ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 квітня 2021 року
м. Київ
Справа № 915/1222/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Зуєва В. А. - головуючого, Багай Н. О., Дроботової Т. Б.
секретар судового засідання - Дерлі І. І.,
за участю представників сторін:
прокуратури - Гребеник І. А.,
відповідача-1 - не з`явились,
відповідача-2 - Семенов І. В.,
третьої особи - не з`явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Керівника Миколаївської обласної прокуратури
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 21.09.2020 (судді: Діброва Г. І. - головуючий, Разюк Г. П., Ярош А. І.)
за позовом Першого заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави
до: 1. Миколаївської міської ради,
2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Дитячо-юнацький спортивно-оздоровчий комплекс
про визнання незаконним рішення, визнання недійсними договорів оренди землі, повернення земельних ділянок,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. У квітні 2019 року Перший заступник прокурора Миколаївської області (далі - Прокурор) звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою в інтересах держави до Миколаївської міської ради (далі - Рада, Відповідач-1), Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" (далі - ТОВ "Нерейінтертранс", Відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Дитячо-юнацького спортивно-оздоровчого комплексу, в якій просив суд:
1) визнати незаконними та скасувати пункти 2, 2.2 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 27.06.2013 № 29/43, якими затверджено проект землеустрою та надано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" земельну ділянку площею 125 113 кв.м, у тому числі ділянку № 1 площею 33 098 кв.м з кадастровим номером 4810136600:07:003:0005 та ділянку № 2 площею 92 015 кв.м з кадастровим номером 4810136600:07:003:0006 на пр. Корабелів, 2-Б у місті Миколаєві для розширення та обслуговування існуючого морського терміналу;
2) визнати недійсним укладений між Миколаївською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" договір оренди землі від 14.11.2013 № 9729 щодо ділянки площею 92 015 кв.м з кадастровим номером 4810136600:07:003:0006 на пр. Корабелів, 2-Б у місті Миколаєві, який 21.11.2013 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що вчинено запис № 3538966;
3) визнати недійсним укладений між Миколаївською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" договір оренди землі від 14.11.2013 № 9730 щодо ділянки площею 33 098 кв.м з кадастровим номером 4810136600:07:003:0005 на пр. Корабелів, 2-Б у місті Миколаєві, який 21.11.2013 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що вчинено запис №3549998;
4) Товариству з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" повернути територіальній громаді міста Миколаєва в особі Миколаївської міської ради земельну ділянку площею 92 015 кв.м з кадастровим номером 4810136600:07:003:0006 на пр. Корабелів, 2-Б у місті Миколаєві;
5) Товариству з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" повернути територіальній громаді міста Миколаєва в особі Миколаївської міської ради земельну ділянку площею 33 098 кв.м з кадастровим номером 4810136600:07:003:0005 на пр. Корабелів, 2-Б у місті Миколаєві;
1.2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірні пункти рішення Миколаївської міської ради від 27.06.2013 № 29/43, якими затверджено проект землеустрою та надано в оренду ТОВ "Нерейінтертранс" земельну ділянку площею 125 113 кв.м суперечать положенням чинного законодавства щодо правового режиму земель, а тому підлягають скасуванню. Як наслідок, на думку Прокурора, укладені на їх підставі договори оренди також підлягають визнанню недійсними, а спірні земельні ділянки - поверненню у розпорядження територіальної громади.
2. Короткий зміст судових рішень у справі
2.1. Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 20.11.2019 у справі №915/1222/19 (з урахуванням ухвали про виправлення описки) позовну заяву задоволено повністю:
- визнано незаконними та скасовано пункти 2, 2.2 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 27.06.2013 № 29/43;
- визнано недійсним укладений між Миколаївською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" договір оренди землі від 14.11.2013 № 9729 щодо ділянки площею 92 015 кв.м з кадастровим номером 4810136600:07:003:0006 на пр. Корабелів, 2-Б у місті Миколаєві;
- визнано недійсним укладений між Миколаївською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" договір оренди землі від 14.11.2013 №9730 щодо ділянки площею 33 098 кв.м з кадастровим номером 4810136600:07:003:0005 на пр. Корабелів, 2-Б у місті Миколаєві;
- зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" повернути територіальній громаді міста Миколаєва в особі Миколаївської міської ради вказані земельні ділянки.
