016р. пенсію відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пункту 2 Розділу ХV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно диплому № НОМЕР_1 позивач закінчив середнє професійне технічне училище №41 м. Селидове та отримав професію "електрослюсар підземний" з умінням виконувати роботу машиніста гірничих виймальних машин. (а.с. 62зв.)
Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 позивач з 11.08.1988р. по 15.05.1999р. працював на підприємстві "Десятий воєнізований гірничорятувальний загін" у якості респіраторника. (а.с. 6)
Згідно наказу Державної воєнізованої гірничорятувальної служби від 30.05.1995р. №106/а затверджено результати атестації робочих місць, в тому числі професію (посаду) позивача - №101600а - 16029 респіраторника. (а.с. 65)
Згідно наказу Десятого воєнізованого гірничорятувального загону від 05.04.1999р. №103 затверджено результати атестації робочих місць підприємства, на яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 Розділ 1 Гірничі роботи підрозділ гірничорятувальні роботи позиція 1010600а - 18029 респіраторник. (а.с. 66)
Згідно довідки Десятого воєнізованого гірничорятувального загону про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 25.07.2016р. №01/376 позивач у період з 11.08.1988р. по 15.05.1999р. працював повний робочий день у Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні, виконував гірничі роботи за професією (посадою) респіраторник, що передбачена Списком № 1 Розділ 1 підрозділ 5 код КП №1010600а - 18029 (підстава постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1995р. №162). (а.с. 64)
24.03.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на підставі пункту "а" статті 13 "Про пенсійне забезпечення" та пункту 2 Розділу XV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". (а.с. 59зв)
Рішенням відповідача від 28.10.2016р. позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідних 10 років пільгового стажу в підземних умовах. При цьому зазначено, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 21.08.1992р. по 04.04.1999р. на посаді респіраторника на підприємстві "Десятий воєнізований гірничорятувальний загін", так як постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р. "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" значиться респіраторники позиція 1010600а - 18029 (Список 1, Розділ 1, підрозділ 5), а в наказі про результати атестації робочих місць №106/а від 30.05.1995р. підприємства в затвердженому переліку проатестованих професій значиться респіраторник позиція 101600а - 16029, що не передбачено даною постановою. (а.с. 7)
Вважаючи відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що відповідачем протиправно не зараховано період його роботи з 21.08.1992р. по 04.04.1999р. на посаді респіраторника на підприємстві "Десятий воєнізований гірничорятувальний загін" через відсутність атестації його робочого місця. Посилається на те, що атестація його робочого місця проведена, проте у наказі про результати атестації робочих місця від 30.05.1995р. №106/а підприємством допущено помилку у позиції посади, тобто помилково зазначено №1010600а - 16029, замість правильного №1010600а - 18029, передбаченого Списком №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162. Вважає, що відповідачем навмисно порушеного його право на пенсію і не взято до уваги інші надані ним документи, такі як трудову книжку та довідку про особливий характер роботи, що підтверджує його пільговий стаж.
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 28.04.2017р., яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.06.2017р., позов задоволено частково.
Визнано дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу неправомірними та скасувати рішення від 28.10.2016 р. №1371.
Зобов`язано відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи позивача період його роботи з 21.08.1992р. по 04.04.1999р. на посаді респіраторника на підприємстві "Десятий воєнізований гірничорятувальний загін" відповідно до позиції №1010600 а - 18029 (Список 1, Розділ І, підрозділ 5) постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 11.03.1994 р. №162.
Зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог частково, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що підприємством допущено описку у наказі про затвердження атестації робочих місць, а саме - вказання коду професії 16029, замість правильного коду 18029, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №162. При цьому суди виходили з того, що наявність технічної помилки в наказі в коді професії, яку допущено підприємством при його складанні, не може бути підставою для позбавлення права позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. В свою чергу позивач при поданні заяви про призначення пенсії надав всі необхідні докази на підтвердження пільгового характеру роботи на посаді респіраторник за Списком №1 у період з 21.08.1992р. по 04.04.1999р., а саме - трудову книжку, довідку про підтвердження наявного трудового стажу та наказ про проведення атестації робочого місця, відповідачем не надано суду доказів на спростування наявності пільгового характеру роботи позивача, а тому пенсійних орган не мав правових підстав відмовляти позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах.
З ухваленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що посада респіраторник, яку займав позивач на підприємстві "Десятий воєнізований гірничорятувальний загін" не атестована, оскільки накази про атестацію, надані позивачем, містять відомості про атестації позиції 1010600а - 16029, що не відповідає позиції 1010600а - 18029 (Список 1, Розділ І, підрозділ 5) постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 11.03.1994р. №162. Враховуючи те, що однією з обов`язкових умов зарахування по пільгового стажу позивача періоди роботи за Списком №1 є атестація робочого місця, та те, що на підприємстві, де працював позивач посада респіраторник (18029) не атестована, у позивача відсутнє право на призначення пільгової пенсії за Списком №1.
Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.