2.2. Рішення суду мотивоване тим, що позовні вимоги Прокурора є обґрунтованими та підтвердженими матеріалами справи. При цьому порушення інтересів територіальної громади міста відбулось внаслідок незаконних дій органу місцевого самоврядування, тобто Прокурор правомірно звернувся із цим позовом як самостійний позивач в інтересах держави. Водночас, задовольняючи позовні вимоги, місцевий суд зазначив, що строк позовної давності в даному випадку не пропущено, оскільки відповідачами не надано належних та допустимих доказів обізнаності Прокурора з фактом наявності порушень оскаржуваним рішенням інтересів територіальної громади, а також доказів об`єктивної можливості Прокурора дізнатись про такі порушення у 2013 році.
2.3. Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 21.09.2020 скасовано вказане рішення Господарського суду Миколаївської області від 20.11.2019. Відмовлено у задоволенні позовних вимог Першого заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави до Миколаївської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс", про визнання незаконним та скасування пунктів рішення Миколаївської міської ради, визнання недійсними договорів оренди землі, повернення земельних ділянок у зв`язку з пропуском строку позовної давності.
2.4. Зазначене судове рішення обґрунтовано тим, що Прокурором цілком правомірно заявлено позов у цій справі та визначено одним із відповідачів Миколаївську міську раду, оскільки захист інтересів держави в особі територіальної громади м. Миколаєва має здійснювати зазначена рада. Проте саме цей орган місцевого самоврядування вчинив дії у вигляді прийняття рішення та підписання договорів, які Прокурор вважає незаконними та такими, що порушують інтереси держави в особі територіальної громади м. Миколаєва, а іншого органу місцевого самоврядування, який би міг здійснити захист інтересів держави в особі територіальної громади м. Миколаєва не існує. Суд апеляційної інстанції також зазначив, що надсилання відповідних повідомлень, а також доведення бездіяльності компетентного органу не вимагається, оскільки в даному випадку Прокурор звернувся до суду самостійно.
2.5. При цьому апеляційний суд дійшов висновку, що міською радою з порушенням норм чинного законодавства та положень містобудівної документації прийнято п. 2, 2.2 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 27.06.2013 № 29/43, якими затверджено проект землеустрою та надано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" спірні земельні ділянки.
2.6. Водночас, на думку апеляційного суду, оскільки рішення, на підставі якого було укладено спірні договори, визнається незаконним у судовому порядку, то, відповідно, відпадає обов`язкова підстава, на якій укладалися зазначені договори, що автоматично тягне за собою їх недійсність. З огляду на зазначене апеляційний суд також визнав обґрунтованими вимоги Прокурора про повернення переданих за вказаними договорами земельних ділянок.
2.7. Разом з тим, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відмову у позові, оскільки Прокурором пропущено строк позовної давності. Так, суд зазначив, що Прокурор мав об`єктивну можливість здійснити перевірку правомірності прийняття оскаржуваного рішення з власної ініціативи та звернутися до суду з відповідним позовом в межах строку позовної давності з огляду на положення Закону України "Про прокуратуру", а також враховуючи присутність представника прокуратури на сесії міської ради 27.06.2013 під час розгляду та прийняття оскаржуваного рішення, направлення цього рішення на адресу прокуратури та реєстрацію укладених на його підставі договорів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у листопаді 2013 року.
3. Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги, позиції інших учасників справи
3.1. У касаційній скарзі Керівник Миколаївської обласної прокуратури просить скасувати зазначену постанову та залишити в силі рішення місцевого господарського суду.
3.2. У якості підстави подання вказаної скарги Керівник Миколаївської обласної прокуратури посилається на неврахування апеляційним господарським судом при прийнятті оскаржуваної постанови висновків Верховного Суду щодо застосування норм статей 256, 257, 261 Цивільного кодексу України, викладених в постановах від 14.07.2020 у справі № 487/10132/14, від 12.06.2019 у справі №487/10128/14, від 24.04.2019 у справі № 915/370/16.
3.3. У відзиві на касаційну скаргу ТОВ "Нерейінтертранс" просить відмовити в її задоволенні, а оскаржувану постанову- залишити в силі.
4. Розгляд справи Верховним Судом
4.1. Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 13.01.2021 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Миколаївської обласної прокуратури на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 21.09.2020 у справі № 915/1222/19 та призначено розгляд справи у судовому засіданні 11.02.2021.
4.2. 10.02.2021 безпосередньо до Касаційного господарського суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" про відкладення розгляду справи, обґрунтоване тим, що представник підприємства перебуватиме з 10.02.2021 по 12.02.2021 у відрядження в м. Миколаєві з наданням правової допомоги іншому клієнтові.
Ухвалою Верховного Суду від 11.02.2021 відкладено розгляд касаційної скарги Миколаївської обласної прокуратури на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 21.09.2020 у справі № 915/1222/19 до 25.02.2021.
4.3. 24.02.2021 електронною поштою на адресу Верховного Суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" про відкладення розгляду справи, у зв`язку із перебуванням представника відповідача-2 з 23.02.2021 на самоізоляції, оскільки він 22.02.2021 перебував в суді, де контактував із особою, у якої було підтверджено захворювання на COVID-19.
Ухвалою Верховного Суду від 25.02.2021 відкладено розгляд касаційної скарги Миколаївської обласної прокуратури на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 21.09.2020 у справі № 915/1222/19 та визначено дату і час наступного судового засідання на 04.03.2021.
4.4. Розпорядженням Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду № 29.3-02/278 від 04.03.2021 призначено проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 915/1222/19 у зв`язку з перебуванням судді Чумака Ю. Я. на лікарняному.
4.5. Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 04.03.2021 для розгляду справи № 915/1222/19 визначено колегію суддів у складі: Зуєв В. А. - головуючий, Багай Н. О., Дроботова Т. Б.
4.6. 03.03.2021 електронною поштою на адресу Верховного Суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" про відкладення розгляду справи, у зв`язку із перебуванням представника Відповідача-2 з 23.02.2021 до 08.03.2021 на самоізоляції, оскільки він 22.02.2021 перебував в суді, де контактував із особою, у якої було підтверджено захворювання на COVID-19.
Ухвалою Верховного Суду від 04.03.2021 оголошено перерву у судовому засіданні з розгляду касаційної скарги Миколаївської обласної прокуратури на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 21.09.2020 у справі № 915/1222/19 та визначено дату і час наступного судового засідання на 01.04.2021.
4.7. Ураховуючи викладене, з огляду на складність справи, враховуючи неодноразові клопотання про відкладення її розгляду, а також необхідність опрацювання значної кількості правових позицій для прийняття законного та обґрунтованого рішення, справа розглядається Верховним Судом у розумний строк, тобто такий, що є об`єктивно необхідним для забезпечення можливості реалізації учасниками справи відповідних процесуальних прав.
5. Обставини встановлені судами
5.1. Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до Державного акта на право власності на земельну ділянку від 10.09.2007 Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" є власником земельної ділянки площею 82 084 кв.м на пр. Корабелів, 2-б у м. Миколаєві на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 302 від 27.04.2007.
5.2. Згідно зі свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 09.12.2011 Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" є власником нежитлового об`єкта на пр. Корабелів, 2-б у м. Миколаєві на підставі рішення Виконкому Миколаївської міської ради № 1240 від 22.11.2011.
5.3. Відповідно до Державного акта на право власності на земельну ділянку від 31.10.2012 Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" є власником земельної ділянки площею 1,0150 га на пр. Корабелів, 2-б у м.Миколаєві на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 1638 від 05.07.2012.
5.4. Згідно з Державним актом на право власності на земельну ділянку від 31.10.2012 Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" є власником земельної ділянки площею 10,2815 га на пр. Корабелів, 2-б у м.Миколаєві на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 1635 від 05.07.2012.
5.5. 15.02.2013 Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" звернулось до Миколаївської міської ради з заявою від 14.02.2013 про надання в оренду додатково земельної ділянки орієнтовною площею 16 га для обслуговування та реконструкції морського терміналу.
5.6. Листом № 17-602 від 15.02.2013 Управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради повідомило Виконком міської ради про те, що за результатами розгляду звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" та наданих матеріалів воно вважає за можливе погодити додаткове відведення земельної ділянки площею 16 га для реконструкції та обслуговування морського терміналу на пр. Корабелів, 2-б.
5.7. 04.04.2013 Миколаївська міська рада прийняла рішення № 27/34, п. 91. розділу 1 якого було надано Товариству з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 160 000 кв.м із земель комунальної власності на пр. Корабелів, 2-Б у місті Миколаєві.
5.8. Фізичною особою-підприємцем Дробот Тетяною Василівною на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для розширення та обслуговування існуючого морського термінала на просп. Корабелів, 2-Б в Корабельному районі м. Миколаєва.
5.9. Управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради розглянуло проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс", розроблений Фізичною особою-підприємцем Дробот Т. В., та висновком № 17-602/2 від 30.05.2013 погодило його, зазначивши, що вважає за можливе надати за рахунок земель комунальної власності в оренду вказаному землекористувачу земельну ділянку загальною площею 12,5113 га (в тому числі: ділянка № 1 площею 3,3098 га та ділянка № 2 площею 9,2015 га) для розширення та обслуговування існуючого морського терміналу на пр. Корабелів, 2-б у Корабельному районі м. Миколаєва. Земельна ділянка № 2 площею 9,2015 га має обмеження у використанні відповідно до "Переліку обмежень щодо використання земельної ділянки": на частину земельної ділянки площею 0,0234 га діє охоронна зона навколо (вздовж об`єкта зв`язку - код 01.04; на частину земельної ділянки площею 2,0100 га діє охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи - код 01.05; на частину земельної ділянки площею 0,4939 га діє охоронна зона навколо інженерних комунікацій (водопровід) - код 01.08.
5.10. Управління Держземагентства у Миколаївському районі Миколаївської області розглянуло проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс", розроблений Фізичною особою-підприємцем Дробот Т. В., та листом № 114 від 30.05.2013 погодило його, зазначивши, що вважає за можливе відвести земельні ділянки ТОВ "Нерейінтертранс" загальною площею 12,5113 га, з них: 12,5113 га - відкриті землі без рослинного покриву або незначним рослинним покривом (інші), за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, з віднесенням їх до земель для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (ділянка № 1 площею 3,3098 га - землі, що використовуються для транспорту (під проїздами, проходами та площадками) та ділянка № 2 площею 9,2015 га - землі, що використовуються для транспорту (під проїздами, проходами та площадками), для розширення та обслуговування існуючого морського терміналу на пр. Корабелів, 2-б у Корабельному районі м. Миколаєва. Земельна ділянка № 2 має обмеження у використанні згідно з КООВЗД:
- охоронні зони типу 01.01.05 - "охоронна зона навколо (вздовж) об`єктів енергетичної системи", на частину земельної ділянки площею 2,0100 га;
- охоронні зони типу 01.01.08 - "охоронна зона навколо інженерних комунікацій" (водопровід), на частину земельної ділянки площею 0,4939 га;
- охоронні зони типу 01.01.04 - "охоронна зона (вздовж) об`єктів зв`язку", на частину земельної ділянки площею 0,0234 га.
5.11. Управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради розглянуло проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс", розроблений Фізичною особою-підприємцем Дробот Т. В., та висновком № 02-18/457 від 01.06.2013 погодило його, зазначивши, що вважає за можливе надати за рахунок земель комунальної власності в оренду вказаному землекористувачу земельну ділянку загальною площею 12,5113 га, в тому числі: ділянка № 1 площею 3,3098 га та ділянка № 2 площею 9,2015 га, з віднесенням їх до інших земель транспорту (в тому числі 12,5113 га - під проїздами, проходами та площадками) для розширення і обслуговування існуючого морського термінала на пр. Корабелів, 2-б у Корабельному районі м. Миколаєва. Земельна ділянка № 2 площею 9,2015 га має обмеження у використанні:
- охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта зв`язку на площу 0,0234 га (код 01.04 відповідно до "Переліку обмежень щодо використання земельної ділянки");
- охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи на площу 2,0100 га (код 01.05 відповідно до "Переліку обмежень щодо використання земельної ділянки");
- охоронна зона навколо інженерних комунікацій (водопровід) на площу 0,4939 га (код 01.08 відповідно до "Переліку обмежень щодо використання земельної ділянки").
5.12. 27.06.2013 рішенням Миколаївської міської ради № 29/43 "Про вилучення, надання, передачу за фактичним землекористуванням, продовження строку користування земельними ділянками юридичним особам, громадянам, зміну цільового призначення земельної ділянки та внесення змін до рішень міської ради і виконкому міської ради по Корабельному району м.Миколаєва", зокрема, п. 2, 2.2. його розділу 1, вирішено:
- затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 125113 кв.м, у тому числі: земельна ділянка № 1 (кадастровий номер 4810136600:07:003:0005) площею 33 098 кв.м - під проїздами, проходами та площадками; земельна ділянка № 2 (кадастровий номер 4810136600:07:003:0006) 92 015 кв.м - під проїздами, проходами та площадками, із земель комунальної власності, зарахувавши їх до земель транспорту (за функціональним призначенням - для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій), для розширення та обслуговування існуючого морського терміналу на просп. Корабелів, 2-б;
- передати Товариству з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" в оренду строком на 20 років земельну ділянку площею 125 113 кв.м для розширення та обслуговування існуючого морського терміналу на пр. Корабелів, 2-б.
5.13. Крім того, зазначеним рішенням Миколаївської міської ради, зокрема, зобов`язано землекористувачів:
- замовити виготовлення технічної документації щодо винесення меж земельних ділянок на місцевість;
- замовити виготовлення та здати в управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради технічну документацію на складання державного акта на право постійного користування землею;
- для укладання договору оренди земельної ділянки звернутися до управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради.
5.14. Господарськими судами встановлено, що 14.11.2013 між Миколаївською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" (орендар) укладено договір оренди землі № 9729, відповідно до п. 1.1. якого Миколаївська міська рада на підставі рішення від 27.06.2013 №29/43 передає, а Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" приймає в оренду земельну ділянку для розширення та обслуговування існуючого морського терміналу на пр. Корабелів, 2-б /Корабельний район/.
Згідно з п. 2.1. договору в оренду передається земельна ділянка площею 92 015 кв.м під проходами, проїздами та площадками (за функціональним призначенням - землі, що використовуються для транспорту та зв`язку), із земельної ділянки загальною площею 125 113 кв.м, без права передачі її в суборенду (кадастровий №4810136600:07:003:0006).
Відповідно до п. 2.2. договору земельна ділянка вільна від забудови.
За умовами п. 2.4. договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31.05.2013 за № 847 становить 11 202 826,25 грн.
Згідно з п. 3.1. договору він діє протягом 20 років з дати його укладення (до 14.11.2033). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний письмово повідомити про це орендодавця не пізніше ніж за шість місяців до спливу строку договору оренди. Підставою для укладення договору на новий строк буде відповідне рішення орендодавця.
Відповідно до п. 4.2. договору річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки.
За змістом п. 5.1. договору земельна ділянка передається в оренду для розширення та обслуговування існуючого морського терміналу.
Відповідно до п. 5.2. договору цільове призначення земельної ділянки: J.12.08.
5.15. Договір оренди № 9729 зареєстрований у Миколаївській міській раді, про що у книзі реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 14.11.2013 за №9729.
5.16. 21.11.2013 договір оренди № 9729 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що вчинено запис № 3538966.
5.17. Також, 14.11.2013 між Миколаївською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" (орендар) укладено договір оренди землі № 9730, відповідно до п. 1.1. якого Миколаївська міська рада на підставі рішення від 27.06.2013 № 29/43 передає, а Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" приймає в оренду земельну ділянку для розширення та обслуговування існуючого морського терміналу на пр. Корабелів, 2-б /Корабельний район/.
Згідно з п. 2.1. договору в оренду передається земельна ділянка площею 33 098 кв.м під проходами, проїздами та площадками (за функціональним призначенням - землі, що використовуються для транспорту та зв`язку), із земельної ділянки загальною площею 125 113 кв.м, без права передачі її в суборенду (кадастровий №4810136600:07:003:0005).
За змістом п. 2.2. договору земельна ділянка вільна від забудови.
Відповідно до п. 2.4. договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31.05.2013 за № 846 становить 3 663 286,64 грн.
Згідно з п. 3.1. договору він діє протягом 20 років з дати його укладення (до 14.11.2033). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний письмово повідомити про це орендодавця не пізніше ніж за шість місяців до спливу строку договору оренди землі. Підставою для укладення договору на новий строк буде відповідне рішення орендодавця.
Відповідно до п. 4.2. договору річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки.
За змістом п. 5.1. договору земельна ділянка передається в оренду для розширення та обслуговування існуючого морського терміналу.
Відповідно до п. 5.2. договору цільове призначення земельної ділянки: J.12.08.
5.18. Договір оренди № 9730 зареєстрований у Миколаївській міській раді, про що у книзі реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 14.11.2013 за №9730.
5.19. 21.11.2013 договір оренди № 9730 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що вчинено запис № 3549998.
5.20. Як встановлено господарськими судами, 14.01.2019 Управління містобудування та архітектури листом № 17-4931, адресованим Прокуратурі Миколаївської області, стосовно надання інформації щодо віднесення до зон та територій згідно з містобудівною документацією та функціональним використанням земельних ділянок відповідно до наданих кадастрових даних міста (за переліком), повідомило, що земельна ділянка 1 (4810136600:07:003:0005) згідно з Генеральним планом території м. Миколаєва, затвердженим рішенням міської ради від 18.06.2009 № 35/18, належить до території зелених насаджень спеціального призначення; відповідно до Правил забудови та використання території м. Миколаєва, затверджених рішенням міської ради від 17.10.2003 № 15/41 - належить до санітарно-захисної зони; згідно з Планом зонування, затвердженим рішенням міської ради від 17.05.2018 № 36/13 - відноситься до санітарно-захисної зони зелених насаджень (С-6), переважними та супутніми видами використання якої не передбачено розміщення об`єктів водного транспорту (морський вантажний порт). Земельна ділянка 2 (4810136600:07:003:0006) згідно з Генеральним планом території м. Миколаєва, затвердженим рішенням міської ради від 18.06.2009 № 35/18, належить до території спортивних споруд; відповідно до Правил забудови та використання території м. Миколаєва, затверджених рішенням міської ради від 17.10.2003 № 15/41 - відноситься частково до санітарно-захисної зони, частково до зони розміщення спортивних споруд, частково до зони розміщення об`єктів комунального господарства; згідно з Планом зонування, затвердженим рішенням міської ради від 17.05.2018 № 36/13 - відноситься до санітарно-захисної зони зелених насаджень (С-6), переважними та супутніми видами використання якої не передбачено розміщення об`єктів водного транспорту (морський вантажний порт). Інша інформація відсутня.
5.21. Відповідно до витягу від 20.02.2019 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки 4810136600:07:003:0005 площею 33 098 кв.м, розташованої за адресою: м. Миколаїв, пр. Корабелів, 2-б, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6 949 256,08 грн.
5.22. Згідно з витягом від 20.02.2019 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки 4810136600:07:003:0006 площею 92 015 кв.м, розташованої за адресою: м. Миколаїв, пр. Корабелів, 2-б, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 21 251 784,40 грн.
5.23. Виконавчий комітет Миколаївської міської ради листом № 1066/02.02.01-40/14/19 від 20.03.2019, адресованим Першому заступнику прокурора області Прокуратури Миколаївської області, про надання інформації щодо належності картингу за пр. Корабелів, 2-б до комунальної власності територіальної громади м. Миколаєва з зазначенням його балансоутримувача, повідомив, що до комунальної власності територіальної громади м. Миколаєва належить картинг за пр. Корабелів, 1/1, який обліковується на балансі КДЮСШ "Олімп". Серед об`єктів комунальної власності картинг за пр. Корабелів, 2-б відсутній.
5.24. Виконавчий комітет Миколаївської міської ради листом № 2899/02.02.01-40/14/19 від 18.06.2019 повідомив, що за договором оренди землі № 9729 від 14.11.2013 Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" за період з 14.11.2013 до 01.06.2019 зобов`язано було сплатити 2 888 887,54 грн, які товариством сплачені; за договором оренди землі № 9730 від 14.11.2013 Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерейінтертранс" за період з 14.11.2013 до 01.06.2019 зобов`язано було сплатити 944 656,12 грн, які товариством сплачені.
5.25. Управління містобудування та архітектури листом № 17-2400/2 від 24.06.2019, адресованим Прокуратурі Миколаївської області, стосовно надання інформації щодо віднесення до зон та територій відповідно до містобудівної документації та функціонального використання земельної ділянки згідно з кадастровими даними повідомило, що земельна ділянка з кадастровим номером 4810136600:07:003:0005, яка розташована на пр. Корабелів, 2б згідно з Генеральним планом території м. Миколаєва, затвердженим рішенням міської ради від 18.06.2009 № 35/18, належить до території зелених насаджень спеціального призначення. Згідно з Правилами забудови та використання території м. Миколаєва, затвердженими рішенням Миколаївської міської ради від 17.10.2003 № 15/41 - відноситься до санітарно-захисної зони. Відповідно до Плану зонування, затвердженого рішенням міської ради від 17.05.2018 № 36/13 - відноситься до санітарно-захисної зони зелених насаджень (С-6), переважними та супутними видами використання якої не передбачено розміщення об`єктів водного транспорту (морський вантажний порт).
5.26. Вважаючи, що спірні пункти рішення Миколаївської міської ради від 27.06.2013 №29/43, якими затверджено проект землеустрою та надано в оренду ТОВ "Нерейінтертранс" земельну ділянку площею 125 113 кв.м, суперечать положенням чинного законодавства щодо правового режиму земель, у зв`язку з чим підлягають скасуванню, а укладені на їх підставі договори оренди - визнанню недійсними з одночасним поверненням спірних земельних ділянок територіальної громади, Перший заступник прокурора Миколаївської області звернувся до суду з цим позовом.